Государственное регулирование научной и инновационной деятельности

Как уже отмечалось выше, в настоящий момент в республике имеет место освобождение прибыли, фактически использованной на цели НИОКР, от налогообложения.

В данной области целесообразно  также предусмотреть такие меры, как:

1) регулирование ставки амортизации по НИОКР;

2) перенесение налоговых льгот на будущие периоды;

3) налоговый кредит для НИОКР (т.е. прямой вычет из налогового обязательства налогоплательщика);

4) использование специальных налоговых льгот для малых предприятий.

Таким образом, государственная  налоговая политика должна способствовать не только росту спроса со стороны  субъектов хозяйствования на результаты внешних научных исследований, но и стимулировать проведение НИОКР  собственными силами предприятий.

Важным провалом рынка  является также недостаточный объем  инвестиций в фундаментальные исследования.

НИОКР внутри предприятия  сосредоточиваются на краткосрочных  и прикладных исследованиях.

Хотя непосредственную отдачу от долгосрочных фундаментальных исследований проследить проблематично, несомненен тот факт, что они, как показывает мировой опыт, играют принципиально  важную роль в динамике национальных инновационных систем.

По некоторым оценкам, около 10% промышленных инноваций вообще не было бы осуществлено при отсутствии академических исследований в соответствующих  областях, причем в фармацевтической промышленности эта цифра достигает 30%. [6]

А потому следует учитывать, что белорусское государство  в любом случае должно остаться главным  субъектом, осуществляющим финансирование фундаментальных исследований.

Частный сектор вряд ли будет  способен оказать в этом плане  существенную помощь.

Представляется также  целесообразным создание на государственном  уровне специальной структуры, призванной содействовать взаимодействию фундаментальной  и прикладной науки.

При этом в функции указанной  структуры должно войти:

1) изучение результатов фундаментальных исследований и выявление путей их прямого или косвенного практического применения;

2) сбор информации о результатах прикладных исследований на предприятиях Беларуси и выявление среди них тех, которые потенциально могут послужить толчком к осуществлению открытий фундаментального типа;

3) изучение результатов прикладных исследований в зарубежных фирмах и выявление возможности и путей их практического применения на аналогичных отечественных предприятиях;

4) выявление возможностей взаимодействия Беларуси с зарубежными государствами в области фундаментальных исследований в рамках международного разделения труда;

5) содействие заключению соглашений между отечественными и зарубежными субъектами хозяйствования, целью которых должна являться оптимизация совместных усилий для получения общей выгоды в рамках разделения труда в области прикладных исследований между указанными предприятиями.

Необходимо учитывать, что  технологическая динамика в современных  условиях зависит от взаимодействия и координации усилий различных  участников инновационного процесса, в частности академического сектора, частного корпоративного сектора и государства.[7,с.212]

Это предъявляет новые  требования к научно-технологической  политике. Акцент переносится с исправления  провалов рынка на ликвидацию системных  проблем, связанных с недостатками информации и координации и сдерживающих развитие национальной инновационной  системы, а также на селективную  поддержку государством наиболее перспективных  секторов и форм индустриальной организации.

Среди видов научно-технологической  политики, приобретших необычайно высокую  важность в последнее десятилетие  и имеющих существенную степень  значимости для успешного осуществления  инновационного процесса, в республике следует обратить внимание на следующие:

1) долгосрочное технологическое прогнозирование;

2) меры, способствующие диффузии знаний в экономике, в частности, стимулирование кооперации между научно-образовательными учреждениями общественного сектора и промышленностью;

3) развитие системы образования;

4) поддержка наиболее перспективных организационных форм в промышленности и создание новых источников финансирования для них.

Особо следует остановиться на таком аспекте, как развитие системы  образования, поскольку в настоящее  время все более возрастает значение качества человеческих ресурсов для  достижения национальной и региональной конкурентоспособности и роста  благосостояния общества.

По всей видимости, связь  между уровнем развития системы  образования и инновационной  активностью в стране не носит  прямой характер. Однако чем выше уровень  образования в стране, тем больше в ней людей, способных потенциально выступить в качестве инноваторов.

Таким образом, корреляция между  двумя указанными элементами, безусловно, существует, и ее косвенный характер не должен ни в коем случае преуменьшать ее значение.

В связи с этим необходимо:

1) обеспечить равный доступ к высшему образованию разных социальных групп;

2) поддерживать высшее образование и подготовку аспирантов в избранных направлениях науки и технологии, прежде всего в тех областях, которые особенно важны для обеспечения экономического роста, основанного на знаниях;

3) способствовать кооперации между учреждениями высшего образования и частным сектором;

4) обеспечивать за счет государственных средств подготовку за рубежом специалистов по тем направлениям и специальностям, по которым нет возможности это сделать на территории республики.

Помимо всего прочего, на государственном уровне следует  обратить внимание на необходимость  постоянного внедрения инноваций  в рамках системы образования, поскольку  без этого на сегодняшний день вряд ли возможно развитие на должном  уровне рассматриваемой сферы.

При этом  необходимо  учитывать,  что  управление  инновациями  в технологической  основе образования   только в том случае ведет к  повышению эффективности и  качества   обучения,    когда оно   согласовано   и взаимосвязано  с  управлением       педагогическими,      организационными   и экономическими инновациями в  сфере образования. 

