Государственное регулирование миграционных процессов

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

УЧЕТНО-ФИНАНСОВЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

По дисциплине: «Экономика труда»

По теме: «Государственное регулирование миграционных процессов»

 

 

 

 

 

 

 

Студентки 3го курса                                                  Ассистент

Группы 0509а                                                             Ганич Л.В.

Заварзиной Татьяны

 

 

 

 

 

 

 

Донецк 2012

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретические основы государственного регулирования миграционных процессов

     1.1.Понятие  и сущность государственного  регулирования миграционных процессов…………………………………………………………………………..5

     1.2.Сущность  миграционной политики……………………………………..11

2.   Проблемы миграции в Украине…………………………………………….17

3. Пути решения проблем неблагоприятных миграционных процессов Украине…………………………………………………………………………...20

Выводы…………………………………………………………………………...24

Список использованной литературы…………………………………………...25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение   

Одним из важных факторов, предопределяющих изменение численности  населения страны и его перераспределение  между отдельными регионами и  населенными пунктами, являются миграции населения. Миграции - это перемещение  людей с переменой места жительства. Они имеют различную, направленность, длительность в зависимости от многих причин. В своей работе я собираюсь рассмотреть особенности миграций населения Украины, их причины, направленность и объемы в условиях рыночной трансформации экономики Украины. Объектом исследования являются процессы миграции в Украине. Субъект исследования - теоретически - методологические и прикладные аспекты исследования миграции населения. Теоретической методологической основой работы послужили научные положения, изложенные в трудах украинских и зарубежных исследователей по теории народонаселения и методики демографического анализа.    

В условиях расширения мирохозяйственных  связей трудовая миграция со временем приобрела глобальный характер. Существенный рост масштабов международной трудовой миграции в Украине актуализирует ее исследования как явления, оказывает существенное влияние на развитие экономики, социальной сферы, демографии и других сторон общественной жизни. Важность исследования процессов международной трудовой миграции в Украине обусловлена ​​также стремительным ростом ее объемов и интенсивности, распространением на все регионы государства. Традиционный подход, что на практике реализуется как стремление или попытка решать проблемы в отдельных сферах общественной жизни, пренебрегая системностью и целостностью подходов, не может быть эффективным. Поэтому на пути выработки в Украине эффективной стратегии и тактики вмешательства государства в процесс международной трудовой миграции, развивается достаточно быстрыми темпами, возникает большая потребность сочетание научных разработок, исследований и практических шагов. Должно быть реализованным такой концептуальный подход, суть которого бы заключалась в том, чтобы предметом соответствующих исследований стали не только содержание и особенности формирования международного рынка труда. Достаточно существенное внимание должно уделяться анализу основных элементов международных миграционных процессов, критическом подхода к существующей практики их государственного регулирования, влияния состояния экономики и социальной сферы на динамику и объемы международной трудовой миграции в Украине, изучению и внедрению международного опыта.   

Процесс международной  трудовой миграции в Украине на современном  этапе рыночной трансформации экономики, как качественно новое для нас явление, мало исследованным и требует особого внимания со стороны ученых и государства. А между тем, в мировой практике уже существуют достаточно содержательные модели системного вмешательства в процесс межгосударственной трудовой миграции населения.

 

 

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   1.1. Понятие и сущность государственного регулирования миграционных процессов.

     Термин «миграция» происходит от латинского «migrate, migro», то есть перемещение, переселение. Научная литература и словари содержат такие объяснения данного термина:

• переселение, перемещение людей, этносов, их частей или отдельных представителей, связанное с изменением постоянного места жительства или возвращением к нему;
• перемещения, переселение населения внутри страны или из одной страны в другую;
• социально-экономический и демографический процесс, представляющий собой совокупность перемещений, совершаемых людьми между странами, районами, поселениями;
• перемещение людей через территориальные границы или другие территории с переменой места жительства навсегда или на длительный период времени;
• переселение, перемещение населения, внутри страны - внутренние миграции населения, из одной страны в другую - внешние миграции населения: эмиграция, иммиграция;
• перемещение людей, связанное, как правило, со сменой места жительства;
• перемещение людей, работников, связанное, преимущественным образом, с изменением места жительства и места работы;
• миграция людей является процессом их переселения с целью обустройства и трудоустройства. (Нелегальная миграция и торговля женщинами в международно-правовом контексте, с. 182-214)

Таким образом, можно  выделить основные признаки миграции населения:

а) это перемещение  переселения, передвижения людей, то есть - процесс;

б) пересечения в процессе передвижения как государственных, так и административных границ территорий;

в) временная или постоянная смена места жительства или работы;

г) целью миграции является улучшение социально - экономического положения.

