Государственное регулирование экономики

Правительство Великобритании для  борьбы с кризисом выделит из бюджета  и предоставит налоговых льгот  на сумму до 30,3 млрд. дол до 2011 года, в том числе с 1декабря 2008 года и до 1 января 2009 года ставка НДС снижается  с 17,5% до 15%. Банк Великобритании снизил с 4 декабря ставку рефинансирования с 3 до 2 %, а с 8 января 2009 года до 1,5% процентов.

Мировой экономический кризис, начавшийся в финансовой сфере США, негативно  сказался на экономическом положении  Германии. Поскольку немецкие кредитные  институты принимали активное участие  в деятельности американских рынков недвижимости и ценных бумаг, они  неизбежно стали нести огромные убытки. В реальном секторе экономики  влияние кризиса нагляднее всего  сказалось на отраслях, ориентированных  на экспорт. Это, прежде всего, машиностроение, судостроение, металлообработка и электроника. Наиболее стабильными оказались  пищевая, фармацевтическая промышленность, розничные сети и рынок услуг.

В этих условиях власти Германии пошли  на разработку мер по выводу отрасли  из кризиса. Прежде всего, нужно отметить введение так называемой экологической  премии, или «утильного бонуса», для  покупателей нового автомобиля: при  условии сдачи старого автомобиля в металлолом, при покупке нового государство компенсирует такому покупателю 2,5 тысячи евро. Была выделена сумма (около 5 млрд. евро), позволяющая оплатить сдачу 600 тысяч подержанных машин.

Таким образом, власти Германии пытались стимулировать производство автомобилей  и вывести автопром из кризиса. Однако, как считают эксперты, эта премия вызвала сокращение производства немецких автомобилей, так как покупались в основном зарубежные недорогие марки. И, кроме того, она сильно ударила по производителям дорогих бытовых приборов, поскольку покупка нового автомобиля и, связанные с этим затраты, не позволили потенциальным покупателям заняться заменой бытовой техники.

В Германии важнейшими аспектами государственного устройства являются социальный мир, социальная рыночная экономика. В социальной сфере  государство традиционно занимает активную позицию, тогда как в  дела бизнеса старается не вмешиваться.

Важной стороной процесса преодоления  кризиса является взаимодействие федерального центра и федеральных земель, с  одной стороны, и осуществление  регионами собственной политики в этом направлении. В частности, одна из самых населённых и промышленно  развитых земель Германии Северный Рейн-Вестфалия  активно привлекает иностранных  инвесторов с целью сохранения своего промышленного потенциала и наращивания  инновационного сектора. Среди направлений  этой деятельности можно выделить поддержку  и стимулирование университетов  и исследовательских центров, развитие страховой отрасли, ставка на новые  технологии, сотрудничество с государством в решении проблем международного уровня.

Германия традиционно считается  страной, основу экономики которой  составляет средний бизнес. Неудивительно  поэтому, что одной из важнейших  составляющих антикризисной политики явилась концепция поддержки  малого и среднего бизнеса. Это и  разнообразные программы поддержки, которые реализуют как государственные, так и частные банки. И создание фонда «Германия», помогающего в  ситуациях дефицита кредитов. И значительный рост микрокредитов, упрощение процедуры их получения. Особенно важно, что целенаправленная помощь оказывается компаниям, ориентирующимся на высокие технологии и развитие энергоэффективности национальной экономики.

В настоящее время всё чаще можно  услышать, что экономика Германии выходит из кризиса, происходит её оживление. Показатели немецкой экономики, представленные немецким федеральным союзом ВМЕ, в  марте 2010г. достигли 60,2 пунктов, что  являлось достижением десятилетнего  рекорда. Произошёл рост спроса на продукцию немецких компаний машиностроительной, химической, фармацевтической и пищевой отраслей.

Оживление экспорта, в свою очередь, стимулирует немецкие компании проводить  активную инвестиционную политику в  других странах, в частности, в Китае.

В целом, можно констатировать, что  политика государства способствовала формированию антикризисного механизма, выявлению пробелов в системе  наблюдения и реагирования. Среди мер по стабилизации экономики можно выделить поддержку банковской системы, участие в «большой восьмёрке» и «большой двадцатке», поддержку малого и среднего бизнеса, помощь отдельным предприятиям и отдельным банкам, выделение значительных средств на ремонт школ, строительство дорог и других важнейших социальных объектов и объектов инфраструктуры, доплату предприятиям в целях недопущения массовых увольнений, стимуляцию автомобильной промышленности посредством «утильного бонуса» и т. п.

