Государственное регулирование экономики РК

СОДЕРЖАНИЕ

 

1.	ВВЕДЕНИЕ   Основы государственного регулирования экономики в зарубежных странах	3     4
	1.1 Предмет и цели государственного  регулирования экономики в зарубежных странах	4
	1.2 Концепции регулирования рыночной  экономики	5
2.	Типы экономических систем и модели рыночной экономики	11
3.	Зарубежный опыт государственного регулирования  социальной сферы.	18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Государственное регулирование экономики в зарубежных странах представляет интерес для  самостоятельного сравнительного анализа  динамики развития социально-экономических  процессов в разных странах и  выработки собственных критериев  качественной оценки эффективности  отдельных элементов в моделях  государственного регулирования экономики  рассматриваемых стран.

Изучение  зарубежного опыта полезно для  недопущения повторения ошибок, имевших  место в других странах, а также  для выработки ценностных ориентаций на наиболее эффективные для всего  общества формы, методы, механизмы и  инструменты государственного регулирования  экономики, которые успешно зарекомендовали  себя, что наиболее наглядно отражается в достигнутом уровне продолжительности  жизни, уровне образования населения, уровне доходов на душу населения, а  также по достигнутому очевидно высокому уровню стандартов социальной защиты населения.

Главный принцип централизованного  руководства в Западной Европе состоит  в создании центральными органами регулирования "искусственных правил игры" для  хозяйственных субъектов, которые  побуждают их действовать в желаемом для экономической ситуации направлении.

Четко проявились две новые подходы  в государственном регулировании  рыночного хозяйства: макрорегулювання, основанное на налогово-бюджетном и  кредитно-денежном инструментарии, индустриальная политика, направленная на структурную  перестройку экономики.

Макроэкономическая политика государственных  органов в странах Западной Европы направлена на создание максимально  благоприятных условий для частного прибыльного накопления капитала.

Европейские страны выработали средства стимулирования рыночных предприятий (венчурного

бизнеса), работающих на новейших направлениях научно-технического прогресса, путем  непосредственного выделения государственных  кредитов, снижение налогообложения  на биржевые доходы, предоставление государственных  гарантий.

Особенностью современного западноевропейского  рынка является интеграция и переход  от внутригосударственных до межгосударственного  его регулирования. И на национальном и межгосударственном уровнях осуществляется определенное вмешательство в хозяйственное  жизни ЕС со стороны Комиссии Европейского содружества. Совета Министров ЕС, Европейского парламента и суда ЕС.

 

 

 

 

1. Основы государственного регулирования экономики в зарубежных странах

 

1.1. Предмет  и цели государственного регулирования  экономики в зарубежных странах

 

Важнейшую роль в жизни любого общества играет государство, которое выступает  как форма его политической организации. Государство определяет поведение  и жизнедеятельность людей, устанавливает  общественный строй на определенной территории. Его основное назначение состоит в защите существующего  строя и порядка посредством  политической воли, авторитета власти, принуждения и других методов.

Государство возникло вследствие общественного  разделения труда, появления частной  собственности и сложившихся  общественных отношений. На протяжении всего периода человеческого  развития понятие государства непременно отождествлялось с понятием власти.

Сегодня государство рассматривается как  основное орудие политической власти, признаками которого являются наличие  органов и учреждений, осуществляющих функции власти; системы правовых норм и актов; определенной территории, на которую распространяется его  юрисдикция.

Основой государственного управления в любой  стране является государственная власть. Сильная, дееспособная власть – это  первое условие успешного государственного управления.

В своем  управленческом воздействии государство  опирается на право, использует силу права, применяет ту или иную его  форму.

Основанное  на силе власти и верховенстве права  государственное управление представляет собой очень сложную систему. Имеющу. Комплексный, многоплановый  и многогранный характер, что требует  выделения в его составе отдельных  элементов: сторон, сфер, объектов, учета  их сложных взаимосвязей и проявлений.

В рамках курса государственного регулирования  экономики в зарубежных странах  в одинаковом значении используются два термина: государственное управление и государственное регулирование  экономики, так как  они идентичны  по отношению к объекту управления.

В качестве объекта государственного регулирования  может выступать национальная экономика. Все ее подсистемы – регионы, отрасли. Сферы, социально-экономические процессы и явления.

Предметом науки государственного регулирования  экономики является изучение моделей  государственного регулирования экономики  зарубежных стран.

Содержанием государственного регулирования экономики  является организация регулирующих воздействий государства на развитие национальной экономики и ее отдельных  подсистем в заданном направлении.

Цели  государственного регулирования экономики  в зарубежных странах:

1. Укрепление  строя и его адаптация к  изменяющимся условиям.

2. Выравнивание  экономических циклов.

3. Совершенствование  структуры народного хозяйства.

4. Стабилизация  денежного обращения.

5. Поддержание  нормальной занятости.

6. Социальный  мир.

7. Внешнеэкономическое  равновесие.

8. Стабильность  цен.

9. Поддержание  конкуренции.

10. Защита, сохранение окружающей среды.

