Государственно-частное партнерство: необходимость, особенности и проблемы реализации в российской экономике

   Так Инвестфонд РФ, осуществляя государственную поддержку на условиях государственно-частного партнерства, предоставляет два вида инвестиционных проектов - региональные и общегосударственные. Главная цель использования средств Фонда – поддержка приоритетных для государства и регионов конкретных инвестиционных проектов путем создания транспортной, инженерной или энергетической инфраструктуры государственного или муниципального значения. Эффект от реализации инвестиционных проектов проявляется как в притоке инвестиций так и в повышение занятости населения.

   Другой инструмент – механизмы ФЦП «Жилище» 2011-2015г., является взаимоувязанным комплексом мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. Также необходимо активнее использовать возможности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Главная его задача – вовлечь в жилищное строительство земельные участки, находящиеся в федеральной собственности. Планируется, что уже с 2012 года строительство не менее 30% жилья будет осуществляться на земельных участках, вовлеченных в оборот Фондом. В 2010 г. – не менее 10%, а в 2011 – не менее 20%. К тому же на данный момент расширен перечень функций Фонда. Теперь в установленных решениями или поручениями Президента РФ случаях, фонд может осуществлять безвозмездную передачу земельных участков, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества, в собственность юридических лиц, определяемых распоряжениями Правительства РФ.

Не маловажным инструментом государственно-частного партнерства  является фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В  его задачи входит создание условий  для приведения существующего жилищного  фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия  проживания, проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Следует отметить что, в настоящее время мы ведем работу над совершенствованием законодательства. Новые меры, такие как аукцион «на понижение» и договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономкласса, также будут являться эффективной формой государственно-частного партнерства.

   Предмет такого аукциона – цена продажи жилья эконом-класса в расчете на 1 кв. м общей площади, которое будет построено на данном земельном участке. Организатор определяет начальную цену предмета аукциона (средняя рыночная стоимость жилья, определенная Минрегионразвития РФ). Победитель аукциона предлагает минимальную цену и получает право на заключение договора освоения территории в целях строительства жилья экономкласса.

   Наиболее эффективной, комплексной и перспективной формой государственно-частного партнерства являются концессионные соглашения, в особенности, при реализации инвестиционных проектов с длительными сроками окупаемости. С целью вовлечения частных инвесторов в коммунальную систему внесены изменения в ФЗ «О концессионных соглашениях». Реализация мер, предлагаемых в Законе, позволит привлечь необходимый объем частных инвестиций в сектор ЖКХ, развить конкуренцию среди частных инвесторов и тем самым гарантировать потребителям коммунальных услуг установление экономически обоснованных тарифов и повышение качества предоставляемых коммунальных услуг» [15].

   Понятно, что новое инновационное мышление у будущих поколений может сформироваться в условиях современной системы образования. Государственно-частное партнерство в этой сфере, несомненно, могло бы помочь перейти к стандартам нового времени, отвечающим запросам инновационной экономики. Бизнес мог бы внести ощутимый вклад в процесс подготовки кадров для различных отраслей экономики. И соответственно он не должен оставаться в стороне от решения проблем в социальной сфере.  В скором будущем уровень финансирования образования и здравоохранения в ближайшей перспективе должен достичь не менее 7% от ВВП по каждому из направлений. Иными словами, вложения государства и бизнеса в эти сферы, то есть в человека, должны быть, как минимум, удвоены. В то же время, бизнес, участвующий в важных социальных проектах, мог бы получать от государства поддержку и некоторые налоговые льготы.

   При сложившемся векторе развития Россия может в скором времени стать самой привлекательной страной. Таким образом будет создано общество реальных и равных возможностей. Известно, что общество без бедности возможно только на основе единства целей, на основе всеобъемлющего честного и равноправного партнерства государства и частного бизнеса. По сути, государственно-частное партнерство должно стать важнейшим инструментом экономической политики для формирования новой России.

  

  

  

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

   Данная курсовая работа была посвящена особенностям, проблемам  реализации и перспективам ГЧП в российской экономике. Таким образом, из всего вышесказанного следует сделать вывод о том, что в России имеется масштабный потенциал для развития многих форм ГЧП, однако для его практической реализации необходимо решение ряда принципиальных вопросов. В экономике выделяются различные модели и формы государственно-частного партнерства. При этом отмечается, что их перечень не является исчерпывающим. Выбор конкретной формы государственно-частного партнерства зависит от экономической эффективности реализации проекта.

   Анализируя все показатели и возможности государственно-частного партнерства, хочется выразиться в пользу этой формы взаимоотношений государства с частным бизнесом так как, во-первых, государственно-частное партнерство является одним из механизмов смешанной экономики, позволяющий развивать отношения бизнеса и государства, во-вторых это возможность государства нахождения источника бюджетных доходов, а у частного сектора - возможность владения и распоряжения государственными и муниципальными активами, а также возможность получения различных государственных привилегий. В третьих, объединение усилий государства и частного предпринимательства в рамках конкретных проектов формирует их дополнительные конкурентные преимущества. Также это удачный механизм нахождения экономического и социального консенсуса, внедрение новых разработок и технологий, с помощью идей, логических и хладнокровных рассуждений бизнеса в сочетании с упорядоченностью и властью государственных структур.

   Государственно-частное партнерство в современном мире при грамотном и рациональном поведении - механизм, который может стать основой создания высокотехнологических корпоративных структур, призванных также обеспечить ориентацию бизнеса и государства на решение задач, связанных с выводом реального сектора экономики из финансового кризиса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

 

1.Государственно-частное  партнерство. Теория и практика. Учебное пособие под ред. В.Т. Варнавского, А.В. Клименко, В.А. Королев.

2. Проблема эффективности  государственно-частного партнерства. Соловьев М.М., Жалкубаева К.Г, Македонская М.М. Государственный университет – Высшая школа экономики msoloviev@hse.ru

3.Устинкин С.В., Алабин Д.В. Приоритетные национальные проекты в политическом процессе России // Власть. 2009. N 4. С. 14 - 17.

4. Сайт посвященный реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере развития аэропортов. http://ppp-airports.ru/

5. В. Мочальников, к.э.н. Доклад на тему: «Риски и возможности государственно-частного партнерства: о консолидации усилий власти и бизнеса для реализации стратегии социально-экономического развития России до 2020 г.» 14.07.2010

6. Сергиенко А. Надзор за реализацией приоритетных национальных проектов // Законность. 2007. N 2. С. 2 - 4.

7. Цуциев М. Внешний  финансовый контроль - необходимый  атрибут государства (интервью  с Н. Столяровым, ответственным  секретарем Ассоциации контрольно-счетных  органов России (АКСОР)) // Бюджет. 2007. N 7.

8. Устинкин С.В., Алабин Д.В. Приоритетные национальные проекты в политическом процессе России // Власть. 2009. N 4. С. 14 - 17.

9. В. Варнавский. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления //Отечественные записки, журнал для медленного чтения.

10. Газета "Коммерсантъ", №222 (4522), 01.12.2010

11. Валисов М. М. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект//Власть. 2006. №7.

12. М. Дерябина Государственно-частное партнерство: теория и практика Статья  -  Анализ.

13. Сайт компании в ЖКХ и энергетике: профессиональный консалтинг (http://www.g-k-h.ru/about/)

14. Официальный сайт председателя комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы ФС РФ. Федорова Е.А.

15. Обсуждение  вопроса государственно-частного партнерства в рамках Байкальского экономического форума 08.09.2010 12:42 МСК.