Государственное регулирование национальной экономики

 

3.2 Либерализация экономики

 

Либерализация экономики – сложный социально-экономический и организационно-правовой процесс. В развитых странах он шел многие века и носил ярко выраженный эволюционный характер. Например, в Англии либерализация началась еще в XVI веке в связи с развитием мануфактуры. В США этот процесс длился около 200 лет, то есть практически с момента их основания. Переход к рыночной экономике затрагивает различные аспекты экономической деятельности, поэтому, пожалуй, нельзя сказать, что либерализация началась вчера или сегодня, а закончить ее планируется к определенному сроку. Сегодня процессы либерализации набирают обороты, они уже прочно вошли не только в экономическую среду, но и во все сферы жизнедеятельности белорусского общества. Более того, принимаемые решения по либерализации условий экономической деятельности направлены на дебюрократизацию, избавление от лишнего административного давления, создание благоприятной среды для развития бизнеса и жизнедеятельности людей. Либерализация белорусской экономики – не временная мера, а серьезная и долгосрочная политика [1, с. 48].

Беларусь избрала путь эволюционного реформирования национальной экономики, постепенных рыночных преобразований при одновременном проведении активной социальной политики. Такая экономическая стратегия потребовала более высокой степени регулирующей роли государства в сравнении с другими странами с переходной экономикой. С учетом реализации данного курса, использования конкурентных преимуществ и общесистемных преобразований белорусская экономика сегодня – это эффективный развивающийся многоотраслевой комплекс.

Подготовлен План первоочередных мероприятий по либерализации условий экономической деятельности. Данный план в середине января утвержден Правительством и Администрацией Президента Республики Беларусь, включает 52 важнейшие позиции, разбитые на 12 основных блоков. План направлен на обеспечение ускоренного развития инвестиционных фондов, а также различных форм коллективного инвестирования, активизацию институциональных преобразований в банковском секторе, реализацию мер по дальнейшему упрощению налоговой системы, расширение сферы применения свободных цен (тарифов), усиление мер антимонопольного регулирования. Предусмотрена оптимизация административных и технических процедур, осуществляемых при экспорте и импорте товаров, внедрение современных требований по ведению бухгалтерского учета. Будет введено профессиональное пенсионное страхование работников, реализованы меры, направленные на либерализацию рынка рабочей силы и развитие системы мотивации работников.

Правительством и Администрацией Президента Республики Беларусь  утвержден План первоочередных мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности, предусматривающий меры по следующим основным направлениям [17, с. 185]:

- совершенствование административных и технических процедур (сокращение количества и упрощение административных процедур, совершаемых государственными органами и организациями, в сферах осуществления транспортных перевозок, государственного транспортного надзора, внешней торговли, а также при государственной регистрации (перерегистрации) изделий медицинского назначения и медтехники);

- упрощение сертификационной деятельности строительных, санитарных, противопожарных норм и правил (переход от обязательной к добровольной сертификации строительных работ, в том числе отделочных, совершенствование актов законодательства в сфере стандартизации строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, упрощение порядка проведения сер-тификации строительных материалов и изделий);

- совершенствование процедур, связанных с проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов (комплексное упрощение требований актов законодательства, включая технические нормативные правовые акты, регулирующих вопросы строительства);

- совершенствование имущественных и земельных отношений (упрощение порядка проведения аукционов и конкурсов, оптимизация арендной платы за недвижимое имущество, предоставляемое для осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в поселках городского типа, городах районного подчинения, в сельской местности);

- совершенствование налогового и таможенного законодательства (отмена, упрощение порядка исчисления и уплаты ряда налогов и сборов и таможенных пошлин, увеличение периодов уплаты налогов и сборов);

- совершенствование ценового и антимонопольного регулирования (совершенствование порядка очередности осуществления платежей с текущих (расчетных) счетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, расширение сферы применения свободных цен (тарифов), торговых надбавок, усиление мер антимонопольного регулирования по созданию для субъектов хозяйствования условий конкуренции на товарных рынках);

- совершенствование инвестиционной деятельности (предоставление права иностранным инвесторам при реализации инвестиционных проектов на территории Республики Беларусь привлекать иностранные проектные организации для разработки проектно-сметной документации или использовать ранее разработанные иностранными проектными организаг^иями типовые проекты нового строительства);

- регулирование денежно-кредитных отношений и банковской деятельности (создание сети фондов банковского управления, совершенствование механизмов кредитования банками проектов в рамках государственных программ;

- развитие финансового рынка (совершенствование порядка осуществления деятельности на рынке ценных бумаг);

- развитие самозанятости населения (расширение перечня видов ремесленной деятельности, комплексное упрощение требований актов законодательства, регулирующих вопросы осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, предоставление возможности осуществлять отдельные виды деятельности в жилом помещении, например, на первых этажах жилого дома);

- стимулирование рынка труда (упрощение системы оплаты труда, выплат стимулирующего характера).

Реализация намеченных мер позволит улучшить бизнес-климат, снизить административные барьеры, устранить иные ограничения и придать на этой основе дополнительный импульс в развитии предпринимательства, сферы услуг и социальной сферы.