Стратегическая  цель: экономическая и социальная стабильность, рост жизненного уровня населения.

 

 

1.2. Концепции  регулирования рыночной экономики

 

На различных  этапах становления и развития рыночной экономики менялось отношение к  вмешательству государства в  эти процессы. Если в период формирования рыночных отношений (XVII-XVIII вв.) признавалась необходимость государственного регулирования торговли, промышленности, то в конце XVIII в. вмешательство государства расценивалось как помеха, сдерживающая развитие самих рыночных отношений. Это не могло не сказаться на развитии экономической мысли и обусловило появление различных концепций регулирования рыночной экономики (рис. 1.1.)

В период заката феодализма и перехода к капитализму  возник меркантилизм, который стал экономическим учением и экономической  политикой периода раннего капитализма (XV-XVII вв.)

Представители школы меркантилизма выступали  за активную государственную экономическую  политику, отражающую интересы торгового  капитала (крупных торговых монополий) и содействующую развитию торговли и промышленности, работающей на экспорт.

Главной задачей меркантилистской политики было привлечение в страну возможно большего количества золота и серебра: чем больше денег, тем богаче государство.

В  развитии меркантилизма выделяют два этапа:

          - ранний этап, для которого характерна  политика денежного баланса; ее  цель – удержание денег в  стране;

          - поздний этап, во время которого  проводилась политика  торгового  баланса, направленная на увеличение  запаса золота и серебра путем  активного сальдо по торговому  балансу (т.е. превышение вывоза  над ввозом).

Меркантилизм является первой школой политической экономии, обосновавшей государственную политику протекционизма.

В период быстрого развития капитализма (XVIII в.) на смену господствовавшей экономической доктрине меркантилизма пришли идеи либерализма. Основателями этих идей  были А. Смит и Д. Рикардо. А. Смит рассматривал рыночную систему как систему, способную к саморегулированию. Он считал, что механизм саморегулирования, построенный на личном интересе и стремлении хозяйствующих субъектов к получению прибыли, обеспечит более эффективное функционирование экономики. Развитие общества определяет экономические законы, которые должны действовать подобно законам природы, а равновесие в экономике осуществляется стихийно, без вмешательства государства. Государство должно придерживаться принципа нейтральности, оно должно ограничиваться функцией «ночного сторожа», поддерживая порядок и защищая частную собственность и конкуренцию.

Д. Рикардо  также придерживался принципа невмешательства  государства в экономику, частнопредпринимательскую  деятельность,

 

Меркантилизм

Государственное регулирование торговли, промышленности

XV-XVII вв.

Либерализм

Саморегулирование рынка, принцип нейтральности  государства, “Закон рынка”

А.Смит, Д.Рикардо, Ж.Сэй

конец XVIII – начало XX в.

 

Кейнсианство

Государственное регулирование экономики

Государственный дирижизм, индикативное планирование, программирование

А.Кейнс, Ф.Перру и др.

30-е – 70-е гг. XX в.

 

Неоконсерватизм

Монетаризм, теория предложения, Теория рациональных ожиданий

Устойчивое рыночное хозяйство: рыночное саморегулирование, стимулирование частного предпринимательства

М.Фридмен, А.Лаффер, Дж.Гильдер

70-е – 90-е гг. ХХ в.

 

 

 

Смешанная экономика

Государство + рынок

П.Самуэльсон

70-е гг. и современный период

Консенсус экономистов в отношении роли и места государства в современной  рыночной экономике

 

Рис. 1. Концепции  регулирования рыночной экономики

 

торговлю. Он дал теоретическое обоснование  преимуществ, какие может дать международное  разделение труда, и целесообразности международной торговли.

А. Смит, Д. Рикардо и их последователи  обосновали классическую модель рыночной экономики, где безраздельным является господство частной собственности  и свободной, «совершенной» конкуренции.

Родоначальник и главный представитель французской  экономической мысли Ж. Сэй (начало XIX в.) сформулировал свой «закон рынка», согласно которому предложение само создает спрос. Но в условиях денежного обращения это не нашло подтверждения, так как выдвинутый принцип может быть верен только для бартерной торговли.

Последователи Ж. Сэя, сторонники неоклассического направления, отстаивали традиционные ценности капиталистической  экономики, также отдавая предпочтение экономической свободе, частной  инициативе, частному предпринимательству  и невмешательству государства  в рыночную систему. Они пытались доказать, что «закон рынка» обеспечивает равенство объемов предложения  и спроса, полную занятость рабочей  силы, а уровень процента, который  устанавливается в зависимости  от соотношения предложения денег  и спроса на них, саморегулирует и  уравнивает объемы сбережений и инвестиций, делает выгодным обращение сбереженных  денег в инвестиции. И все это  предотвращает экономические кризисы.

Однако  все эти теоретические утверждения  опроверг экономический кризис 1929-1933 годов. Стало очевидным, что рыночный механизм не способен обеспечить устойчивое функционирование экономики, прочное  равновесие совокупного предложения  и совокупного спроса, избавить общество от кризисов и безработицы.