Государственный бюджет. Основные направления бюджетной политики Республики Беларусь

Реферат

   Тема курсовой работы: «Государственный бюджет. Основные направления бюджетной политики Республики Беларусь».

   Объём  работы  27с., в том числе 2 таблицы.

Ключевые слова: государственный  бюджет, бюджетная политика, доход, налоговая политика, расход, классификация.

   Объект исследования: государственный бюджет Республики Беларусь.

   В работе проведен диалектический, системный и сравнительный анализ, группировки данных.

   Автор  работы подтверждает, что приведенный в ней цифровой материал правильно и объективно отражает состояние исследуемой проблемы.

 

                                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………4

ГЛАВА 1 Государственный  бюджет и его роль в национальной экономике. Функции государственного бюджета. Формы и методы бюджетного регулирования…………………………………………………………………...6 1.1 Финансовая  система: структура и принципы  построения……………..6 1.2 Государственные бюджет: понятие и функции …………………………...8

1.3 Понятие доходов и расходов, и их классификация……………………...11 ГЛАВА 2 Основные направления бюджетной политики Республики Беларусь…………………………………………………………………………14

2.1Бюджетная политика Республики Беларусь за 2009 год………………….14 2.2Исполнение государственного бюджета за 2009 год……. ……………......18

2.3 Проект государственного бюджета на 2010 год………………………….23

Заключение……………………………………………………………………...25

Список  использованных источников…………………………………………26

 

 

 

 

Введение

    Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является основным институтом экономической политики государства.

     На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

     Бюджет, денежное обращение – это зеркало государства, барометр его экономического и социального состояния и политического положения. В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно вырастает роль бюджетной системы как  одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.  

Бюджетная система страны представляет собой сложный механизм, характеризующий особенности взаимоотношений  государства и местных органов  власти. Структура бюджета страны зависит от её государственного устройства. В странах, имеющих унитарное  устройство, бюджетная система имеет  как бы двухъярусное построение - государственный  и местный бюджеты.

Через государственный бюджет правительство реализует экономическую  и социальную, внутреннюю и внешнюю  политику. От размера государственного бюджета, состава и соотношения  его доходов зависит реализация программ экономического и социального  развития, устойчивость финансового  положения страны. Он может активно  влиять на экономическую активность, инвестиционную политику, совершенствование  структуры экономики, на развитие приоритетных отраслей и социальной сферы. Все элементы бюджетного строя функционируют в их единстве и взаимосвязанности и обеспечивают проведение единой бюджетной политики государства.  

Экономические и политические реформы, проводимые в Беларуси с  начала девяностых годов, также не могли  не затронуть сферу государственных  финансов, и, в первую очередь, бюджетную  систему. Государственный бюджет, являясь  главным средством мобилизации  и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность  воздействовать на экономику, финансировать  ее структурную перестройку, стимулировать  развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку  наименее защищенным слоям населения. Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в  большой степени зависит от того, в каком направлении пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

     От эффективности проведения бюджетной политики зависят реализация программ экономического и социального развития, устойчивость финансового положения страны, регулирование экономических процессов, обеспечивающих рост объемов производства, развитие здоровой конкурентной среды во всех секторах экономики, социальную защиту населения.

     Цель курсовой работы: анализ и рассмотрение бюджетной политики, ее динамики, основных направлений и методов.

 Задачи курсовой работы :

• изучить сущность построения и функционирования государственного бюджета;
• определить особенности бюджета Республики Беларусь;
• провести анализ бюджета Республики Беларусь;

   При написании  данной курсовой работы использовались  следующие источники: учебные  пособия и учебники, статьи из  журналов и газет, интернет.

    

 

ГЛАВА 1 Государственный  бюджет и его роль в национальной экономике. Функции государственного бюджета. Формы и методы бюджетного регулирования

 

1.1Финансовая  система: структура  и  принципы  построения

     Сам  термин  «финансы» означает  денежный  доход  или денежный  платеж.

     Финансы – это система экономических отношений, возникающих по поводу распределения и перераспределения части валового внутреннего продукта и национального дохода, формирования на этой основе фондов денежных средств, необходимых для удовлетворения потребностей общества.

          Особенностью  современных  финансов  являются:

• использование  строго  денежной  формы;
• отсутствие  эквивалентного  обмена;
• обязательность  платежей  в  денежной  форме;
• использование фондов  (бюджета)  как  способа  концентрации  денежных  средств  государства.

    Финансы – совокупность  экономических  отношений  или  обязательств  денежного  порядка,  существующих  между государством и хозяйствующими субъектами  по  поводу  формирования,  распределения и использования денежных  доходов.

   Функции  финансов следующие:

• распределительная  (распространяется  на  определенную  часть  ВВП);
• контролирующая  (денежные  потоки);
• стимулирующая  (определение  доли  в  присвоении  пофакторных  доходов);
• фискальная  (изъятие  и  присвоение  дохода  государством).

