Государственные трансферты экономики как экономической категории

 

содержание

Введение 3

Глава 1 Государственные трансферты как  экономическая категория 5

глава 2 Государственные трансферты в Республике Беларусь 13

Глава 3 Направления развития государственных  трансфертов в Республике Беларусь 13

Список  использованной литературы 27

 

 

 

Введение

 

Государственные трансферты – это система мер денежной  или натуральной помощи населению, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом; их целью является гуманизация  отношений в обществе,   предотвращение   роста   преступности,   а   также   поддержание внутреннего спроса.

В зависимости от модели социальной ориентации доли и  объем  ресурсов, направляемых   государством   на   социальные   нужды,   могут   существенно различаться. В начале 90-х гг. в Швеции на социальные  нужды распределялось 39,8% ВВП, в ФРГ – 27,5%, в США – 19,4%, в Японии – 16%.

На фоне глубокого  экономического  кризиса  возрастает  потребность  в социальной  поддержке  все  большего  числа  людей,  оказавшихся  в  тяжелой жизненной  ситуации.  Это  бремя  становится  непосильным   для   экономики,   его   дальнейшее   увеличение   вступает   в   противоречие   с возможностями  экономического роста. В настоящее  время  в  мире  действует более 1000 нормативных актов, предусматривающих 256 тех или иных  социальных льгот для более, чем 200 категорий населения. Число претендующих на  различные льготы, выплаты и компенсации достигает 100  млн.  человек.   При   значительных бюджетных средствах, идущих  на  социальные  нужды,  реальная  помощь  особо нуждающимся зачастую  становится  чисто символической.  Если  в   развитых странах среди действительно нуждающихся распределяется  50-60%  социальной помощи, то в СНГ среди получающих социальные трансферты доля  таковых не превышает 20%.

Само устройство рыночной  экономики  делает  неизбежным  вмешательство государства в  сферу доходов с целью их  перераспределения.  Благодаря  этому  правительство  получает  средства,  необходимые  для  удовлетворения   общих потребностей (оборона,  экология,  развитие  производственной  и  социальной инфраструктуры, материальная поддержка временно не занятых  в  производстве, нетрудоспособных (престарелых  и молодежи), а  также  малообеспеченных  групп работников).

Анализ современной системы  государственных трансфертов в Беларуси свидетельствует о том, что она фактически  не  выполняет функции социальной  защиты  как механизма поддержки доходов нуждающихся слоев населения.  Каркас   этой системы сложился в середине 90-х годов и представлен рядом так называемых «социальных законов».

Целью  данной  работы  является  рассмотрение  государственных трансфертов экономики как экономической категории, а также   проблем   системы государственных трансфертов в Республике Беларусь.

Объектом изучения выступает  система государственных трансфертов  в экономике.

Предметом изучения – система  государственных трансфертов в  Республике Беларусь.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить понятие и сущность государственных трансфертов как экономической категории;
2. Рассмотреть систему государственных трансфертов в Республике Беларусь;
3. Выявить направления развития государственных трансфертов в Республике Беларусь.

 

 

ГЛАВА 1 Государственные трансферты как экономическая категория

 

В результате макроэкономического  агрегирования функционирование национальной экономики представляется в виде хозяйственной деятельности четырех  субъектов, взаимодействующих друг с другом на четырех агрегированных рынках.

Вследствие отмеченной выше специфики государственного участия  в национальном хозяйстве между  государством и частным сектором кроме рыночных существуют и нерыночные экономические связи.

Наглядно совокупность основных макроэкономических взаимосвязей можно представить  в виде схемы (рис. 1.1).

Рисунок 1.1 - Схема  взаимодействий между макроэкономическими  субъектами примечание – Источник: [19, с.18].

 

1 — предложение благ; 2 — спрос на блага домашних  хозяйств; 3 — спрос на инвестиции; 4 — спрос на блага государства; 5 — экспорт; 6 — импорт;  7 —  предложение труда; 8 — спрос на  труд; 9 — спрос на деньги; 10 —  предложение денег; 11 — предложение  ценных бумаг; 12 — спрос на  ценные бумаги; 13 — налоги.

 

Практически в каждой стране функционирует  государственный сектор экономики, в котором занято множество людей. Поэтому для осуществления производственной деятельности государство закупает на рынке ресурсов необходимые средства производства, а на товарном рынке  — различную продукцию, производимую фирмами, т.е. имеют место государственные  расходы [2, с. 19].

Рисунок 1.2 – Модель кругооборота в закрытой экономике  с участием государства

Примечание – Источник: [2, с. 19].

 

Одним из важнейших направлений  деятельности государства в социальной рыночной экономике является регулирование  экономики.

