Государственное регулирование рынка труда в России

труда, а также его активной и резервной частями, при котором, с одной

стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с  другой – сохраняются эффективные стимулы к труду;

2. формирование оптимальной профессионально-отраслевой, квалифицированно – образовательной и географической мобильности трудовых ресурсов,  что создает предпосылки для повышения эффективности всей рыночной экономики;
3. необходимость интеграции России в международную систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию в сфере производства, науки и техники, организации управления.

 

2.2. Сравнительная  характеристика мер государственного  регулирования рынка труда в России и других странах

Государство на рынке труда должно осуществлять систему мер целенаправленного воздействия на количественные и качественные аспекты развития и потребления работников, достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства. Кроме того, в настоящее время появились новые противоречия, такие как противоречия между достигнутым уровнем образования и квалификации основной массы работников и невозможностью их применения в условиях экономического спада, изменение статуса от «полностью и всегда занятого» до «возможно безработного», возросла конкуренция между отдельными группами трудоспособных по полу и возрасту, положению в иерархической системе российского общества.

Процесс регулирования рынка труда государством предполагает осознанные и планомерные действия, минимизирующие отрицательные моменты рыночного механизма. Это обусловлено тем, что в России в системе отношений между работодателями и работниками постоянно присутствует государство, которое, в свою очередь, также является крупным работодателем. В частности, в государственном секторе занята существенная часть трудоспособного населения, государство регулирует условия найма и увольнения работников в негосударственном секторе, кроме того, между государством и населением существуют отношения по поводу трудоустройства, обучения, перемещения, социального обеспечения. Воздействие на воспроизводство и использование трудовых ресурсов происходит через особые учреждения (министерства и ведомства), которые наделены исполнительной властью функциями регулирования и правом контроля и , кроме того, распоряжаются определенными финансовыми и материальными ресурсами.

Можно выделить два основных направления деятельности государства на рынке труда, а именно: социальное и экономическое. К первому относятся меры, регулирующие количественные соотношения между спросом и предложением труда, содержащие рост безработицы, направленные на изучение конъюнктуры на рынке труда, а также трудоустройство отдельных категорий работников. Ко второму – комплекс мер воздействия  на качество трудовых ресурсов, их пропорции, повышение квалификации и производительное потребление.  При этом следует подчеркнуть динамизм государственного регулирования на рынке труда, когда каждому этапу развития российского общества или экономического цикла соответствует специфическая экономическая политика.

Государственное регулирование рынка труда должно развиваться как экстенсивно, так и интенсивно. Под экстенсивными методами подразумеваются занятость в государственном секторе экономики и влияние на занятость на негосударственных предприятиях путем предоставления государственного заказа. Интенсивное развитие предполагает рост влияния государства непосредственно на рынок труда, а также воспроизводство трудовых ресурсов, условия найма и производственную мобильность. При этом непосредственная государственная политика на рынке труда должна быть составляющим элементом общеэкономической политики государства, направленной на ускорение роста экономии, ее структурной перестройки, стимулирование инвестиционного и потребительского спроса и т.д.

В общей системе государственного регулирования рынка труда можно выделить два основных типа воздействия: прямое и косвенное. Прямое воздействие носит регулирующий и корректирующий характер и заключается в организации общественных работ, стимулирование создания новых рабочих мест в негосударственном секторе, развитие системы производственного обучения и переподготовки, стимулирование или , наоборот, сдерживание развития производства в тех или иных региона, регламентация продолжительности рабочего дня, недели, месяца, международной миграции трудовых ресурсов, организации сезонных работ.

Косвенно воздействуют на рынок труда, изменяя условия хозяйствования  в сторону стимулирования или торможения экономических процессов, налоговая, кредитно-денежная политики, госзакупки, политика в области амортизации основных фондов, стимулирование, опытно-конструкторских разработок, бюджетное субсидирование ряда отраслей. Если прямое воздействие оказывает влияние в основном на предложение труда, то косвенное – на спрос.