Исходя из указанных  признаков миграции и приведенных выше точек зрения во миграцией следует понимать - перемещение людей между странами, административно-территориальными образованиями, связано с временной или постоянной сменой жительства, работы, уклада жизни. (Нелегальная миграция и торговля женщинами в международно-правовом контексте, с. 182-214)

Классификация миграционных процессов:

1) по территориальному  признаку: а) внутренние, б) внешние;

Внешние миграции - это  разновидности перемещения или  переселения, причем лишь при обязательном условии тщательного учета пересечения административных и территориальных границ, в том числе и межгосударственных или транснациональных.

Внутренней миграцией  является перемещение или переселение  внутри того или иного ландшафтного региона или социального образования, в пределах которых осуществляется почти непрерывная миграция материальных и людских ресурсов, природных и социальных благ (этнонационального развития Украины.

2) по временному признаку: а) постоянные или необратимые,  б) временные, в) сезонные, г)  кочевые, д) маятниковые;

По временному признаку миграции бывают: во-первых, постоянными  или необратимыми, - это перемещение  на постоянное или долгосрочное место  жительства, во-вторых, временными - перемещение  на относительно короткое время (от нескольких месяцев до нескольких лет), по В-третьих, сезонными, которые характеризуется ежегодным перемещением, связанным с работой, в-четвертых, кочевыми и маятниковыми, особенностью которых является ежедневные поездки на работу за пределы места жительства. Остановимся на каждой из них.

     Переезд из одного населенного пункта в другой, из одной страны в другую с целью постоянного обустройства и трудоустройства, что обусловлено весьма различными социально-политическими факторами, такими, как экономические, культурные, профессиональные или семейные, - это миграция необратима.

     Она означает смену не только места работы, но и одновременно - места учебы, работы, проживания. Такой переезд сопровождается, как правило, надеждой на то, что лицо, покидает Украину, уже никогда не вернется. Так, восточная украинская диаспора рассеяна по всем республикам бывшего СССР. По переписи 1989 г., в Российской Федерации насчитывалось 4 милл. 363 тыс. украинских (3,0% всего населения России), в Казахстане - более 896 тыс. (5,4), в Молдове - более 600 (13,8), Белоруссии - 291 (2,9), Узбекистане - 153 , 2 (0,8), Кыргызстане - более 108 (2,5), Латвии - 92,1 (3,4), Грузии - 52,4 (0,9), Эстонии - 48,3 (3,1) , Литве - почти 45 (1,2), Таджикистане - почти 41,4 (0,8), Туркменистане - 35,6 (1), Азербайджане - 32,3 (0,5), Армении - 8,3 тыс. Украинский (0,2%)

     Временные территориальные перемещения характеризуются оттоком из мест постоянного проживания людей на определенное время (от нескольких месяцев до нескольких лет) Считается, что этот процесс имеет место, прежде всего, в регионах, где присутствует межнациональная напряженность, которая сопровождается локальными вспышками конфликтов.

     Выделяя сезонные миграции как самостоятельный вид миграции, является независимым и не характеризует особенностей внутренней миграции, отметим, что это перемещение трудоспособного населения к местам временного трудоустройства с целью получения выгодной работы по найму, после выполнения которой лицо возвращается к месту предыдущего (постоянного) проживания.

     Сезонные миграции поэтому называются сезонными, что их объемы и частота зависят от времени года (выезд на сбор урожая или вылов рыбы), а временный период пребывания в другом месте - от договоренности о выполнении того или иного вида трудовой деятельности. Эта разновидность миграции трудоспособного населения чаще всего связывается с сезонными сельскохозяйственными работами, для выполнения которых требуются рабочие разной квалификации.

     К этой группе можно присоединить кочевую миграцию, которая характеризуется многократным перемещением региона к региону, из города в город, из страны в страну, с целью улучшения условий своей жизни. Она может быть, как внутренней, так и внешней и иметь накопительный, выборочный характер.