Государственное регулирование экономики  — это система экономических  мероприятий государства, посредством  которых оно может воздействовать на социально-экономическое развитие общества.

Государственное регулирование экономики  направлено на достижение следующих  целей:

• создание нормальных условий для функционирования рыночного механизма;
• обеспечение устойчивых темпов роста;
• регулирование структурных изменений в экономике, вызванных потребностями современной научно-технической революции;
• обеспечение социальной стабильности и социального прогресса;
• решение экологических проблем.

Государственное регулирование экономики  включает различные направления  экономической деятельности государства.

С момента выделения государственной  функции обеспечения социальной стабильности и прогресса появилось понятие государственных трансфертов.

Домашние хозяйства получают от государства различные трансфертные выплаты (пособия, пенсии и т.д.). Предпринимательским  фирмам оказывается поддержка в  виде субсидий. В свою очередь, в  государственный бюджет от домашних хозяйств и фирм поступают прямые и косвенные налоги и другие выплаты  (см. рисунок 1.2) [2, с. 19]. 

Рыночной экономике присуща  неравномерность, цикличность развития, которая сопровождается потерей  работы, расслоением населения по доходам. Государство берет на себя функцию по выплате пособий безработным, семьям с детьми, инвалидам и иным группам населения, нуждающимся  в социальной помощи. Государство  поддерживает социальные программы, обеспечивающие доступность населения к образованию, здравоохранению, культуре, физической культуре и спорту.

Государственные трансферты - платежи, осуществляемые государством без обмена на товары и/или услуги. Государство выплачивает трансферты домохозяйствам и различным фирмам.

Государственные трансфертные платежи домохозяйствам включают в  себя различные социальные выплаты: пособия по безработице, пособия  по бедности, пособия по нетрудоспособности, пенсии, стипендии и т.п. Что касается государственных трансфертов фирмам, то это субсидии.

Трансферты являются автономной величиной, поскольку их размер определяется государством, т.е. является параметром макроэкономического управления.

Расходы средств государственного бюджета могут осуществляться в  виде пенсий, пособий и выплат. Наиболее важным направлением является пенсионное обеспечение.

В мире существуют два основных вида пенсионных систем:

1) базирующиеся на принципе  солидарности (текущего финансирования), когда трудовые пенсии выплачиваются  за счет текущих страховых  отчислений из фонда заработной  платы работающих (работающее население  финансирует потребности пенсионеров);

2) системы накопительного  характера, при которых работающее  население вкладывает средства  в специальные фонды для последующего  получения выплат по достижении  пенсионного возраста.

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью [2, с. 297].

Можно выделить следующие  виды трудовых пенсий:

1. трудовая пенсия по  старости - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, достигшим установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж, в целях компенсации им заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности. Право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста n лет, и женщины, достигшие возраста m лет в различных странах. Трудовая пенсия по старости назначается при определенного стажа работы.

Трудовая пенсия по старости может состоять из страховой и  накопительной частей. Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях, которые определяются Законом о пенсионном обеспечении или иными государственными документами

2. трудовая пенсия по  инвалидности - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II, III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Законом «О социальной защите инвалидов».

Назначение трудовой пенсии по инвалидности производится исходя из группы инвалидности, независимо от наличия у инвалида степени ограничения  способности к трудовой деятельности. Трудовая пенсия по инвалидности назначается  на срок, в течение которого соответствующее  лицо признано инвалидом, но не дольше, чем до дня назначения трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) либо до дня достижения возраста n лет для мужчин и m лет для женщин.

3. трудовая пенсия по  случаю потери кормильца. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно [3, с. 17].

Условиями назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца  являются:

1. Наличие у умершего кормильца хотя бы одного дня страхового стажа;
2. Наступление смерти кормильца не связано с совершением им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.

Пенсии по государственному обеспечению (государственные пенсии) – это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданину в целях компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Сроки, на которые назначаются  государственные пенсии:

1. государственная пенсия за выслугу лет – бессрочно (для работников летно-испытательного состава – на время получения трудовой пенсии по старости (инвалидности)
2. государственная пенсия по старости – бессрочно
3. государственная пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе и бессрочно
4. государственная пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно
5. государственная социальная пенсия - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно [5, с. 114].

Пособия — также форма  государственных трансфертов, это  гарантированные денежные выплаты  при временном перерыве трудовой деятельности или для компенсации  дополнительных расходов в определенных случаях. Пособия выплачиваются  в случае беременности и родов, временной  нетрудоспособности, для ухода за ребенком, в связи с несчастным случаем на производстве, профессиональным заболеванием и т.д. [2, с. 298].