Опыт зарубежных стран в преодолении  кризиса показывает, что в современных  условиях речь должна идти не столько  об увеличении государственного регулирования  экономики, сколько о повышении  эффективности действий государства, разумности его решений.

2.3 Важнейшие направления регулирования экономики в РФ

К середине 2008 г. глобальный финансовый кризис начал подступать к России на фоне ослабления мировой экономики, значительно зависящей от цен  на нефть. Быстрое ухудшение ситуации в мире оказало двоякое влияние  на Россию. Во-первых, сокращение ликвидности  на глобальных кредитных рынках привело  к кризису ликвидности во всем мире, значительно повлияв на развивающиеся  рынки и вызвав масштабные убытки. Во-вторых, осознание замедления темпов роста мировой экономики привело  к резкому снижению цен на нефть -- основной статьи экспорта России.

Снижение цен на нефть и ограничение  заимствований на внешнем рынке  вызвали существенное ослабление платежного баланса во втором полугодии 2008 г. Чистый приток частного капитала в размере 83 млрд долл. США в 2007 г. превратился в его чистый отток в размере 130 млрд долл. в 2008 г. В IV квартале прошлого года по сравнению с I кварталом счет текущих операций сократился в 4,5 раза -- с 37 млрд долл. США до 8 млрд долл., а в целом за год он составил 99 млрд долл. США (см. табл. 1). В 2009 г. ожидается нулевое сальдо счета текущих операций.

Антикризисные меры проводятся по следующим  направлениям.

1. Использование мер монетарной  и фискальной политики для  стабилизации ситуации на финансовом  рынке страны. Как уже было  отмечено, решение данной задачи  в основном обеспечивается мерами  денежно-кредитной политики, однако  и фискальные меры также могут  использоваться, тем более при  наличии значительных резервов (в  том числе средств нефтегазовых  фондов). Однако ключевой вопрос  здесь: как определить оптимальные  меры и объем бюджетных средств,  которые оказали бы положительное  влияние на финансовый сектор, но не привели бы к неблагоприятным  средне- и долгосрочным последствиям -- инфляции, резкому росту бюджетного дефицита и т. д.?

2. Использование мер фискальной  политики для решения острых  социальных проблем. В условиях мирового финансового кризиса, экономической нестабильности и замедления темпов экономического роста при одновременном достаточно высоком уровне инфляции Россия, как и другие страны, может столкнуться с различными социальными проблемами. С одной стороны, это снижение уровня жизни граждан, рост безработицы, а с другой -- замедление развития отраслей социальной сферы. Здесь важен выбор мер стимулирующей политики, чтобы помощь получали именно те, кто в ней действительно нуждается, а бюджетные расходы не приводили к дополнительному росту инфляции.

3. Поддержка реального сектора  экономики в условиях возможной  рецессии. Во избежание резкого спада в реальном секторе экономики (в силу неблагоприятных внешних условий и внутренней нестабильности) и связанных с этим экономических и социальных последствий необходимы стимулирующие меры со стороны государства.

Общая стоимость мер налоговой  политики оценивается на уровне 900 -- 1000 млрд руб. (2,3--2,5% ВВП), мер бюджетной политики (без размещения средств суверенных фондов) -- в 1145 млрд руб. (2,9% ВВП). Таким образом, суммарный объем антикризисных мер составляет 2045--2145 млрд руб. (5,2-5,4% ВВП).

Кроме того, в 2008 г. из Фонда содействия реформированию ЖКХ было выделено 50 млрд руб. на выкуп квартир в домах с высокой степенью готовности, из федерального бюджета -- 32 млрд руб. на выкуп квартир для военнослужащих и социально уязвимых категорий граждан. Принято решение о предоставлении в 2009 г. государственных гарантий предприятиям реального сектора экономики в размере 300 млрд руб.

Меры налогово-бюджетной политики, направленные на преодоление последствий  мирового финансового кризиса, предполагается осуществить в сумме 175 млрд руб. за счет остатков бюджета на начало 2009 г., остальные -- за счет перераспределения расходов внутри установленных параметров бюджета.

3. На начальном этапе для поддержки  банковской ликвидности Минфин  России размещал свободные средства  федерального бюджета на депозитах  коммерческих банков. Кроме того, в 2008 г. на внутреннем финансовом  рынке были размещены средства  ГК «Фонд ЖКХ» (180 млрд руб.), ГК «Роснано» (130 млрд руб.), а также Фонда национального благосостояния (175 млрд руб.).

