Государственное регулирование рынка ценных бумаг

 Содержание.

 Введение.

 Рынок ценных бумаг как составная часть  финансово-кредитной системы является объектом государственного регулирования, основная цель которого - защитить интересы инвесторов от противоправных действий со стороны эмитентов или посредников.

 Особенность рынка ценных бумаг состоит в  том, что обращающиеся на нем ценности представляют собой совокупность прав и не существуют в отрыве от обеспечиваемой государством нормативной правовой базы и системы правоприменения. Таким образом, государство выполняет  системообразующую функцию, которая  будет непрерывно видоизменяться в  соответствии со стоящими перед ним  задачами по обеспечению национальных интересов.

 Государство создает систему регулирования  рынка и обеспечивает ее функционирование. Развитие системы правоприменения  как одного из ключевых элементов  системообразующей функции государства  будет приоритетным направлением государственной политики.

 Государство выступает крупнейшим заемщиком  на рынке ценных бумаг и оказывает  прямое влияние на его количественные и качественные характеристики.

 Государство является крупнейшим держателем ценных бумаг национальных предприятий и выступает крупнейшим продавцом на рынке корпоративных ценных бумаг.

 Государство выполняет ряд важнейших функций  на рынке ценных бумаг, среди них  можно выделить следующие основные: разработка программы и стратегии  развития рынка ценных бумаг, наблюдение и регулирование исполнения этой программы, выработка законодательных  актов для реализации стратегии; установление требований к участникам рыночного процесса, установка различных  стандартов; контролирование финансовой безопасности и устойчивости рынка, надзор за выполнением распоряжений по безопасности; обеспечение информированности всех без исключения инвесторов о состоянии рынка; формирование государственных систем страхования на рынке ценных бумаг; контроль и предупреждение чрезмерного вложения инвестиций в государственные ценные бумаги;

 На  сегодняшний день известны две модели государственного регулирования рынка  ценных бумаг, первая подразумевает, что  государство максимально активно  контролирует и вмешивается в  регуляционный процесс на рынке  и лишь небольшая часть передается саморегулирующимся организациям. Вторая модель прямо противоположна первой - роль государства в регулировании  минимальна и основная доля регулирования  принадлежит участникам рынка. В  большинстве стран мира государство  идет по пути среднего между этими  двумя крайними моделями.

1. Сущность  рынка ценных бумаг.

 Рынок ценных бумаг (фондовый рынок) - это  часть финансового рынка (наряду с рынком ссудного капитала, валютным рынком и рынком золота). Это рынок, на котором торгуют специфическим товаром - ценными бумагами.

 Ценные  бумаги - это документы установленной  формы и реквизитов, удостоверяющие имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при их предъявлении. Данные имущественные права по ценным бумагам обусловлены предоставлением денег в ссуду на создание различных предприятий, куплей-продажей, залогом имущества и т.п. В связи с этим ценные бумаги дают их владельцам право на получение установленного дохода. Капитал, вложенный в ценные бумаги, называется фондовым (фиктивным).

 Ценные  бумаги - это особый товар, который  обращается на рынке и отражает имущественные  отношения. Ценные бумаги можно покупать, продавать, переуступать, закладывать, хранить, передавать по наследству, дарить, обменивать.

 Они могут выполнять отдельные функции  денег (средство платежа, расчетов). Но, в отличие от денег, они не могут выступать в качестве всеобщего эквивалента.

 В отличие  от обычного товара, потребительская  стоимость которого вытекает из его вещной или материальной природы, потребительская стоимость ценной бумаги не имеет материальной основы, а коренится во взаимоотношениях между владельцем ценной бумаги и лицом, обязанным по ней. Мерой ее потребительской стоимости выступает качество ценной бумаги.

