Государственное регулирование миграционных процессов

Исследование причин нелегальной трудовой миграции украинских показывают наличие ряда бюрократических  преград как в Украине, так  и в принимающей стране. Также  проблемой «туристической» миграции является ее пропаганда со стороны  специализированных организаций, для которых это основной вид бизнеса и значительно большой доход. Данные Интерпола свидетельствуют, что структуры, которые занимаются подобными делами во всем мире зарабатывают более 30 млрд. дол. ежегодно. Ведь стоимость доставки одного нелегала колеблется от 3 до 30 тыс. долл.

     Миграционные процессы имеют большие негативные последствия, вследствие оттока высококвалифицированной рабочей силы.

     Явление «утечки умов» свойственно практически всем странам, вставшим на путь экономического реформирования, особенно там, экономика которых не дает возможность обеспечить соответствующее трудоустройство специалистов, подготовленных в сфере высшего образования. Главными причинами, которые заставляют ученых оставлять научные учреждения, исследователи считают, во-первых, мизерную заработную плату, во-вторых, резкое падение престижа научной работы в обществе, в-третьих, ухудшение условий для нормальной научной деятельности или невозможность реализовать себя как ученого.

      Численность специалистов, выполняющих научно-исследовательские работы, за последние десять лет в Украине сократилось наполовину. 30% ученых, оставаясь на своих рабочих местах, фактически работают над выполнением исследований зарубежных заказчиков.

     Но есть положительные аспекты трудовой миграции. Они касаются вопросы инвестирования международного миграционного капитала в Украину.

Недавно, исследуя возможные  масштабы потоков миграционного  капитала в Украину, пришли к выводу, что реально 4,93 млн. наших работников могут ежегодно переводить 21,3 млрд. долларов США. Многие не соглашается с данной информацией, руководствуясь существующим статистическим данным, за которым через банковскую систему и операторов денежных переводов в 2006 году поступило около 3,66 млрд. долларов. Большинство скептиков уверена, что можно говорить не более о 5-7 млрд. долларов переводов в Украину.

Несмотря на скудные  положительные моменты трудовой миграции, все же это значительные потери большого количества высококвалифицированной  рабочей силы, численные потери трудоспособного населения, а отсюда и нехватка работников на рабочие места предприятий нашей страны. Для устранения проблемы нелегальной миграции, правительство страны должно принять концепцию национальной миграционной политики для регулирования процесса трудовой миграции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Пути решения проблем неблагоприятных миграционных процессов Украине   

На сегодняшнем этапе  экономического развития Украины глобальной проблемой является демографическая  ситуация, а именно негативная динамика рождаемости, смертности, отрицательное сальдо миграции. В феврале 2005 года Отдел экономических и социальных проблем ООН опубликовал прогноз, согласно которому к 2050 году население Украины сократится почти вдвое, с 46 до 26 млн.чел. Трудовая миграция играет ведущую роль в данной проблемы. Украина - миграционный донор, а не миграционный реципиент. Массовая миграция является общемировой тенденцией современности, в которой Украина играет ведущую роль. По данным на февраль 2009 р.вид 150 до 175 млн.чел. (Т.е. более 3% населения Земли) живут за пределами страны своего происхождения, из них украинские составляют более 10% от общего числа мигрантов в мире, то есть более 20 млн. украинцев постоянно проживают за пределами своей родины и есть уже гражданами других государств. С принятием независимости в экономике Украины произошли значительные структурные изменения, девальвировались старые и появились новые ценности, тогда и начались эмиграции или не большей части работоспособного населения в поисках рабочих мест. Сейчас экономическая ситуация не лучше: падение уровня и качества жизни, нехватка рабочих мест, низкая заработная плата, инфляция, ведет к росту цен на продукты питания, медицинское обслуживание, обучение.   

Но если раньше в миграции участвовали жители столицы, крупных городов, где люди были более информированными и мобильными, существовали связи с зарубежными странами, постепенно все активнее становились жители разных по величине поселений. Так, по данным общенационального социологического мониторинга, на сегодня в потоках временной трудовой миграции за границу наиболее широко представлено население малых городов (33% выявленных домохозяйств мигрантов) и сельской местности (28%).   

Украина покидают не только выходцы из Западной Украины, экономическая  ситуация в которой является сложной, но и жители восточных областей, что дает основание утверждать: причина выезда за границу является не только недостаточность рабочих мест, но и значительная разница в оплате труда. Причиной эмиграции украинский есть дискомфорт от общей нестабильности в Украине, широко распространена коррупция, отсутствие возможностей для развития и самореализации, незащищенность от злоупотреблений со стороны властных структур. Целью выезда за границу во многих случаях является повышение благосостояния, решения жилищного вопроса, финансирование обучения, открытие собственного дела, усовершенствовать знание иностранного языка. Потребность в изучении языка страны пребывания является серьезной для успешной трудовой миграции. Без языка устроиться на работу, а тем более отстоять свои права, для украинских становится крайне проблематично. 30,8% потенциальных мигрантов планируют выезд на заработки без знания языка избранной ими страны. Ещё одной проблемой является низкая информированность о законодательстве страны пребывания.   

Трудовая миграция, как  массовое явление, не способствует наполнению пенсионного и социального фондов из-за отсутствия отчислений от заработной платы работников. Она приводит к  потере квалификации, поскольку лица с высоким уровнем профессиональной подготовки основном выполняют за рубежом малоквалифицированную работу. Ежегодно в страну от мигрантов поступает 4,5 млрд. долл. в год, что превышает сумму иностранных инвестиций. Но только 3,6% работников организуют собственное дело. Еще одной тенденцией является отток денег, заработанных украинскими мигрантами, из украинских банков в западные. Если раньше наши мигранты предпочитали класть деньги на депозиты в украинские банки, то теперь, во время кризиса, беспокойство людей за свои трудовые сбережения может вызвать недоверие к национальной банковской системы. Растущими есть проблемы убыли трудоспособного возраста и увеличение нагрузки на него.   

