Государственное регулирование экономики

Введение

1. Теоретические основы государственного  регулирования экономики

1.1 Теоретические модели государственного  регулирования экономики

1.2 Сущность, цели и задачи государственного  регулирования экономики

1.3 Методы и инструменты государственного  регулирования экономики

2 Государственное регулирование  в России в условиях кризиса

2.1 Антициклическая и антикризисное регулирование экономики

2.2 Зарубежный опыт государственного  регулирования экономики в условиях  кризиса

2.3 Важнейшие направления регулирования  экономики в РФ

Заключение

Список используемой литературы

Введение

государственное регулирование рыночная экономика

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической  системы важная роль принадлежит  государству. Государство на протяжении всей истории своего существования  наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции  в сфере экономики.

В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном  смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение  часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным.

Как бы там ни было, государство  всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние  на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное  регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому  заслуживает самого пристального внимания.

Вышесказанное подчеркивает актуальность выбранной темы курсовой работы.

Целью данной работы является изучение теоретических и практических аспектов государственного регулирования экономики.

Поставленная цель предусматривает  решение следующих задач:

1. Изучение экономических концепций  государственного регулирования  экономики;

2. Рассмотрение содержания, целей,  задач и методов регулирования  экономики;

3. Выделение особенностей государственного  регулирования экономики в условиях  нестабильности;

4. Обобщение зарубежного опыта  и выявление основных направлений  государственного регулирования  экономики РФ в современных  условиях.

Цель и задачи определили структуру  курсовой работы. Она состоит из введения (где раскрывается актуальность исследования и ставятся основные задачи), двух частей, заключения списка используемой литературы.

Первая глава посвящена теоретическим  и методическим основам регулирования  экономики, вторая глава содержит практические аспекты регулирования экономики  в зарубежных странах и РФ.

Список использованной литературы включает 12 наименований. При написании  данной работы были изучены и использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, учебники и учебные пособия  таких авторов как Поляк Г.Б., Грязновой А.Г., Маркиной Е.В., материалы  периодической печати и Интернет-ресурсы.

Объем курсовой работы составляет 33 страницы.

1.  
Теоретические основы государственного регулирования экономики

1.1 Теоретические модели государственного регулирования экономики

В экономических концепциях всегда отводилось большое место исследованию экономической роли государства, его  функциям в экономике. Однако отношение  к государственному вмешательству  в рыночную экономику было различным  на разных этапах ее становления и  развития.

В период формирования рыночных отношений  в XVII-XVIII веках господствовавшая тогда  экономическая доктрина - меркантилизм - основывалась на признании безусловной  необходимости государственного регулирования  для развития в стране торговли и  промышленности. Меркантилисты XVII века - пионеры нормативной экономической  теории - писали о том, что только детальное руководство со стороны  правительства способно обеспечить порядок в хозяйственной сфере. Они видели в государственном  руководстве средство, обеспечивающее социальную справедливость. Меркантелисты утверждали, что главный показатель богатства страны - количество золота. В связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

Представители более позднего периода - физиократы - не разделяли мнения меркантилистов и выдвинули принцип laisser faire, означающий требование свободы, торговли в первую очередь. Главная забота государства, с точки зрения физиократов, - защита так называемого естественного права, основой которого является частная собственность.

Классическая школа политэкономии, развивавшаяся в эпоху промышленного  переворота и выражавшая интересы промышленной буржуазии, подвергла пересмотру теории своих предшественников, в частности  меркантилистов - идеологов торгового  капитала. Ее представители в лице А. Смита и Д. Рикардо обосновывали лозунг "экономической свободы" и высказывались за ограничения вмешательства государства в экономическую жизнь Ахмедуев А. Государственные предприятия: типы и механизм функционирования // Вопросы экономики. - 2004. - №8..

По мнению А. Смита, государство  должно выполнять три обязанности:

ограждать общество от насилия и  вторжений других независимых обществ;

ограждать по мере возможности каждого  члена общества от несправедливости и угнетения со стороны других его членов, или установить хорошее  отправление правосудия;

создавать и содержать определенные общественные сооружения и учреждения, создание и содержание которых не может быть в интересах отдельных  лиц или небольших групп, и  затраты на которые не могут быть покрыты частными лицами Андреанов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике // Экономист. - 2003. - №5..

Представители неоклассического направления, создавшие теорию рыночного равновесия и сформулировавшие закономерности оптимального режима хозяйствования, стояли на позициях саморегулирования  рыночной системы. Помощь государства  в функционировании экономики рассматривалась  излишней, более того, вредной. В  экономике, способной достичь как  полного объема производства, так  и полной занятости, вмешательство  государства может только нанести  вред ее эффективному функционированию. Логика неоклассистов подводила к заключению о том, что наиболее приемлемой является экономическая политика государственного невмешательства.

Однако экономические сдвиги конца  ХIХ - начала ХХ века повлекли за собой развитие массового производства, увеличение товарных сделок, обострение конкуренции и заставили обратить внимание неоклассиков на возможные "сбои рынка", с которыми он самостоятельно справиться не может. К причинам, вызывающим "сбои рынка", относятся экстерналии, или внешние эффекты, необходимость создания общественных благ.

Это вынуждало к усилению поддерживающих и корректирующих мер государства. Задачей последнего стало создание соответствующей инфраструктуры, т.е. обеспечение системой институтов, правовых норм и общественных благ внутренней и внешней безопасности экономического развития, устойчивости национальной валюты. Такая инфраструктура нужна  рыночному механизму для более  эффективной его самореализации.