     Другим видом миграции, имеет признаки временного характера, является маятниковая миграция, которой присущи массовые по своим размерам (масштабам) ежедневные, еженедельные или ежемесячные перемещения населения от мест их проживания до мест трудоустройства и одновременно так же систематически в обратном направлении.

     Маятниковые миграции составляют маршрутные перемещения лиц из пункта А. в пункт Б. с целью трудоустройства по найму, а потому в них участвует значительная часть городского и сельского населения. Причиной маятниковой миграции такого вида является отсутствие работы в месте проживания и возможность трудоустройства в другом. В процессе маятниковой миграции осуществляется территориальное перемещение одного из главных ресурсов производства - рабочей силы. Такое перемещение имеет циклический характер (однодневный, еженедельный, ежемесячный) и не сопровождается, как правило, изменением места жительства.

3) по способу реализации: а) организованные, б) неорганизованные;

Организованные осуществляются с  помощью и при участии государства, соответствующих компетентных органов, неорганизованные - силами и средствами самих мигрантов без организационной и материальной поддержки со стороны определенных учреждений.

     Итак, организованные миграции характеризуются социальным перемещением и переселением, как правило, спланированным во времени или пространстве, которые осуществляются в некоторых случаях под социальным влиянием стихийных и даже спонтанных сил, но впоследствии они приобретают упорядоченного и целенаправленного характера.

Организованные миграции подразделяются на два вида: а) осуществляются добровольно (кочевники) б) осуществляются принудительно (выселение с Чернобыльской зоны).

     Неорганизованные миграции, т.е. стихийные, проявляются в виде групповых и индивидуальных. Они характеризуются тем, что организованные силами и средствами самих мигрантов без организационной и материальной их поддержки со стороны определенных учреждений.           Групповые неорганизованные миграции осуществляются группой лиц, объединенных одной целью.

4) по отношению к стране: а) эмиграция, б) иммиграция, в) транзитная миграция.

      Эмиграция переселения, вынужденное или добровольное перемещение людей из своей отчизны в другую страну мира по экономическим, политическим или религиозным причинам [Словарь иностранных слов / - 18-е изд., Стереотипное. - М.: Рус. Яз., 1989. - С.436]. Эмиграция может быть долговременной с целью постоянного проживания; временной, если эмигранты через некоторое время возвращаются, и сезонной - в определенное время года или на периодические заработки. Так, в 1980 г. из Украины выехало навсегда 6,8 тыс. чел., В 1988 г. - уже 17 тыс. чел., 1989 г. - 50 тыс. чел., А в 1990 г. - более 95, 4 тыс. чел. За первое полугодие 1994 г. Украина впервые зарегистрировала отрицательное сальдо миграции, которое составило 69.7 тыс. чел. Эмиграция в США и Канаде в этом году достигла 18,1 тыс. чел., В Израиль выехало 21,7 тыс. чел., Германии - 9,3 тыс. чел., Австралии - 0,8 тыс. чел. Тенденция к эмиграции из Украины продолжала сохраняться и в первом полугодии 1995 г., в течение которого численность жителей Украины сократилась за счет эмиграции на 40,8 тыс. чел., В том числе в городских поселениях - на 29,3 тыс., а в сельских - на 11,5 тыс, чел.

     Иммиграция - въезд в чужую страну на постоянное или же достаточно длительное обучение, трудоустройство, «бегство» от дискриминации, преследований и тому подобное. Понятие иммиграция противоположно термину «эмиграция».

     Транзитная миграция - это проезд граждан третьей страны через территорию Украины.

     Законодатель разрешает транзитный проезд через территорию Украины в страну назначения при наличии транзитных виз, если иное не предусмотрено законодательством Украины. Транзитным проездом считается пребывание в Украине в пределах определенного в проездном цветок времени или срока, фактически необходимого для пересечения территории Украины на соответствующем виде транспорта [Закон Украины "О правовом статусе иностранцев" / / Ведомости Верховной Рады Украины. - 1994. - № 23. - С. 27]. По статистическим данным МВД Украины в 1996 г. было зарегистрировано транзитных мигрантов 3,7 тыс. чел. (0,8%), в 1997 г. - 5,5 тыс. чел. (1,3%), 1998 г. - 5,7 тыс. чел. (1,4%), 1999 г. - 6,1 тыс. чел. (1,6%) [93-96].