Государственные социальные гарантии. Адресные программы помощи социально незащищенным слоям населения

 

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

ДЕРЖАВНИЙ ВИЩІЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД

ДОНЕЦЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

 

 

 

кафедра «Управління персоналом та економіка праці»

 

 

Контрольна робота

За курсом «Економіка праці і соціально-трудові відносини»

варіант № 9

 

 

 

 

 

 

 

Виконала: студентка

 групи  ЕПЕКзск-12

Волженська Ю.В.

№ З/К 110999

 

 

 

 

 

Донецьк, 2013

 

Содержание

 

1. Государственные социальные гарантии. Адресные программы

помощи социально незащищенным слоям населения.

1. Социальные гарантии и механизм их реализации
2. Система социальных гарантий

2. Методика планирования производительности труда по факторам. Планирование повышения производительности труда.

2.1  Методика планирования  роста производительности труда  по                 факторам

          2.2Планирование повышения производительности труда.

Задачи

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вариант 9

1. Государственные социальные гарантии. Адресные программы

помощи социально незащищенным слоям населения.

2. Социальные гарантии и механизм их реализации

 

 

         В рыночной социально –  ориентационной модели экономики  повышается роль социальной функции  государства. Правительство и государство  несут ответственность за предоставление  гражданам социальной защиты  и обеспечение равного доступа  к удовлетворению основных потребностей. Уровень бедности может рассматриваться  как существенный показатель действия политики социальной защиты.         

Социальное обеспечение является комбинацией программы пенсионных сбережений, программы страхования и программы перераспределения Национального дохода.         

Социальная защита – это комплекс законодательно закрепленных социальных норм, которые гарантирует государство отдельным слоям населения, а также при определенных экономических условиях всем  членам общества (во время роста инфляции, спада производства, экономического кризиса, безработицы и др.)        

 Формы  и методы социальной защиты  населения должны обеспечивать  удовлетворение жизненно необходимых  потребностей каждого гражданина  на уровне  не ниже прожиточного минимума.     

     Прожиточный минимум – это  стоимостная оценка  минимума жизненных средств, необходимых для поддержки жизнедеятельности и возобновления рабочей силы работника. Прожиточный минимум является законодательно определенным  базовым государственным социальным стандартом, на основе которого устанавливаются социальные гарантии и стандарты в сферах доходов населения, жщно-коммунального, социально – культурного обслуживания, охраны здоровья, образования и др.        

 Государственные  социальные стандарты и нормативы  формируются, устанавливаются и  утверждаются в порядке, определенном  Кабинетом Министров Украины.         

Особенностью социальной защиты является ее адресная направленность, то есть социальная помощь должна предоставляться тем гражданам, которые в ней нуждаются  и в определенных размерах.     

Социально – экономические гарантии – это метод обеспечения со стороны государства удовлетворения различных нужд граждан на уровне социально признанных норм и нормативов.        

    

 Нормативы потребления – размеры потребления в натуральном выражении продуктов питания, непродовольственных товаров текущего потребления и некоторых услуг за определенный промежуток времени (за день, месяц, год).  

Нормативы обеспечения – определенное количество предметов долгосрочного пользования, которое находится в личном потреблении населения, а также обеспечение определенной территории сетью учреждений образования, охраны здоровья, бытового, транспортного обслуживания и др.         

Нормативы дохода -   размер дохода граждан семьи, который гарантирует им удовлетворение потребностей на уровне нормативов потребления и обеспечения.          

Нормативы рационального потребления -  уровень потребления товаров и услуг текущего и долгосрочного пользования, который гарантирует оптимальное удовлетворение потребностей.         

Нормативы минимального потребления – социально принятый уровень потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, определенный по нормам социальных физиологических потребностей.         

Статистические нормативы -  нормативы, определяемые на основании показателей фактического потребления обеспеченности для всего населения отдельных социальных групп. 

 Государственные нормативы  в сфере жщно-коммунального хозяйства

включают:

-         предельную норму оплаты услуг на содержание жилья, жщно-коммунальных услуг в зависимости от получаемого дохода;

-         показатели качества предоставления коммунальных услуг.        

 К государственным социальным  нормативам в сфере транспортного  обслуживания и связи принадлежат:

-         нормы обеспечения транспортом общего пользования;

-         показатели качества транспортного обслуживания;

-         нормы обеспечения населения услугами связи;

Государственные социальные нормативы в сфере охраны здоровья  включают:

-         список и объем гарантированной медицинской помощи гражданам;

-         показатели качества оказания медицинской помощи;

-         нормативы льготного обеспечения отдельных категорий населения лекарственными средствами и другими специальными средствами;

-         нормативы обеспечения питанием в государственных и коммунальных учреждениях охраны здоровья и др.