Разработка и распространение  технологических инноваций, применение в образовательном процессе современных  компьютерных и телекоммуникационных технологий является ведущим фактором развития инновационного учебного процесса. Постоянное совершенствование новых  информационных технологий беспрецедентными темпами в последние десятилетия  стимулирует и ускоряет нововведения в сфере образования, и Беларусь должна учитывать этот аспект. [8,с.34]

Особое внимание в нынешней ситуации следует обратить на необходимость  использования в образовательном  процессе                   интернет-технологий.

В качестве обобщающего вывода может быть отмечено то, что белорусское  государство (даже если на территории республики будет успешно функционировать  рынок научных знаний и технологий) должно являться важным игроком в  сфере стимулирования инновационной  активности в стране.

Исходной точкой для формирования инновационной политики должно являться выявление причин и факторов, обусловливающих  низкую конкурентоспособность конкретных производств, оценка существующих и  прогнозируемых ограничений их развития (спросовых, ресурсных, инфраструктурных и других) и определение на этой основе первоочередных проблем повышения эффективности, решение которых требует обновления техники и технологий.

При всем разнообразии конкретной ситуации в отдельных отраслях и  производствах могут быть выделены актуальные для большинства из них  проблемы, которые могут служить  общими ориентирами для инновационной  деятельности. Среди них: ресурсосбережение, увеличение доли продукции высокой  степени переработки, обеспечение  гибкости производства, экологичность.

В рамках государственной  инновационной политики необходимо обеспечить:

1) сохранение и развитие созданного научно-технологического и научно-производственного потенциала республики, его использование для поддержания современного уровня технологий и перехода на более высокие (в основном пятый и шестой) технологические уровни;

2) выбор рациональных стратегий и приоритетов развития инновационной сферы при реализации в отраслях экономики критических технологий и инновационных проектов, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;

3) использование в реальном секторе экономики компьютерных информационных технологий и автоматизацию управления сложными технологическими процессами;

4) создание системы подготовки и переподготовки кадров в области инноваций и научно-технического предпринимательства, базирующейся на сети региональных центров инноваций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Становление инновационной культуры как условие стимулирования инновационной активности в Республике Беларусь

 

 

Как уже отмечалось ранее, в качестве одного из факторов, обусловливающих инновационную активность, выступает инновационная культура, характеризующая собой отношение к инновациям и инноваторам в том или ином обществе.

На сегодняшний день инновационная  культура в Республике Беларусь находится  на крайне низком уровне.

Практически повсеместно  на отечественных предприятиях новшества  внедряются с большим трудом, даже если для этого и существуют финансовые возможности.

В таких условиях даже при  условии успешного становления  рынка научных знаний и технологий, всяческого стимулирования инновационной  деятельности со стороны государства  путем использования мер макроэкономического, юридического и организационного характера  будет довольно сложно добиться серьезных  успехов в рассматриваемой сфере.

А потому, формирование должной  инновационной культуры должно стать  одним из направлений государственной  инновационной политики Республики Беларусь.

При этом необходимо отметить, что указанное направление инновационной  политики является достаточно важным, поскольку именно инновационная  культура обеспечивает восприимчивость  людьми новых идей, их готовность и  способность к поддержке и  реализации новшеств во всех сферах жизни.

В рамках реализации отмеченной составляющей инновационной политики на государственном уровне следует  разработать механизм формирования конструктивного отношения в  обществе к нововведениям как  особо значимой личной и общественной ценности, заложить основы для здоровой состязательности в различных сферах деятельности. Важную роль здесь могли  бы сыграть средства массовой информации.

Весьма важную роль в процессе формирования у населения республики должной инновационной культуры следует отвести системе образования. При этом необходимо ставить задачу по формированию у школьников и студентов  инновационной толерантности и  восприимчивости. В качестве особой задачи в данном плане может быть выделено распознавание инновационно-одаренных детей, развитие их активности, умения адаптироваться к возможным сложностям на этом пути.[9,с.40]

В максимально возможной  степени основы инновационной культуры должны быть усвоены также в вузовском  и последипломном образовании.

Следует учитывать, что через  инновационную культуру можно добиться существенного влияния на всю  культуру профессиональной деятельности и производственных отношений в республике. При этом  усилия по ее развитию должны опираться на  культурные традиции Беларуси и сферы деятельности.

Рассматривая международные  аспекты данной составляющей инновационной  политики, необходимо отметить, что  особое значение в данном плане имеет  сотрудничество республики со структурами  Европейского  Союза, поскольку именно в его документах была высказана  и обоснована  идея инновационной  культуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Понятие НТП достаточно широкое. Оно не ограничивается формами развития науки и техники, а включает все  потенциальные сдвиги как в производственной сфере так и в непроизводственной. Нет такой сферы экономики производства и социальной стороны жизни общества, развития которой не было бы связано с научно-техническим потенциалом.

Под инновациями в широком  смысле понимается прибыльное использование  новаций в виде новых технологий, видов продукций, организационно-технических  и социально-экономических решений  производственного, финансового, коммерческого  или иного характера. Инновационная  деятельность стимулируется со стороны  государства во всех промышленно  развитых странах.