4. Важное место среди неотложных  мер по поддержанию банковской  ликвидности заняли операции  предоставления Банком России  кредитов коммерческим банкам  без обеспечения. Данные операции  охватывают широкий круг банков, имеющих кредитные рейтинги международных  и/или российских рейтинговых  агентств. По состоянию на 19 января 2009 г. их объем оценивается  в 1,7 трлн руб.

В 2008 г. из федерального бюджета выделено 200 млрд руб. в виде имущественного взноса в ГК «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ) для капитализации проблемных банков, а также открыта кредитная линия без лимита Банком России АСВ на цели поддержки банков, которые испытывают проблемы. На 14 января 2009 г. использовано 114,3 млрд руб. за счет кредитной линии Банка России и 32,2 млрд руб. за счет средств АСВ.

5. В качестве антикризисной меры  увеличен объем страхования вкладов  населения с 400 тыс. до 700 тыс.  руб., Банку России предоставлены  полномочия по страхованию межбанковских  кредитов за счет собственных  средств. Правительством РФ снижены  темпы увеличения тарифов на  газ и услуги железнодорожного  транспорта.

Таким образом, рассмотренные меры государственного регулирования в  РФ направлены на оживление конъюнктуры, достижение экономического роста, рост социальной защищенности, стабилизации цен, рост объемов инвестирования, финансовую стабилизацию.

Заключение

Подводя итоги проведенной работы можно сделать следующие выводы.

государственное регулирование экономики - воздействие государства в лице государственных органов на экономические  объекты и процессы и участвующих  в них лиц; осуществляется, чтобы  придать процессам организованный характер, упорядочить действия экономических  субъектов, обеспечить соблюдение законов, государственных и общественных интересов.

Основной целью государственного регулирования экономики выступает  достижение максимального благосостояния всего общества через достижение прикладных задач: экономического роста; полной занятости; стабильности уровня цен и устойчивости национальной валюты; внешнеэкономического равновесия.

Основными методами регулирования  выступают административные и экономические. Для каждой страны набор инструментов и степень вмешательства государства  не являются универсальными. Есть специфика, отличия, применение тех или иных инструментов только в данной стране или группе стран.

Антициклическое регулирование есть комплекс мероприятий в направлении, противоположном проявившимся в данный момент колебаниям экономической конъюнктуры. Государственное воздействие на экономику способно существенно повлиять на ход делового цикла. Оно меняет амплитуду, продолжительность, соотношение фаз цикла. В результате государственного воздействия возможно даже выпадение некоторых фаз и непоследовательность их смены с точки зрения «чистой» теории. Главной целью государства при этом является достижение стабильного, сбалансированного, равно распределенного по волне цикла и не галопирующего темпа экономического роста.

Опыт зарубежных стран в преодолении  кризиса показывает, что в современных  условиях речь должна идти не столько  об увеличении государственного регулирования  экономики, сколько о повышении  эффективности действий государства, разумности его решений.

Среди мер по стабилизации экономики  можно выделить поддержку банковской системы, участие в «большой восьмёрке» и «большой двадцатке», поддержку  малого и среднего бизнеса, помощь отдельным  предприятиям и отдельным банкам, выделение значительных средств  на ремонт школ, строительство дорог  и других важнейших социальных объектов и объектов инфраструктуры, доплату  предприятиям в целях недопущения  массовых увольнений, стимуляцию автомобильной  промышленности посредством «утильного бонуса» и т. п.

Таким образом, поставленная во введении цель раскрыта, основные задачи достигнуты.

Список используемой литературы

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ.

2. Бюджетный Кодекс РФ.

3. Налоговый Кодекс РФ.

4. Федеральный Закон "Об общих  принципах организации местного  самоуправления в РФ" № 131-ФЗ  от 06.10.20003

5. Федеральный Закон "О внесении  изменений в Бюджетный Кодекс  РФ в части межбюджетных отношений"  № 120-ФЗ от 20.08.20004

II. Специальная литература

2. История экономических учений / Под ред. В. Антонова и др.: Учеб. Пособие. М., 2004.

4. Микроэкономика. Учебник. Под  ред. Л.С. Тарасевича. М.: Юрайт-Издайт, 2004.- 595с.

5. Макроэкономика. Учебник. Под  ред. А. И. Леусского. М.: Юрайт-Издайт, 2004.- 435с.

6. Экономическая теория современной  России. Учебник / Под ред. Ю.Н. Гаврильца. М., 2002.

7. Экономическая теория. Учебник / Под ред. В.Д. Камаева, Е.Н. Лобачевой.- М.: Юрайт-Издайт, 2005.- 577с.

8. Экономика. Учебник / Под ред. Е.Н. Лобачевой. М., 2003.