К государственным специальным нормативам в сфере образования принадлежат:

-         перечень и объем услуг, предоставляемый государственными и коммунальными учреждениями дошкольного, общесреднего, профессионально-технического и высшего образования;

-         нормативы максимальной наполняемости классов, групп;

-         нормативы соотношения учеников, студентов и педагогических работников;

-         нормативы материального обеспечения учебных заведений и др.        

 Объем  и уровень обеспеченности социально-экономическими гарантиями является показателем  цивзованности  страны.        

 Основные направления осуществления  социальных гарантий:

1)     Государство должно гарантировать каждому занятому в процессе производства:

а) нормальный уровень благосостояния через минимальный уровень     

 заработной платы и ее  индексацию;

б)  умеренные налоги;

в) невмешательство в предпринимательскую деятельность.

2)     Государство должно гарантировать  удовлетворение приоритетных потребностей граждан и общества, которое она не может, доверить каждому гражданину самостоятельно:

а) приобретение общего образования;

б) воспитание детей и подростков;

в) подготовка кадров;

г) организация охраны здоровья и развития физической культуры и др.

3)     Государство должно способствовать повышению доходов отдельных слоев населения, которые не могут обеспечить жизненный уровень для себя и своей семьи на уровне минимальных социальных стандартов независимо от их участия в процессе производства в таких формах:

а) пенсии;

б) различные виды помощи;

в) стипендии;

г) денежные выплаты и их индексация;

д) льготы в налогообложении.        

 Государство законодательно  гарантирует удовлетворение приоритетных  нужд за счет бюджета в минимально  достаточных размерах в форме  безоплатных услуг.        

 Органы местного самоуправления  при разработке и реализации  местных социально-экономических  программ могут предусматривать  дополнительные социальные гарантии  за счет местных бюджетов.        

 Разработка и выполнение  Государственного и местных бюджетов  осуществляется на основе приоритетности  финансирования социальных гарантий  и социальной сферы.        

 Государственная целевая поддержка  местного самоуправления осуществляется  с целью выравнивания возможностей  отдельных территориальных обществ  в  отношении предоставления социальных гарантий на законодательно признанном уровне.        

 Общая сумма благ и услуг, которые потребляет население  за соответствующий период, составляет фонд потребления. 

Источники финансирования социальных гарантий             

 Источниками финансирования  социальных гарантий выступают:

-         Государственный бюджет;

-         средства местных бюджетов;

-         страховые фонды;

-         Фонд социального страхования из-за временной потери трудоспособности;

-         Фонд всеобщего обязательного страхования на случай безработицы;

-         Фонд страхования от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

-         Фонд медицинского страхования (за счет страховых взносов предприятий и граждан, а также благотворительных взносов граждан и предприятий, кредитов банков и других источников, не запрещенных  законодательством Украины);

-         Государственные и негосударственные Пенсионные фонды                

Механизм реализации социальных гарантий        

 Государство должно гарантировать  всем гражданам минимум социальных  услуг и материальных благ  через такие механизмы:

-         определение размеров минимальных социальных гарантий:          

 · минимальной заработной  платы;         

 · пенсии по возрасту;         

 · стипендий и др.     

- Осуществление превентивных социальных  мер в связи с ценовой либерализацией:           

 · адресного выборочного  предоставления социальной помощи;           

 · осуществление компенсационных  выплат незащищенным слоям населения  и др.

-         Защита покупательской способности  малообеспеченных граждан через ежемесячный пересмотр:   

         · среднедушевого  совокупного дохода, который дает право на помощь;          

 · целевой  денежной  помощи  в соответствии к изменениям индекса потребительских цен.        Основной целью социальной политики в Украине на современном этапе является приостановление спада  жизненного уровня населения и уменьшение давления кризиса  на наименее защищенные слои населения.

 

 

 

 

 

 

2. Система социальных гарантий

 

Пенсионное обеспечение имеет такие основные формы:

·        трудовая пенсия по возрасту;

·        социальная пенсия.        

 Ежемесячная пенсия по возрасту, которая назначается государством  в рамках солидарной системы  пенсионного обеспечения, является  суммой двух составляющих: социальной  и трудовой пенсии.         

Социальная пенсия назначается для обеспечения определенного (минимального на сегодня) уровня жизни, ее величина является одинаковой для каждого пенсионера.        

 Размер трудовой пенсии должен  определяться прошлым трудовым вкладом пенсионера в развитие экономики страны и быть пропорциональным  величине этого вклада.        

 Согласно Указа Президента Украины от 13 апреля 1998 года «Об основных направлениях реформирования пенсионного обеспечения в Украине» предусмотрено постепенное размежевание источников выплат пенсий, назначенных по различным пенсионным программам:

-         для трудовых пенсий – страховые сборы (взносы) в Пенсионный фонд;