Из-за увеличения валютных ресурсов отдельных семей происходит рост цен на товары и услуги на внутреннем рынке без соответствующего повышения покупательной способности основной массы населения. Это ведет к еще большему расслоению общества. Существует также угроза потери конкурентоспособности отечественными фирмами через ввоз в страну дешевых товаров.    

Через малые квоты и высокие налоги иностранные работодатели склонны к нелегальному найму. Многие украинские даже не знают о легальном механизме выезда и ищут нелегальные пути, и рискованные и более дорогие. Мигранты массово используют студенческие визы, пренебрегая ограничением на количество рабочих часов, туристические визы.   

Становится актуальной проблема брошенных детей. Социальные сиротства   

государство должно брать  под свою опеку. После отъезда  одного из родителей перед ребенком встает проблема эмоционального дефицита. Конфронтация между детьми мигрантов и самими мигрантами иногда приобретают таких тяжелых социальных и психологических форм, как плохую учебу, задержки в развитии, вступление в преступных группировках. Молодое поколения, растет без родителей, которые зарабатывают за границей деньги, в будущем не смогут создать нормальные семей.   

Отношение бизнесменов  и чиновников к украинским нелегалов  достаточно критическим, их грабят, бьют, бросают в тюрьмы без всякого суда и следствия. Адаптироваться к новым условиям является сложно в психологическом плане.   

Основными сферами, где  заняты работники-мигранты являются строительство, сельское хозяйство (уборка урожая), домашнее хозяйство (уборка дома, приготовление  пищи, уход детей и стариков), сфера  торговли и сервиса (в т.ч. - гостиничный бизнес). Но выезжают за границу и ученые, преподаватели, специалисты в области медицины и высоких технологий, программисты (проблема «утечки умов»). Потери в сфере науки вследствие «утечки умов» оцениваются в сумме, на 2007 г. превышала $ 1 млрд. в год.   

Явление трудовой миграции требует активного вмешательства  государства:   

1. Обеспечение условий  для распространения легального  трудоустройства, прежде всего  в тех странах, куда выезжает  наибольшее количество граждан  Украины. С этой целью следует активизировать подписания соответствующих межгосударственных соглашений и совершенствования действующего законодательства в части лицензирования фирм для проведения трудоустройства за рубежом.   

2. Обеспечения прав  и социальной защиты работников-мигрантов.   

3. Осуществление постоянного  анализа масштабов нелегальной  трудовой миграции за пределы  Украины и проведения всех  возможных, в рамках законодательства, мер по предупреждению этого  явления и предотвращения торговли  людьми.   

Целенаправленно создавать рабочие  места в таких отраслях, как  сельское хозяйство, легкая, текстильная  и химическая промышленность, то есть там, где сегодня используется труд мигрантов в Европе. Следует радикально пересмотреть механизм оплаты труда  внутри страны.   

Важно не забывать, что  чем стабильнее будет национальное бизнес - среда и динамичным рынок, тем сильнее будут мотивы иммигрантов  вернуться на родину.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выводы

На современном этапе  развития мирового хозяйства сложился достаточно стабильный и структурно оформлен международный рынок рабочей силы. Это качественно новое явление, которое характеризуется постоянным ростом спроса и предложения иностранной рабочей силы, участием в нем не только экономических агентов, но и стран. Основой формирования международного рынка рабочей силы являются процессы международной трудовой миграции - перемещение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, обусловлено причинами экономического характера. Международная миграция рабочей силы сопровождается как положительными, так и негативными явлениями. Несмотря на трудности выезда за границу с Украиной (несовершенство законодательства, высокая стоимость транспортных услуг, моральные, психологические, бытовые, экономические потери во время адаптации), стимулирующие факторы миграции действуют сильнее, чем факторы сдерживания. Одним из негативных последствий пребывания за границей следует считать ухудшение "качественных" параметров национального трудового потенциала, снижение рождаемости, что усложняет и без этого неблагоприятную демографическую ситуацию. Впрочем, последствия выезда за границу имеют и социально амортизирующий влияние в сфере занятости, поглощая избыток рабочей силы, эмиграция может способствовать приобретению полезных знаний, навыков, высокой квалификации, опыта адаптации к рыночным условиям, а также приостановке инвестиционного кризиса.   

Обобщение и анализ полученных результатов позволяет предложить систему государственной поддержки  мигрантов, которая должна включать такие механизмы поддержки, как: информационное (помощь в организации трудовой миграции) и правовое обеспечение (защита прав мигрантов в принимающей стране). Таким образом, интеграция Украины в мировой рынок труда предполагает всесторонний учет тенденций развития современной международной трудовой миграции, ее форм и особенностей, механизма ее государственного регулирования.

Список использованной литературы:

1.Петрова Т. П. Концепція державної міграційної політики України: цільова орієнтація і основні напрямки. — К., 1991. — С. 27.

2.Закон України «Про громадянство», Закон України «Про правовий статус іноземців», Закон України «Про міграцію», Закон України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України», Закон України «Про біженців», Закон України «Про зайнятість населення»

3.Зовнішні трудові міграції населення / За ред. Е. М. Лібанової, О. В. Позняка. — К.: РВПС України НАН України, 2002. — С. 118.

4.Гнибиденко Н. Проблеми трудовой миграции в Украине и их решение // Економіка України. - 2001. - № 4. - С. 19-22.

5.Заставецька О.В., Заставецький Б.І., Ткач Д.В. Географія населення України. - Тернопіль, 2007

6. Киреев А. Международная экономика, - М.,1997.