Своеобразие настоящего момента состоит в том, что стране необходимо одновременно решать две стратегические задачи: профилактики и нейтрализации воздействия негативных процессов мирового финансово-экономического кризиса и модернизации национальной экономики с усилением ее конкурентоспособности на мировой арене.

Для стимулирования развития бизнеса принят ряд нормативных правовых актов, предусматривающих создание благоприятного делового климата в стране, в которых основной акцент сделан на стимулирование развития предпринимательства в реальном секторе экономики, привлечение иностранных инвестиций, развитие экспортного потенциала Республики Беларусь.

Комплекс принятых законодательных актов направлен на [18, с. 33]:

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества, расположенного на территории сельских Советов, поселков городского типа, городов районного подчинения и иных населенных пунктов путем его продажи на аукционах с установлением начальной цены, равной одной базовой величине, передачи в безвозмездное пользование или в собственность негосударственным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям под конкретные инвестиционные проекты;

- закрепление заявительного принципа предоставления земельных участков гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, имеющим право на получение земельных участков без аукциона по принципу «одно окно»;

- введение упрощенной системы налогообложения, форм бухгалтерского учета и статистической отчетности;

- понижение ставок налога для организаций и индивидуальных предпринимателей с местом нахождения (жительства) в сельских населенных пунктах, осуществляющих деятельность в сельской местности;

- совершенствование и упрощение процедуры получения специальных разрешений (лицензий);

- упрощение процедуры государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе переход на заявительный принцип государственной регистрации субъектов хозяйствования;

- создание в сельской местности привлекательных условий для развития предпринимательства;

- упрощение таможенных процедур и сокращение сроков таможенного оформления в отношении субъектов хозяйствования, обладающих статусом «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности».

Сокращен перечень административных процедур, совершаемых государственными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, упрощен порядок их осуществления.

Принят ряд мер, направленных на упрощение порядка государственной гигиенической регистрации и регламентации непродовольственных товаров, реализуемых индивидуальными предпринимателями - плательщиками единого налога и частными унитарными предприятиями. Перечень продукции, подлежащей государственной гигиенической регистрации и регламентации, сокращен на 38,8%.

Реализация вышеназванных мер позволила повысить вклад малого предпринимательства в развитие экономики страны.

Вместе с тем непростая ситуация как в целом в мире, так и у наших основных торговых партнеров стала стимулом к углублению и расширению тех реформ, которые проводились ранее, с целью повышения деловой активности, стимулирования развития малого и среднего бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности страны.

Необходимо принятие дополнительных мер, по поддержке реального сектора экономики, способствующих ускоренному развитию сферы предпринимательства, прежде всего малого.

В числе таких мер полагаем возможным выделить следующие [17, с. 186]:

- создание дополнительных возможностей для развития субъектов малого предпринимательства за счет упрощения механизмов их кредитования и оформления ими имущества, предоставляемого в качестве залогового обеспечения;

- распространение на города областного подчинения возможности продажи неиспользуемого государственного имущества за одну базовую величину, передачи такого имущества в безвозмездное пользование, собственность негосударственным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

- установление базовых ставок арендной платы, используемых для расчета арендной платы, в белорусских рублях;

- предоставление индивидуальным предпринимателям, занятым в сфере выполнения работ (оказания услуг) либо осуществляющим розничную торговлю товарами (при условии, что в ассортименте реализуемых товаров доля белорусских товаров составляет не менее 70 %), права привлекать к своей деятельности не только членов семьи и близких родственников, но и других лиц;

- снижение процентных ставок по кредитам, выдаваемым малым инновационным предприятиям, для создания производств, основанных на новых и высоких технологиях;

- установление для малых предприятий добровольного порядка уплаты средств в отраслевые инновационные фонды.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Выделяют следующие экономические функции государства:

1) создание, сохранение и совершенствование  системы социально-экономических отношений;

2)  составление прогнозов развития  социально-экономической системы  на перспективу;

3)  регулирование процессов использования  производительной силы природы  и охрана окружающей человека  среды;

4) управление демографическими  процессами, обеспечивающими рациональное, научно обоснованное воспроизводство человеческой производительной силы;

5) ориентация организации производства  на конечные результаты, учет интересов и мотивов трудовой деятельности;

6)  разработка целевых комплексных программ экономического развития;

7) повышение роли трудовых коллективов, каждого работника в управлении  экономическими и социальными  процессами;

8)  согласование экономических  интересов субъектов производственно-экономических отношений, преодоление между ними противоречий;

9) формирование и регулирование  системы стимулирования производственно-экономической деятельности;

10) регулирование и экономическое  обеспечение интеллектуального развития, защиты жизни, прав и свобод граждан;

11) регулирование процессов по включению страны в международную экономическую интеграцию.

Иногда выделяют пять экономических функций государства, в частности создание правовой базы и благоприятной общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики; защита конкуренции; перераспределение дохода и богатства; корректирование распределения расходов с целью изменения структуры национального продукта; стабилизация экономики.