Первая и вторая мировые войны, породившие систему острых политических, социальных и экономических проблем, потребовали более активной роли государства в решении экономических  проблем. Но главной причиной активизации  государства явился экономический  кризис 30-х годов, который окончательно подорвал доверие к саморегулирующим возможностям рыночной экономики.

Теоретически необходимость государственного регулирования экономики обосновал  Дж.М. Кейнс, а опыт США при Ф. Рузвельте и в Германии при Гитлере подтвердил его тезис о том, что путем государственных расходов можно повернуть ход развития экономики в нужном направлении. Государственные заказы оживляли спрос, стимулировали занятость, давая и прибыли предпринимателям. Известный французский экономист Фитусси в этой связи писал, что в 30-х годах капитализм (рыночная экономика тоже) исчез и был заменен смешанной экономикой.

Кейнсианская модель государственного регулирования экономики показала свою эффективность не только в 30-е годы и во время второй мировой войны, но и в послевоенный период. Восстановление, перестройка и реконструкция народного хозяйства в 50-60-е годы были осуществлены при активной роли государства. Триумфом кейнсианства считаются 50-е - начало 70-х годов.

Но с середины 70-х годов начинаются контратаки на кейнсианство представителей либеральной мысли (М. Фридман, Ф. Хайек), завоевавшей умы государственных деятелей. Причинами тому послужили дефициты государственных бюджетов, ставшие хроническими, высокий уровень инфляции. К этому добавился нефтяной кризис 70-х годов.

При всей их противоречивости и несовпадении можно определенно отметить: различия касаются форм и доли государственного вмешательства в экономику. Современный  рынок невозможен без вмешательства  государства. Рынку присущи антисоциальные действия и тенденции, приводящие к нарушению не только микро-, но и макропропорций, а следовательно, к финансовым, экономическим, энергетическим и другим кризисным явлениям и процессам. Опыт показал, что их ограничивают только государственные регуляторы.

Таким образом, государственное регулирование  обусловлено появлением новых экономических  потребностей, с которыми рынок по своей природе не может справиться.

Взгляды представителей отдельных  школ и направлений экономической  науки на экономическую роль государства  различны. При всей их противоречивости и несовпадении можно определенно  отметить: различия касаются форм и  доли государственного вмешательства  в экономику. Современный рынок  невозможен без вмешательства государства. Рынку присущи антисоциальные действия и тенденции, приводящие к нарушению не только микро-, но и макропропорций, а следовательно, к финансовым, экономическим, энергетическим и другим кризисным явлениям и процессам. Опыт показал, что их во многом ограничивают государственные регуляторы.

Современная экономика представляет синтез рыночного механизма и  элементов государственного регулирования.

1.2  
Сущность, цели и задачи государственного регулирования экономики

Государственное регулирование - комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов

Государственное регулирование в  рыночном хозяйстве - целенаправленное воздействие государства на микро- и макроэкономические процессы развития экономики в целях поддержания  ее стабильности или изменения в  нужном обществу направлении.

Исходя из сущности, определяются цели государственного регулирования. Экономическая наука рассматривает  на глобальном уровне основную, высшую цель регулирования и прикладные цели.

В любой стране высшая цель должна сводиться к достижению максимального  благосостояния всего общества. Но ее реализация возможна через достижение прикладных целей, к которым относятся:

- экономический рост;

- полная занятость;

- стабильность уровня цен и  устойчивость национальной валюты;

- внешнеэкономическое равновесие.

В системе экономических целей  обеспечение экономического роста  считается ведущей конкретной задачей. Ее решение связывается с абсолютным и относительным увеличением  ВНП.

С обеспечением экономического роста  сопряжена другая важнейшая цель - удовлетворение требований полной занятости. Суть ее - достижение максимально возможного и в долгосрочном плане стабильного  использования всего трудоспособного  населения. Конкретно задача решается созданием новых рабочих мест и другими методами борьбы с безработицей. Комплекс этих мер в развитии страны принято называть политикой обеспечения  занятости.

Стабильность уровня цен и национальной валюты - условие стабильности экономики. Поэтому достижение рассматриваемой  цели является важнейшим ориентиром в действиях государства Ахмедуев А. Государственные предприятия: типы и механизм функционирования // Вопросы экономики. - 2004. - №8..

Решение трех перечисленных целевых задач означает достижение в рамках национального хозяйства относительного макроэкономического равновесия и создает более благоприятные условия для достижения внешнеэкономического равновесия. Оно поддерживается системой государственных мер в сфере международной торговли, межстранового движения капиталов, трудовых ресурсов, обеспечения сбалансированности платежного баланса.

Значимость и последовательность постановки целей в той или  иной стране определяется разнообразными обстоятельствами внутреннего и  внешнего порядка. Применительно к  условиям России последовательность достижения рассмотренных целей может заметно  отличаться от очередности, характерной  для западных стран. Да и в самом  составе целей есть определенная специфика, вызванная недостаточной  зрелостью рыночных отношений.

Исходя из целей, государственное  регулирование выполняет важные функции в рыночной экономике.

1. Функция определения целей  - т.е. определение целей, приоритетов  и основных направлений развития  национальной экономики.

2. Стимулирующая функция - формирование  регуляторов, способных эффективно  влиять на деятельность хозяйствующих  субъектов (их интересы) и стимулировать  экономические процессы в нужном для общества направлении.

3. Регламентирующая (нормативная)  функция - государство с помощью  законов, законодательных актов  и нормативов устанавливает определенные  правила деятельности для субъектов  экономики, определяет правовое  поле.