Государственное регулирование регионального развития

В каждом экономическом регионе  целесообразно развивать такие  отрасли, для которых есть благоприятные природные условия (запасы минерального сырья, топлива, воды, земельных угодий), достаточные трудовые ресурсы, а также пути сообщения, позволяющие снизить издержки производства. Например, в Центрально-Черноземном экономическом регионе одно из основных направлений подъема экономики состоит в рациональном сочетании тяжелой промышленности с агропромышленным комплексом. В данном регионе можно значительно поднять урожайность зерновых культур, увеличить производство мяса и других продуктов питания. Здесь есть благоприятные предпосылки для развития фермерских хозяйств и их ассоциации, а также коллективных хозяйств (товариществ с полной и ограниченной ответственностью). Благоприятную перспективу для индустриального развития имеет производственный комплекс Курской магнитной аномалии, специализирующийся на добыче и обогащении железной руды, на производстве электростали и проката черных металлов, а также на использовании для нужд народного хозяйства вскрышных пород и отходов горно-обогатительных предприятий.

http://www.smartcat.ru/RegionEconomic/RegionalnayaEkonomikaIUpravlenie.shtml

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИОНА: ПРИНЦИПЫ, МЕТОДЫ, СОДЕРЖАНИЕ

Кузьменко В.М. (кафедра экономики и управления, МГТУ)

Одной из важнейших проблем  с которой столкнулась реформируемая  Россия - обострение дифференциации экономического и социального развития российских регионов. Регионы сегодня различаются по уровню насыщенности производительными силами, социальной структурой, наличию сырьевой базы, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных и столичных центров.

Одним из путей преодоления  региональных противоречий является использование механизма государственного регулирования территориального развития. В настоящее время ни в одном вопросе внутренней политики нет таких разногласий между существом проблемы и методами ее решения, между теорией и практикой, как в вопросе организации и проведения региональной политики государства. Содержанием государственного регулирования должна стать система организационно-правовых механизмов, способных реально воздействовать на процессы территориального развития в интересах центра и регионов. Целью государственного регулирования территориального развития является:

•  стимулирование развития территорий не способных функционировать в режиме саморазвития; •  поддержка и активизация социальной мобильности населения отдельных регионов; •  создание условий для возникновения государственно значимых "точек роста" (свободно - экономических зон, технопарков и т.д.). •  Государственная селективная поддержка территорий может осуществляться в форме: •   трансфертов, направленных в бюджеты субъектов РФ из бюджетного федерального фонда финансовой поддержки регионов с целью выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов федерации; •  дополнительной финансовой поддержки депрессивных регионов. Основным критерием для определения депрессивности региона служит расчетные превышения расходов над доходами; •  федеральных целевых программ решения региональных проблем (достижение ускоренного роста приоритетных отраслей, рост экспортного потенциала региона и т.д.); •  бюджетных инвестиций и конкретных инвестиционных проектов. С 1998 года в федеральном бюджете предусматривается так называемый бюджет развития; •  отдельным регионам из федерального бюджета могут быть предоставлены субсидии для переселения граждан из закрывающихся городов и поселков, для строительства жилья для переселенцев; •  содействие социальной сфере региона; •  специфической формой государственной поддержки является установление особых организационно - правовых регионов на территории отдельных субъектов РФ;

Сложностью государственного регулирования территорий является отсутствие единой нормативно установленной процедуры отбора региональных проблем для принятия решений на федеральном уровне. Исходя из практики государственного регулирования можно выделить несколько устойчивых общих подходов к выбору предмета соответствующих регулятивных действий.

Во-первых - критерий политической целесообразности (необходимость поддержки  региональных властей, активно осуществляющих правительственный политический курс; нейтрализация сепаратистских направлений).

Во-вторых - метод индивидуального отбора региональных проблем по определенным критериям:

•  из особой значимости проблем для осуществления структурных изменений и повышения эффективности развития отраслей производства, социальной сферы, экологической безопасности;

•  сжатость срока решения проблем и необходимость концентрации ресурсов.

В третьих - ранжирование региональных проблем по критериям  специально подобранным в соответствии со спецификой повода для данного  ранжирования (объективные обстоятельства социально-экономического или геополитического характера, политические соображения).

В четвертых - прямой расчет потребности в этой поддержке.

Наиболее рациональным способом разрешения противоречий между  регионами и центром является предоставление регионам максимальной хозяйственной самостоятельности. Бюджетная политика на уровне региона должна стать фактором, определяющим уровень жизни населения и экономического развития региона. Региональные власти также должны иметь максимально полную свободу во внешнеэкономической деятельности. Государственное регулирование территориального развития не должно предполагать создание усредненной картины развития регионов. Целью политики должно стать построение России как государства многообразных взаимодействующих регионов, образующих единство страны.