 Качество  ценной бумаги находит свое отражение, прежде всего, в следующем:

 а)  ликвидности ценной бумаги, т.е. мере воплощения ее права на переход от одного владельца к другому;

 б)  доходности ценной бумаги, т.е. мере воплощения ее права на получение дохода ее владельцем;

 в)  риске ценной бумаги, т.е. неопределенности, неизвестности, связанной с осуществлением прав (и, прежде всего, прав на доход  и на обращение), которыми она наделена.

 Ликвидность ценной бумаги - это сочетание права  на передачу ее от одного владельца  к другому с возможностью осуществления  этого права. Ликвидность находит  свое выражение в перечне разрешенных форм перехода прав собственности на нее (например, бывает, что купля-продажа ценной бумаги ограничена), в объемах и сроках этого перехода и т.д.

 Доход по ценной бумаге - это доход, который она приносит в абсолютном (абсолютная доходность) или относи­тельном (относительная доходность) выражении за опреде­ленный период времени, обычно в расчете на год. Этот доход распадается на два вида: доход от ценной бумаги как титула капитала, или начисляемый доход, и доход от ценной бумаги как капитала, или дифференциальный доход. Начисляемый доход есть часть дохода, создаваемого действительным капиталом, а поэтому действительный доход, по своей сути, есть часть произведенной прибавочной стоимости. Дифференциальный доход есть доход от капитала, функционирующего как фиктивный капитал, т.е. этот доход - чистое перераспределение уже существующей стоимости.

 Владельцу ценной бумаги совершенно безразличен  ис­точник получаемого им дохода, поэтому на практике исполь­зуются следующие базовые экономические понятия доходно­сти: текущая доходность - определяемая на базе начисляемого дохода или обоих видов доходов за период до одного года или от краткосрочной операции; полная доходность - учитывающая сразу оба вида дохода по ценной бумаге за длительный период времени, но в расчете на год. Показатели доходности различаются по методам их расчета; по степени учета в них других экономических показателей (инфляции, налогов и т.п.); по временному интервалу (отчетные, текущие, прогнозные); по совокупности ценных бумаг (отдельной ценной бумаги, группы, всего рынка ценных бумаг) и т.д.

 Риск - наряду с доходностью, важнейший  показатель качества ценной бумаги. Отражаемая им неопределенность (неизвестность) может быть описана как возможность полного или частичного неисполнения целей, которые ставит владе­лец ценной бумаги из расчета имеющихся у него прав, так и возможность лишь частичного (вплоть до полного) исполне­ния этих целей. Следовательно, можно утверждать, что риск - это неизвестная степень осуществимости прав или целей вла­дельца ценной бумаги или, наоборот, неизвестная степень их неосуществимости. В соответствии с основными правами, предоставляемыми ценной бумагой, существуют риск доходности, риск ликвидности и др.

 Риск  конкретной ценной бумаги не остается постоянным, а непрерывно изменяется в зависимости от состояния обязанного по ней лица и конъюнктуры рынка ценных бумаг в целом.

 Ценная  бумага обладает двумя видами стоимости:

 номинальная стоимость - выражается в той сумме денег, которую ценная бумага представляет при обмене ее на действительный капитал на стадии выпуска или гашения;

 рыночная  стоимость - возникает в результате капитализации ее имущественных прав.

 Номинальная стоимость ценной бумаги состоит  из сум­мы денег, которая закрепляется за конкретной ценной бума­гой на определенной стадии ее существования, плюс начисляемый доход, то есть, по сути, это плата за использование ка­питала. Начисляемый доход существует в двух формах: дивиденды по акциям, проценты по остальным бумагам.

 При помощи купли-продажи ценных бумаг  осуществляется перелив инвестиционных ресурсов: временно свободные капиталы переливаются в те отрасли и производства, продукция которых пользуется повышенным спросом.

 Перетекание одного вида капитала в другой - непрерывный процесс, свойственный рыночной экономике, и в этой связи важную практическую и теоретическую значимость приобретает вопрос влияния различных сегментов рынка на рынок ценных бумаг и наоборот. Здесь следует выделять непосредственную и косвенную взаимосвязь рынков.

