Государственный бюджет и проблемы его формирования в экономике России

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО

Уральский государственный  экономический университет

Факультет сокращенной подготовки

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Макроэкономика»

Тема: Государственный бюджет и проблемы его формирования в  экономике России.

 

 

 

 

Исполнитель:
Преподаватель:

 

Екатеринбург

2012

План:

 

Введение……………………………………………………………………3

1. Государственный бюджет……………………………………………....5

1.1.Понятие и роль в экономике…………………………………………..5

1.2. Структура государственного  бюджета……………………………….9

1.3. Параметры государственного бюджета России………………………9

1.4. Структура расходов и доходов государственного бюджета………..10

2. Дефицит бюджета и источники его покрытия………………………...12

3. Особенности бюджетного дефицита и проблемы сбалансирования    Бюджета в России…………………………………………………………16

4. Мультипликатор сбалансированного  бюджета………………………..21

5. Избыток бюджета………………………………………………………..23

Заключение…………………………………………………………………25

Список используемой литературы………………………………………..27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

     В современных условиях роль и значение государства во всех странах, в том числе и РФ, возрастает, вследствие чего увеличиваются и затраты общества на его содержание. Как показывает практика современной рыночной экономики, основной причиной этой тенденции является содержания функций государства в обществе. Однако главное следствие этого процесса заключается в другом. Все большая доля продукта, созданного в обществе, попадает теперь в руки государства и перераспределяется от непосредственных производителей к другим группам. Осуществляется это посредством специального финансового инструмента, называемого государственным бюджетом страны. Государственный бюджет не зря называют ведущим звеном финансовой системы страны - ведь он объединяет в себе главные доходы и расходы государства. Бюджет представляет собой основной финансовый плановый документ государства на текущий год, имеющий силу закона. Государственный бюджет утверждается законодательным органом власти. В РФ это федеральное собрание и две его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации. В современном обществе государственный бюджет играет существенную экономическую, социальную и политическую роль, является инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. Подобно тому, как каждая семья старается заранее планировать и соизмерять свои будущие расходы с доходами, так и правительства составляют специальный финансовый план. Такой план, сводящий воедино доходы и расходы будущего, называется бюджетом.

    Именно  с помощью бюджета государство  имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы  на  решающих участках социального  и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение  национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет.  Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных   звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того,  как  поступают  в  распоряжение государства финансовые  ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического, прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в создаваемом государством бюджетном механизме, который является конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

     

       Основная цель курсовой работы – изучить экономическую суть таких понятий как государственный бюджет, дефицит бюджета и источники его покрытия, особенности бюджетного дефицита и проблемы сбалансирования бюджета в России.

Поставленная цель требует  решения ряда взаимосвязанных заданий:

• изучить особенности формирования государственного бюджета;
• рассмотреть понятие бюджетного дефицита;
• охарактеризовать суть государственного долга.

Курсовая работа состоит из вступления, основной части и заключения. Во вступлении обосновывается актуальность темы исследования, определяется цель и задачи Курсовой работы. Основная часть посвящена изучению поставленной проблемы. В заключении сформулированы основные результаты.

 

 

 

1. Государственный бюджет
1. Понятие и роль в экономике

 

Государственный бюджет –  ведущее звено финансовой системы  страны, отражает денежные отношения, которые складываются у государства  с юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении  национального дохода в связи  с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и  управления обществом.

Бюджет позволяет сосредоточить  финансовые ресурсы государства  на тех участках экономики, которые  являются на данном историческом этапе  наиболее важными.

Общее понятие бюджета  приведено в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее  БК РФ). «Бюджет – это форма  образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства местного самоуправления»  В материальном понимании государственный  бюджет представляет собой централизованный в масштабах государственного или  административно-территориального образования  денежный фонд, который находится  в распоряжении соответствующих  органов государственной власти и местного самоуправления. Хотя материальное содержание бюджета не является постоянным, объем концентрируемых в нем  денежных средств постоянно меняется, меняются виды поступлений в него, направления расходов. Однако сущность государственного бюджета постоянна. Она проявляется в  общественных отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в бюджете и их использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономической категории.

