Государственное регулирование рынка труда в России

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ГОУ ВПО КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 КАФЕРДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ТЕОРИИ

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему «Государственное регулирование рынка труда в России»

 

 

Выполнила студентка группы Э-129

Якшина Анастасия

Научный руководитель

С.А.Савинцева.

 

 

Курсовая работа                                                     Курсовая работа

допущена к защите                                                Защищена

«___»___________201__г.                                  «__»_________201__г.

                                                 (дата)

(дата)                         (подпись)                            с оценкой___________

                                                        (подпись)

 

Кемерово, 2013

Содержание

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………......3

Глава  1: Теоретические аспекты рынка труда……………………………….5

             1.1. Понятие, виды, функции рынка труда….……………………….5

             1.2. Безработица как индикатор состояния рынка труда…………………………………………………………………………….9

1.3. Особенности состояния  рынка труда в России…………………………14

Глава 2. Направления государственного регулирования рынка труда в России………………………………………………………………………….17

              2.1. Цели и задачи государственного регулирования рынка труда17

              2.2. Сравнительная характеристика мер государственного регулирования рынка труда………………………………………………. …18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………..24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Проблема рынка труда, занятости и безработицы является одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий. Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что рынок труда - одно из наиболее важных звеньев современной экономики. В условиях современного развития экономических отношений рынок труда занимает важное место. С одной стороны, он является элементом экономической системы и от эффективности его функционирования зависят национальное благополучие, стабильность общества и эффективность социально-экономических преобразований. В то же время, выступая самостоятельной системой, он опосредует влияние этого развития на благосостояние населения и характер многих социальных процессов, усиливая или сглаживая возникающие противоречия. 

Современное состояние российской экономики рассматривается как начало будущего устойчивого социально-экономического развития, успех которого невозможно представить без эффективного функционирования рынка труда.

Его развитие происходит наряду с другими рынками ресурсов, представляющими неотъемлемую часть процесса становления социально ориентированной рыночной экономики, в которой главной движущей силой стал материально обеспеченный, образованный, высококвалифицированный человек. 

Вопросы функционирования рынка труда исследуются представителями различных научных дисциплин: экономики, истории, демографии, социологии. Они рассматриваются в целом ряде научных работ зарубежных и отечественных ученых, в учебных пособиях по экономике труда и экономической теории., в том числе работы . Пигу, А. Смита, Ж.Б. Сея, Д. Рикардо, М. Фридмена, Ф. Хайека и др.

 Целью работы является изучение особенностей российского рынка труда на современном этапе его развития. 

Для достижения этой цели в ходе работы должны быть решены следующие задачи: 

- раскрыть понятия «рынок  труда», «занятость», «безработица»; 

- определить роль государства  в регулировании рынка труда:

- выявить основные проблемы  развития рынка труда в России;

- сравнить меры государственного регулирования рынка труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.

1.1.Теоретические аспекты рынка труда

Рынок труда – это система общественно-экономических отношений между работниками и работодателями с соответствующими механизмами, обеспечивающими согласование их интересов. Также рынок труда – это экономическое пространство, где взаимодействуют продавцы и покупатели специфического товара – рабочая сила.

Под рабочей силой понимается совокупность физических, интеллектуальных и духовных способностей человека, которая физически неотделима от ее собственника.

Рынок труда,  как система включает следующие элементы: субъекты рынка труда; правовые акты и документы, регламентирующие отношения субъектов рынка труда; конъюнктура и инфраструктура рынка труда. В качестве основных субъектов рынка труда выступают работодатели, наемные работники и государство. Работодателем может быть как физическое лицо (индивидуальный наниматель), так и юридическое (предприятие). Роль работодателей в экономике определяется тем, что от их знаний и предпринимательских способностей зависит эффективность деятельности предприятий, экономический рост. Наемные работники – это трудоспособные граждане, продающие собственную рабочую силу с целью получения заработной платы. Их благосостояние, воспроизводство зависит от того, насколько выгодно они могут продать свою рабочую силу – получить работу. Государство и органы местного самоуправления, как субъекты рыночных отношений выполняют различные функции: повышение уровня занятости за счет стимулирования сохранения и создания новых рабочих мест во всех секторах экономики; разработка законов, норм и правил; защита интересов всех субъектов рынка труда; регулирование рынка труда. Ситуация на рынке труда определяется достигнутыми интересами между работниками, работодателями, общественными организациями и государством. В рамках рынка труда существует система отношений между ее субъектами:

Объектом купли – продажи на рынке труда является право на использование рабочей силы в течение некоторого периода времени.

Рынок труда, как и любой другой рынок, выполняет определенные функции:

1. Сводит продавцов и  покупателей рабочей силы;

2. Определяет равновесный  уровень заработной платы;

3. Создает условия для  конкурентных отношений;

4. Предоставляет информацию  о спросе и предложении рабочей  силы.

Конъюнктура рынка труда – это соотношение спроса и предложение рабочей силы. Она может быть следующих типов: трудодефицитной (если предложение рабочей силы меньше ее спроса), трудоизбыточной (спрос на рабочую силу ограничен), равновесной (спрос на рабочую силу равен ее предложению).

Инфраструктура рынка труда – эта система институтов, учреждений и организаций, занимающихся проблемами движения рабочей силы и обеспечивающих функционирование рынка труда (госучреждения, биржи труда, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий, статистическая информация и т.д.)[1].

Необходимость регулирования рынка труда определяет важность его классификации по различным признакам: территориальность, временные параметры, степень сбалансированности, этапность развития, степень эластичности.

Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего из общей численности населения нужно выделить ту его часть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием «трудоспособное население», к которому статистика относит лиц определенного возраста (у нас, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55). Тем не менее в общей численности населения можно выделить 2 крупные группы: люди способные и неспособные работать по найму.

При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.

Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению со внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда – гибкий рынок труда.

Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени.

При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников на 100% за счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работу, то, естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которого другие элементы рынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка труда заключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

• высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции.
• работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции.
• работники, занятые физическим трудом преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами.
• работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована.
• контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда[2].

 Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.

Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

Таким образом рынок труда как социально-экономическая категория – это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

 

1.2. Безработица  как индикатор состояния рынка труда

При анализе рынка труда необходимо уделять внимание рассмотрению вопроса безработицы.

Безработица – ситуация на рынке труда, при которой часть трудоспособного населения не может найти работу по специальности или вообще трудоустроиться. Исходя из этого, безработными считаются граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и трудового дохода, зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу.

 Изучением причин безработицы занимались многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано представителем классической политэкономии – английским экономистом Т. Мальтусом в труде «Опыт о законе народонаселения». С его точки зрения безработицу вызывают демографические причины (высокая деторождаемость), в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Согласно марксистской теории, причинами появления безработицы являются процесс накопления капитала и цикличность развития экономики. С развитием НТП происходит отставание спроса на труд от темпов роста спроса на оборудование. Неоклассическая теория в качестве причин безработицы выделила нежелание работников поступаться доходами и трудиться за меньшую заработную плату. С точки зрения кейнсианской теории занятость зависит от совокупного предложения, склонности населения к потреблению и сбережению.