Государственное регулирование доходов населения

Большая часть полученной в личном подсобном хозяйстве  продукции потребляется непосредственно, минуя сферу торговли, и поступает  в состав совокупных доходов семей - владельцев личного подсобного хозяйства - в натуральной форме. Именно эту часть можно отнести к безденежным вариантам доходов.

Наряду с индивидуальными  доходами в денежной и натуральной  форме население удовлетворяет  широкий круг потребностей, пользуясь  услугами социально-бытовой сферы.

 Доходы, получаемые  в виде бесплатных или частично  оплачиваемых льгот, бесплатных  услуг, потребляемых населением  за счет общественных или целевых  фондов, являются иммобильной частью  совокупного дохода. Они также  определяют уровень доходов, способствуют росту уровня жизни, но являются строго целевыми и не могут быть заменены суммой денег, эквивалентной стоимости этих услуг и льгот.

Следует отличать доход от богатства. Оно представляет собой стоимость  всех средств, принадлежащих домохозяйству  в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов: дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д.; а также финансовых средств: наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства можно получить кредиты в банке. Богатство служит источником дохода.

1.2 Формирование доходов населения

 

Доходы населения изменяются под воздействием множества факторов, сила действия которых неодинакова, различна их направленность (рост или снижение доходов). 

Факторы динамики доходов тесно взаимосвязаны с факторами динамики уровня жизни, формированием бюджета семьи. На реальное наполнение номинальных доходов влияют также факторы, связанные с изменением цен и налогообложения. 

Номинальные доходы обусловлены источниками формирования, зависят от размера, структуры, динамики, от социальных, политических, экономических и других факторов.

Номинальные денежные доходы населения  формируются из различных источников, основными из которых являются: факторные  доходы; денежные поступления по линии  государственных программ помощи в виде выплат и льгот поступления из финансовой системы (из банков, через сберкассы, из страховых учреждений и т.п.) и др.

Средства, получаемые населением, работающим по найму, в порядке вознаграждения владельцев фактора производства (труда), составляют решающую часть доходов этой группы населения заработная плата, доходы типа заработной платы на предприятиях, в кооперативах и т.д., доходы от собственного хозяйства и пр.

Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи, за счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного вида пособия (на уход за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей; выплаты пособий по безработице).

Соотношение в доходах населения  доли трансфертных выплат и заработной платы играет важную роль в формировании экономического поведения индивидуума и его рудовой мотивации.

 При доминирующей роли заработной платы в формировании общей суммы доходов формируются такие качества, как предприимчивость, инициатива. В случае повышения роли выплат по линии государственных программ помощи нередко происходит формирование пассивного отношения к производственной деятельности, психологии иждивенчества.

Денежные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде:

- выплат то государственному страхованию;

- банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ (например, на садовое строительство);

- процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года;

- доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашении по займам;

- выигрышей по лотереям;

- временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит;

- выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб и пр.).

Прочие денежные поступления  включают выручку населения от продажи  вещей через комиссионные и скупочные магазины и др.

Основными источниками  безденежных доходов населения  являются общественные фонды потребления  и личные подсобные хозяйства.

Общественные фонды  потребления представляют собой  разновидность коллективной формы  потребления и образуют материальную базу для функционирования сферы бесплатного обслуживания населения. За счёт таких фондов содержатся больницы, поликлиники, школы, колледжи, вузы, детские сады ясли, учреждения культуры. За счёт бесплатного представления этих услуг обеспечивается более высокий уровень потребления для всех слоёв населения.

Общественные фонды  потребления  отличаются от распределения  доходов через оплату труда и  собственность тем, что получаемые блага не переходят в личную собственность, не образуют дохода в прямом смысле этого слова для каждого человека. Эти блага остаются объектами общественной собственности, используются совместно, увеличивают размеры совокупного дохода на душу населения.

В средствах фондов денежные выплаты составляют половину общей  суммы фондов потребления, а немного меньше половины этих выплат составляют расходы на предоставление населению на бесплатных или льготных условиях услуг по воспитанию и образованию подрастающего поколения, профессиональной подготовке, охране здоровья.  Аналогичные виды услуг предоставляются за счёт местного бюджета для муниципальных учреждений здравоохранения, просвещения, культуры. Разнообразие безденежных вариантов доходов зависит от экономических возможностей регионов.  Самыми распространёнными из них – бесплатный проезд для пенсионеров и других групп населения, льготы на коммунальные услуги, дотации на питание. В фирмах предоставляются льготы на содержание детей в детских садах, оздоровительных лагерях, на проезд в общественном транспорте.

К другим источникам безденежных доходов можно отнести спонсорскую помощь, имеющую адресную направленность (оплата проездов за рубеж, туристических путевок, лечения, проведения операций, участия в конкурсах и др.). Этот источник имеет некоторую аналогию с общественными фондами потребления.

Личное подсобное хозяйство  в России имеет сложную историю. Были периоды его ограничения  и свёртывания, периоды его полного  запрещения. В настоящее время  политика по отношению к личным подсобным  хозяйствам направлена на их развитие. Однако следует иметь в виду, что в отношении населения к личному подсобному хозяйству на определенном этапе решающую роль могут играть и неэкономические факторы. Потребность в свободном времени, желание использовать его в первую очередь для удовлетворения культурных, а не материальных потребностей при определенных условиях могут привести к отказу населения от ведения подсобного хозяйства.