    Будучи экономической формой существования реальных, объективно обусловленных распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение - по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных структур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории. Эта категория, являясь частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом; но одновременно имеет особенности, отличающие ее от других сфер и звеньев финансовых отношений. К числу особенностей относятся следующие:

      .  государственный   бюджет является особой экономической формой        перераспределительных отношений, связанной с обособлением части   национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирований;

      .  с   помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже - национального богатства между отраслями народного хозяйства,     территориями страны, сферами общественной деятельности;

     . пропорции  бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;

      . область  бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями.

      Взгляд  на бюджет как на экономическую  категорию не сразу получил   свое

признание. Лишь в последние  годы преобладающей стала точка  зрения, согласно которой государственный бюджет с позиций экономической сущности  может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории,  а с позиций законодательного установления финансовой базы государства - как  его финансовый план.

Понятие государственного бюджета  имеет и правовой (законодательный) аспект, с позиции которого он рассматривается  как финансовый план государства.

Государственный бюджет – это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти.

Сердцевиной финансового  планирования является сводный финансовый план государства. Финансовый план призван  отразить согласованность материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций  общественного производства. Разработка сводного финансового баланса страны придает государственному бюджету  новый статус – главного стержневого  баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда  государства во взаимосвязи с  движением финансовых средств и  денежных ресурсов.

Статья 10 БК РФ [9] закрепляет в России трехуровневую бюджетную  систему:

• первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• второй уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• третий уровень – местные бюджеты.

Каждый из бюджетов на своем  уровне служит финансовой базой для  деятельности соответствующих государственных  или местных органов.

Таким образом, бюджетная  система РФ включает:

• федеральный бюджет РФ;
• 21 республиканский бюджет республик в составе РФ;
• 55 краевых и областных бюджетов; бюджеты 2 городов: Москвы и Санкт-Петербурга;
• 1 бюджет автономной области;
• 10 бюджетов автономных округов;
• 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты).

Свод федерального бюджета  и бюджетов субъектов Федерации  образует понятие «Консолидированный бюджет» - это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе. Консолидированный бюджет РФ — это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ без учёта бюджетов государственных внебюджетных фондов ГВБФ и межбюджетных трансфертов. Консолидированный бюджет субъекта РФ - представляют собой свод регионального бюджета, местных бюджетов территорий, административно входящих в субъект Федерации и бюджета государственного территориального фонда обязательного медицинского страхования ТФОМС.

Консолидированный (сводный) бюджет области выполняет функцию  объединений бюджетных показателей  территории. В нем находят отражение  результаты разработки и реализации бюджетно-финансовой политики в регионе; условия сбалансированности доходов  и расходов в целом по субъекту Федерации. РФ. Этот бюджет используется для анализа показателей бюджетной  системы и не утверждается законодательным  органом власти.

Построение бюджета основано на соблюдении определенных принципов:

• Принцип единства – сосредоточение в бюджете всех доходов и расходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, однообразие финансовых документов и бюджетной классификации.
• Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления.
• Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства.
• Принцип гласности – это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.

Формирование и использование  государственного бюджета в Российской Федерации имеет ряд отличительных  черт:

1. Составление и использование  бюджета носит ярко выраженный  балансовый характер. Балансовый  метод бюджета позволяет наметить  необходимые соотношения между  объемом денежных доходов и  размером расходов.

2. Формирование и использование  государственного бюджета базируется  на сочетании централизованных  начал с инициативой местных  органов власти. Развитие местного  самоуправления – экономическая  основа реализации принципа развития  демократического общества.

3. С помощью бюджета  происходит перераспределение национального  дохода между отраслями экономики,  субъектами Российской Федерации  и иными сферами.