Государственное регулирование экономики

Таблица 2.1 - Номинальный объем использованного ВВП, млрд. руб. 2

Большое значение имеют государственные заказы и закупки. Государство закупает около 30% ВВП. Это можно увидеть, анализируя данные, представленные в таблице 2.1.

Большие размеры имеют государственный заказ на нефть и нефтепродукты для экспорта. Так велики размеры государственных закупок, из-за боязни закупки большого количества сельскохозяйственной продукции или других товаров местными предпринимателями, поэтому государство само осуществляет перераспределение производства между регионами.

Отношения между Министерством финансов и ЦБР очень разнообразны. ЦБР и Министерство финансов совместно разрабатывают организационные структуры, которые необходимы для обеспечения надлежащей координации кредита - денежной политики, управления государственным долгом и валютной политики, в том числе:

1)проводятся  регулярные консультации на уровне  руководителей департаментов по  ключевым вопросам макроэкономической  политики;

2) обмен  информацией об исполнении бюджета, потребностях финансирования федерального  правительства, ситуация в кредитно - денежной сфере, на финансовых и валютных рынках;

3) Центральный  банк контролирует объем и  структуру чистых международных  резервов на основе консультаций  с Министерством финансов.

В налогово-бюджетной политике также уже определены ключевые вопросы. Правительство в федеральном бюджете консолидирует все внебюджетные средства, сформированные за счет обязательных отчислений предприятий, за исключением пенсионного фонда, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования и Фонда занятости. [1]

Чтобы обеспечить достижение улучшения производительности в налогово-бюджетной сфере федеральное правительство принимает меры по увеличению доходов федерального бюджета. С этой целью правительство ограничивает свои расходы суммой фактически собранных доходов заранее заложенным объемом дефицита. Также принимаются усилия по повышению собираемости налогов. Проводится политика уменьшения количества категорий, подвергаемых льготному налогообложению.

Наращиваются усилия по расширению неэмиссионного финансирования бюджетного дефицита за счет заимствований на внутреннем финансовом рынке на рыночной основе с тем, чтобы профинансировать таким образом значительную часть общей суммы дефицита бюджета (например, в 1995 году ЦБР разместил внутри страны ценных бумаг на сумму 42,5 трлн. руб., а всего эмиссия государственных обязательств составила 99,8 трлн. руб.). Здесь приоритет отдается таким направлениям , как развитие региональных рынков государственных ценных бумаг путем создания дополнительных торговых площадок, привлечение дополнительных сбережений населения, выпуск государственных среднесрочных и долгосрочных купонных облигаций.

Осуществляется переход к исполнению федерального бюджета через Казначейство. Производится перевод исполнения бюджета и отчетности на новую систему классификации, в целом соответствующую методологии Статистики государственных финансов (GSF) Международного валютного фонда (МВФ).

Планируются и проводятся также и другие меры, имеющие своей целью установление сбалансированности экономики средствами государственной экономической политики. Здесь можно выделить следующие меры : выпуск правил государственных закупок и заявок на участие в них на конкурентной основе, создание нового налогового кодекса РФ, изменяющего акценты при налогообложении.

В области политики валютного курса и международных резервов также намечаются к осуществлению некоторые меры. Это, прежде всего развитие и совершенствование функционирования рынка иностранной валюты при сохранении принципов системы единого валютного курса. Не будут вводиться никакие ограничения на рыночные принципы формирования обменного курса рубля. ЦБ РФ и правительство разрабатывают инструменты наблюдения за валютными курсами. Правительство и ЦБ РФ продолжают придерживаться системы плавающего обменного курса, ограничивая интервенцию кредитно - денежных органов на валютных рынках операциями по сглаживанию курсовых колебаний, соответствующими кредитно - денежной программе. ЦБ РФ при консультационном участии Министерства финансов будет управлять объемом и структурой официальных чистых международных резервов в соответствии с общими целями кредитно - денежной политики.

В области платежного баланса и отношений с кредиторами принимаются меры по стимулированию экспорта, соответствующие усилиям по интеграции страны в систему международной торговли через вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). Планируется и привлечение иностранных инвестиций путем:

совершенствования методов регулирования рынка капиталов в целях привлечения портфельных инвестиций.

совершенствования налогового и другого необходимого законодательства.

В области внешней торговли намечается как можно более быстрая либерализация режима внешней торговли с целью дальнейшей интеграции России в мировую экономику. Роль государства в регулировании внешней торговли будет ограничиваться признанными международными стандартами и осуществляться в полном соответствии с правилами и нормами ВТО и ГАТТ.[3] Здесь планируется вмешательство государства, основанное на цене, точное и временное, в целях защиты отечественных производителей товаров, аналогичных импортируемым.

Таблица 2.2 - Товарная структура экспорта РФ, млрд. долл.  

Таблица 2.3 - Товарная структура импорта РФ, млрд. долл.3

Наблюдая за статистическими данными импорта и экспорта РФ в таблицах 2.2 и 2.3, можно заметить, что экспортирование товаров значительно превышает импортирование. Это говорит об удачно проведенной политике государства по стимулированию российского экспорта.

2.2 Сравнительный анализ государственного  регулирования экономики в России  и США

Начиная сравнительный анализ систем государственного регулирования экономики в США и России, прежде всего, необходимо отметить существенные разницу в количестве времени, в течение которого формировалась эта сложная система. Если в США развитие экономики происходило по рыночному пути с самого появления государства, то Россия встает на путь рыночного развития впервые за всю историю своего существования, за неучетом некоторых попыток исключения подавляющей роли государства из экономики, закончившихся неудачей. Тем не менее система государственного регулирования экономики в России уже складывается и обретает свои особенности и отличия . Однако она все - таки имеет временный, переходный характер, и поэтому включает в себя некоторые чрезвычайные меры.

В чем же схожи и различны системы государственного регулирования США и Российской Федерации?  Рассмотрим некоторые существенные различия в формах, методах и объемах государственного вмешательства в экономику в обеих странах.

В сфере основных задач государственной экономической политики с первого взгляда видна стабильность американской экономики и пока лишь стремление к этому необходимому условию экономического роста экономики российской. Главной задачей государства в экономической сфере в США является сокращение государственного долга, достигшего астрономической суммы. Основной задачей российского правительства остается подавление инфляции. Однако общей для обоих стран первостепенной задачей является сокращение дефицита федерального бюджета. Однако к решению этой проблемы правительства стран подошли по-разному. Если в США сокращение дефицита достигается за счет уменьшения расходов федерального правительства (в основном за счет свертывания некоторых социальных программ), то в России изыскиваются дополнительные источники финансирования, такие как займы, у населения (яркий пример - ГКО - государственные краткосрочные обязательства) и улучшение собираемости налогов.

Интересным является различие между законодательными основами государственного регулирования. В США законы, относящиеся к этой сфере, как правило, приняты до 70-х годов и мало корректировались в дальнейшем. Поэтому нередка очень туманная постановка основных проблем, оставляющая простор для двоякого толкования (в качестве примера в части, посвященной государственному регулированию экономики в США приводились противоположные решения суда по антитрестовскому законодательству в аналогичных ситуациях). В законодательстве России (в частности, в антимонопольном законодательстве) вопросы поставлены более четко и ясно, однако отсюда возникает необходимость постоянного их корректирования. Тем не менее, и в своде российских антимонопольных законов наблюдается некоторая туманность в толковании тех или иных понятий.