 Непосредственная  взаимосвязь рынка ценных бумаг  с товарным и финансовым рынками  заключается в процессе секьюритизации, который выражается в том, что  денежные средства переходят из своих  традиционных форм (сбереже­ния, наличность, депозиты и т. п.) в форму ценных бумаг; все большие массы капитала превращаются в ценные бумаги; од­ни  формы ценных бумаг переходят  в другие, более доступные для  широких кругов инвесторов.

 Косвенная связь проявляется благодаря  специфическим особенностям ценных бумаг как товара. С одной стороны, ценные бумаги имеют номинальную  стоимость, соответствующую определенной величине реального капитала, в которой также находят свое отражение многие объективно происходящие процессы - рост производства, увеличение, дробление, перераспределение, объединение реально функционирующих капиталов. С другой стороны, под воздействием измене­ний рыночной конъюнктуры курсовая стоимость ценных бумаг существенно меняется. Причем она может, как подниматься, так и опускаться относительно номинальной цены.

 Это означает, что ценные бумаги представляют собой «фиктивный капитал», не имеющий  жесткой привязки к стоимости действительного капитала, который они представляют.

 Любые изменения доходности от операций с  другими финансовыми активами, процессы как негативного, так и позитивного характера, происходящие на других финансовых рынках, незамедлительно отражаются на рынке ценных бумаг. Наиболее сильное воздействие на фондовый рынок ока­зывают изменения курсов валют, банковских процентных ста­вок, индексов, соотношения спроса и предложения, величины капитализированного дохода по ценным бумагам, уровень доходности и т. д. К фундаментальным экономическим фак­торам, которые воздействуют на фондовый рынок, относятся также дефицит торгового и платежного балансов, индексы инфляции, динамика валового национального продукта, дан­ные по безработице и занятости, данные по денежной массе.

 Помимо  экономических показателей, на рынок  ценных бумаг оказывают большое  влияние всевозможные политические события, которые незамедлительно  отражаются на уровне цен, срочности рынка, активности нерезидентов. На рыночную стоимость фиктивного капитала способны повлиять и такие факторы, как кадровые изменения в корпорациях, на­строения и ожидания участников рынка.

 Таким образом, ценные бумаги как фиктивный  капитал, являясь рыночным элементом, имеют самостоятельную динамику. Взаимное влияние экономических, политических, финансовых, социальных процессов, происходящих в стране и в мире, обусловливают непрерывные колебания на рынке цен­ных бумаг. Именно эти постоянные движения и изменения стоимости фиктивного капитала привлекают на рынок ценных бумаг многочисленных индивидуальных и портфельных инвесторов, обеспечивающих постоянное функционирование рыночных механизмов. В настоящее время фиктивный капитал, в основном, концентрируется в крупных банках, других кредитно-финансовых институтах, а также на биржах.

 В условиях рыночной экономики у одних субъектов  хозяйства постоянно образуются финансовые ресурсы и, в то же время, у других возникает потребность в дополнительном финансировании. Все участники рыночных отношений - государство, хозяйствующие субъекты и население, - как пра­вило, выступают одновременно и как потребители капитала и как инвесторы. Их взаимодействие во многом обеспечивается посредством рынка ценных бумаг.

 Ценные  бумаги играют значительную роль в  платежном обороте государства, в мобилизации инвестиций. Совокупность ценных бумаг в обращении составляет основу фондового рынка, который является регулирующим элементом экономики. Он способствует перемещению капитала от инвесторов, имеющих свободные денежные ресурсы, к эмитентам ценных бумаг. Рынок ценных бумаг является наиболее активной частью современного финансового рынка России и позволяет реализовать разнообразные интересы эмитентов, инвесторов и посредников. Значение рынка ценных бумаг как составной части финансового рынка продолжает возрастать.