   Финансы  выступают  не  только  как  специфическая  часть  денежных  отношений,  где деньгам суждено выполнять функцию платежа.  Финансы – это ещё и законодательно  установленные правила,  по  которым формируются те  денежные поток,  которые омывают все фазы  движения  национального продукта.  Так что приходится  иметь дело  общенациональной  финансовой  системой.

Общенациональная финансовая  система  есть  совокупность  институтов,  организаций  и звеньев, задействованных  в  перемещении  денежных  средств,  обеспечивающих  выполнение финансовых обязательств  субъектов  национальной  экономики и  государства.

 

     При  анализе  общенациональной  финансовой системы  в  качестве  ее  основных  уровней  принято  выделять:

• финансы  домашнего  хозяйства;
• финансы  субъектов  хозяйствования  (предприятий);
• финансы  государства  (централизованные финансы).

     В  общенациональной  финансовой  системе  центральное  место  занимает  государство.

     Государственные финансы – система экономических  отношений,  связанных  с  образованием  денежных  ресурсов  государства  и  их  последующим использованием  для  выполнения  социально-экономических  и  политических  функций.

     Основные  уровни государственных  финансов:

• бюджетный  уровень  (республиканский,  местный,  а  также  консолидированный  бюджет);
• централизованные бюджетные  фонды;
• специальные внебюджетные фонды;
• финансы  предприятий  государственного  сектора.

     Располагая  соответствующими  денежными  ресурсами,  современное  государство  обеспечивает  производство  тех  благ,  которые  необходимы  для  удовлетворения  совместных  потребностей  (образование,  здравоохранение,  культура,  оборона,  общественный  порядок).

     С институциональных позиций государственный бюджет  выступает как централизованный  фонд  денежных  средств государства.

     С  юридической  точки  зрения  госбюджет  есть  финансовый  план  государства,  роспись  доходов  и  расходов  правительства  на  определенный  период  времени,  которая  утверждена  в  законодательном  порядке.  С  этих  позиций  бюджет  можно  определить  как  закон,  разрешающий  правительству  страны  собирать  и  расходовать  денежные  средства.

     С  экономических  позиций  государственный  бюджет  выступает  как  система  денежных  отношений  между  государством,  физическими  и юридическими  лицами  по  поводу  распределения  и  перераспределения  ВВП,  формирования  и использования централизованного  фонда  денежных  ресурсов.

    Государственный бюджет  есть  достаточно  сложная  категория,  поэтому  требуется  ее  конкретизация  через  другие  экономические  категории,  такие как  доходы  и  расходы,  налоги  и  сборы,  дефицит,  государственный долг  и т.д.

     Исходя из выше сказанного отметим, что формирование  и  развитие  бюджета  непосредственно  связано  с  развитием  государства.

 

 

 

 

 

1.2 Государственный бюджет: понятие и  функции

 

     Важнейшим инструментом государственного регулирования экономики является государственный бюджет. Наиболее общее определение бюджета – это роспись денежных доходов и расходов государства, территориальных образований, домохозяйств и т. д.

     Государственный бюджет как экономическая категория характеризует совокупность денежных отношений, возникающих при образовании, расходовании и использовании основного централизованного фонда денежных средств государства.

     По своей внешней форме государственный бюджет является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период. Признание бюджета основным финансовым планом определяет его важное место в перераспределении национального дохода, главенствующее положение в системе финансовых планов.

     В разных странах мира бюджетное устройство отличается особенностями в зависимости от государственного устройства, территориально-административного деления, уровня развития экономики и некоторых других специфических черт конкретного государства. Основными считаются две формы государственного управления: унитарное и федеративное. В унитарных государствах,  как правило, имеются два видов бюджетов: государственный и местный. В федеративных государствах – три звена: федеральный бюджет, членов федерации  и местные бюджеты. Разнообразием отличается и система местных бюджетов, отвечающая административно-территориальному делению соответствующей страны. Бюджетная система Республики Беларусь включает: республиканский и местные бюджеты.

   Республиканский  бюджет – это баланс  доходов и расходов  республики как субъекта  финансовых  отношений.

Основным  предназначением  республиканского  бюджета  выступает  удовлетворение  финансовых  потребностей  центрального  правительства.  За  счет  средств  республиканского  бюджета финансируются  общенациональные  нужды,  оказывается  регулирующее  воздействие  на  макроэкономические  процессы.

   Для определения единой бюджетной политики государства, определенных регионов, выявления определенных тенденций в развитии доходов, расходов государства самостоятельные бюджеты нижестоящего уровня включаются в статистический свободный бюджет регионов: района, города, области, республики в целом. На практике такой свободный бюджет носит название консолидированного бюджета. По существу он представляет собой свод бюджетов нижестоящих территориальных уровней и бюджета соответствующего  административного образования, используемого в основном для анализа совокупных финансовых показателей целого региона или государства, а также сбалансирования бюджетов соответствующей территории посредством регулирования доходными источниками. Консолидированный бюджет позволяет всесторонне изучить, а затем совершенствовать финансовые отношения между звеньями бюджетной системы и повышать эффективность использования бюджетных ресурсов.