Меры государственной политики дифференцируются по различным признакам:

• по объекту воздействия (общие и специализированные). В роли объекта воздействия могут выступать население, работники, предприниматели и их отдельные группы. Кроме того, в качестве объекта регулирования могут выступать элементы организации труда (оплата

и условия труда);

• по направленности воздействия выделяют меры увеличивающие и уменьшающие предложение и спрос на рынке труда, воздействующие на структуру спроса и предложения труда, увеличение степени соответствия спроса и предложения;

• по характеру воздействия на рынок труда меры регулирования разделяют на поощрительные, ограничительные, запретительные, защитные;

• по уровню воздействия меры подразделяются на общегосударственные, региональные, отраслевые, внутрифирменные;

• по источникам финансирования меры разделяются на меры,

проводимые за счет госбюджета, внебюджетных средств, средств

Фонда занятости, средств коммерческих организаций и др.[2]

Выделяют следующие методы регулирования рынка труда:

•  прямые, включающие программы по стимулированию роста

занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы, содействия ее найму, социальное страхование безработицы.

• косвенные, проводимые на основе налоговой, денежно-кредитной, амортизационной политики правительства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Так как формирование рынка труда находится в постоянно-нестабильном состоянии и находится в зависимости от демографического, социального и политического положения страны в целом и отдельных субъектов Федерации, его функционирование невозможно без государственного регулирования.

Главные, социально значимые цели регулирования рынка труда - это снижение уровня безработицы, поддержание оптимального соотношения между спросом и предложением рабочей силы (а значит, и косвенное установление ее цены). Для достижения всех этих целей требуется создание эффективно работающей инфраструктуры рынка труда. Ее основными элементами на государственном уровне является: определение минимально необходимых норм и нормативов функционирования рынка труда, его общих границ. Государство обеспечивает унификацию системы социального и трудового законодательства, определяет объем прав работодателей и работников в сфере найма, возможность их участия в управлении производством, пределы компетенции местных органов управления рынком труда и т.д.

Помимо использования нормативов прямого действия, государство осуществляет косвенное регулирование рынка труда через налоговую, кредитно-денежную, амортизационную политику, а также с помощью других мер общеэкономического характера, то есть можно говорить о решающей роли государства в формировании рынка труда.

Современный рынок труда в России обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического положения и структурной перестройки народного хозяйства, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны, усиливая разбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

Широкое распространение получила неполная занятость, вынужденные отпуска. В связи с банкротством предприятий происходит массовое высвобождение работников.

Повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых на работу. Сокращается возможность трудоустройства молодежи; женщин; пенсионеров; инвалидов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников учебных заведений.

В результате спада производства, порождаемого разрывом экономических связей, ухудшается экономическая конъюнктура, происходит накопление потенциала безработицы.

Необходимость регулирования рынка труда на современном этапе тесно связана и особенно актуализируется в связи с негативными тенденциями на этом рынке, в частности с возрастающими динамикой и издержками безработицы.

В этой связи особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.

Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.

 

 

Список использованной литературы

1. Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 9 (147). Экономика. Вып. 20. С. 46–48. О. А. Соловьева
2. Рынок труда: теоретические и практические аспекты [Текст]: учебное пособие / Ж.А. Оздербиева. – Кемерово: Кемеровский институт (филиал) ГОУ ВПО «РГТЭУ», 2006. – 62 с
3. Экономика. Под ред. Доц. А.С. Булатова. - М.: Издательство БЕК, 1997
4. Кураков, Л.П. / Экономическая Теория/ Учебное пособие, Москва, 1999.
5. Бункина, М.К, Семенов, А.М. Экономическая политика. – М.: Дело, 1999.
6. Кушлин, В., Волгин Н. Государственное регулирование рыночной

экономики. – М.: Экономика, 2000.

7. Российская газета.- 1996.- № 84, 06.05.1996.
8. Шохина, Е. Работать не хочется.// Эксперт.- 2011.- 01 апр.
9. Марцинкевич, В. И., Соболева, И.В. «Экономика человека». М.: Аспект Пресс, 2005.
10. Матвеева, Т.Ю. Макроэкономика: Курс лекций для экономистов, М.: ВШЭ, 2001.
11. Пикулькин, А.В. Система государственного управления – М.: Закон и право, 1997.
12. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"». Принят Государственной Думой 23.03.1996 г. Одобрен Советом Федерации 11.04.1996 г. М, 1996.
13. Госкомстат РФ, Социально-экономическое положение России, Труд и занятость в России. Статистический сборник. Февраль 2009, 2008.
14. Кашепов, А.В. Российский рынок труда: проблемы формирования, перспективы / А.В. Кашепов // Общество и экономика. [Текст] - 2006. - № 7-8. - С. 94-108.