Для того чтобы оценить  перспективы развития личных подсобных  хозяйств, выявить тенденции изменения  доходов из этого источника, необходимо рассмотреть те факторы, которые способствуют росту и сдерживают рост производства продукции в личных подсобных хозяйствах.

Факторы роста:

- ухудшение продовольственной  ситуации в стране, возрастание  дефицита на ряд продуктов  питания, что связано с недостаточным развитием и низкой эффективностью сельского хозяйства;

- политика государства  в отношении развития форм  собственности;

- выгода от использования  личных подсобных хозяйств: практически  не имеют потерь и отходов,  предоставляют свободу экономического поведения;

- оказание государством  конкретной помощи этому сектору;

- рост цен на продукцию  личных подсобных хозяйств;

Факторы,  сдерживающие рост:

- уменьшение свободного  времени членов семей, владеющих  личными подсобными хозяйствами;

- непопулярность работы на личных подсобных хозяйствах молодёжи из-за высокой доли ручного, физически тяжёлого труда;

- повышение цен на  транспорт, топливо, инструменты. [14, c. 63]

Значимость личных подсобных  хозяйств определяется также тем  местом, которое они занимают в структуре благосостояния населения, тем, как они влияют на рост доходов и потребления. Они оказывают существенное влияние на уровень жизни различных слоёв населения, так как произведённая в них продукция является доходом в натуральной и денежной форме. Получение доходов от личных подсобных хозяйств является необходимым условием повышения благосостояния значительной части сельских жителей, пенсионеров, безработных и частично занятых работников.

Как и в личных подсобных  хозяйствах, в домашнем хозяйстве  часть продукции, предметов, услуг может быть реализована на рынке и является денежной формой дохода. К безденежной форме относятся те виды работ, предметов, услуг, которые потребляются непосредственно в семье в натурально форме.

Потребительская направленность развития личного подсобного хозяйства подкрепляется еще одной отчетливо проявляющейся тенденцией - это усиливающаяся тяга к потреблению экологически чистой продукции, выращенной в садах и огородах, на приусадебных участках. [8, с. 150]

Несмотря на разнообразие источников поступления доходов все же главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты.

Как уже отмечалось, вознаграждение за труд (рабочую силу) — это заработная плата. Доходы, связанные с предоставлением в пользование материальных ресурсов (земли и капитала), в общем виде представляют собой доходы от собственности. Предпринимательский доход — это прибыль, приравненные к ней доходы или смешанный доход. Таким образом, каждому ресурсу (фактору производства) соответствует определенная категория доходов: заработная плата выплачивается за выполненную работу, рента и процентный доход выплачиваются собственникам используемых земли, природных ресурсов, физического и денежного капитала, предпринимательский доход поступает в распоряжение владельцев предприятий. Безденежные варианты доходов позволяют повысить доходность населения, уровень потребления и улучшить благосостояние населения.

1.3 Сущность, формы и системы заработной платы

 

Заработная   плата   является распределительной   категорией   и   идеальным    распределением    является распределение  «по  количеству  и   качеству   труда».   Однако   рынок   не обеспечивает  такого  распределения.  Это  и  заставляет   вновь   и   вновь обращаться к вопросу о сущности заработной платы.

Заработная плата представляет собой основной вид доходов трудящегося населения. С позиции работника (домохозяйства) ее назначение заключается в обеспечении экономических условий существования человека, с позиции предприятия (фирмы) — в обеспечении мотивации персонала к труду.

Сущность заработной платы состоит  в том, что она представляет собой  выраженную в деньгах долю работников в той части национального  дохода, которая направляется на цели личного потребления и распределения по количеству и качеству труда, затраченного каждым работником в общественном производстве. [1, с. 32]

Также сущность заработной платы проявляется  в функциях, которые она выполняет  в фазах общественного производства: производстве, распределении, обмене и потреблении. Но в любое время, вне зависимости от формы собственности и системы управления, заработная плата должна, быть направлена на обеспечение следующих основных функций:

-   воспроизводственная - она заключается в обеспечении работников набором материальных благ, достаточных для воспроизводства и жизнедеятельности.

- мотивационная - направлена на  побуждение работников к более эффективному труду путем организации материального стимулирования, поощрения и льготирования.

- измерительно-распределительная  функция - предназначена для отражения меры живого труда при распределении фонда потребления между наемными работниками и собственниками средств производства. Посредством заработной платы определяется индивидуальная доля в фонде потребления каждого участника производственного процесса в соответствии с его трудовым вкладом

-  ресурсно-разместительная функция  - состоит в оптимизации размещения  трудовых ресурсов по регионам, отраслям экономики, предприятиям.

-  функция формирования платежеспособного  спроса населения - назначение  этой функции - увязка платежеспособного  спроса, под которым понимается  форма проявления потребностей, обеспеченных денежными средствами  покупателей, и производства потребительских товаров. [8, c. 68]

Заработная плата является основным источником стимулирования и  дохода работающих на предприятии. Поэтому  ее размеры регулируются государством и руководителями предприятий.