Государственная поддержка и защита отечественного товаропроизводителя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Экономика отраслевых рынков»

на тему «Государственная поддержка  и защита отечественного товаропроизводителя»

 

содержание

 

 

 

введение

 

Актуальность. Россия относится к числу стран с развитой индустриальной базой и высоким ресурсным потенциалом. На сегодня во многом уже исчерпаны возможности инерционного роста, что подтверждается сужением внешнего спроса и чрезмерным насыщением внутреннего рынка импортными товарами. Национальная экономика требует глубоких преобразований, в частности в промышленности, сельском хозяйстве, системе государственного и корпоративного управления, что позволит повысить экономическую устойчивость страны.

После вступления РФ в  ВТО отношения с торговыми  партнерами корне изменились. Более  прагматичными стали отношения  даже между странами СНГ. Серьезные  задачи стоят перед отечественным  производством в связи с активизацией процессов создания торговых союзов. Задачи по обеспечению дальнейшего экономического роста осложняются необходимостью производства отечественных товаров по мировым стандартам для их реализации на внутреннем и внешнем рынке. Поэтому актуальным представляется поиск решений текущих задач по развитию внутреннего рынка с одновременным созданием почвы для масштабных прогрессивных преобразований внутреннего производства и всей национальной экономики в долгосрочной перспективе.

Степень изученности проблемы. Проблемы формирования и повышения конкурентоспособности отечественных предприятий и их защиты со стороны местной власти исследовали известные российские (С. Глазьев, Н. Евченко, Т. Исаченко, И. Кулишер, Р. Фатхутдинов, В. Фомичев, Л. Якобсон, Е. Ясин и др.) и зарубежные (Г. Бродман, П. Друкер, П. Кругман, У. Обстфельд, Н. Пастей, М. Портер и др.) ученые-экономисты. В их работах всесторонне рассмотрены проблемы формирования конкурентной среды и конкурентных отношений, господдержки товаропроизводителей, стратегии развития предприятий в том или ином конкурентной среде. Однако часто вопрос использования производственных ресурсов, инвестиционно-инновационного обеспечения, факторов специализации, инноваций в повышении конкурентоспособности с учетом региональных особенностей функционирования аграрных предприятий освещены недостаточно. Это обусловило выбор темы, формулирование цели и задач курсовой работы.

Цель курсовой работы – оценить эффективность государственной поддержки отечественных товаропроизводителей на целевом отраслевом рынке (внутреннем для России). Задачи курсовой работы:

- обобщить основы теории конкурентоспособности товаропроизводителей на национальных рынках и методы ее повышения;

- рассмотреть основные инструменты государственной поддержки и защиты отечественных товаропроизводителей в условиях членства страны в ВТО;

- рассмотреть основные виды государственной поддержки отечественных товаропроизводителей на целевом отраслевом рынке;

- выделить границы целевого отраслевого рынка (продуктовые, пространственные, временные, отраслевые);

- провести анализ целевого отраслевого рынка с акцентом на оценку уровня конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей,

- оценить необходимость мер государственной поддержки и защиты, выявление наиболее эффективных форм поддержки и защиты

- провести анализ изменений, происходящих на целевом рынке ( в поведении компаний, в его структуре и результативности), вследствие воздействия государственной политики по их поддержке.

Объект исследования – государственная промышленная политика.

Предмет исследования – теоретические и оценочные аспекты государственной поддержки и защиты российского товаропроизводителя.

Информационной базой послужили законодательные акты РФ, научные труды ученых, статистические данные, рейтинги международных организаций.

 

Глава 1. Теоретические основы конкурентоспособности на национальных рынках

1.1. Сущность конкурентоспособности компаний на национальных рынках

 

Конкурентоспособность предприятий следует трактовать как возможность обеспечивать производство и реализацию продукции, которая по своим ценовым и неценовыми факторами более привлекательна, чем продукция предприятий-конкурентов. Ее формируют две экономические категории: потенциальная конкурентоспособность, которая характеризует обеспеченность предприятия необходимыми ресурсами, и текущая конкурентоспособность, которая проявляется в конкурентоспособной продукции и характеризует степень реализации потенциала предприятием. Конкурентная среда в аграрной сфере требует дальнейшего регулирования для приведения его в оптимальное состояние с целью стимулирования развития сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В условиях глобализации современной  мировой экономики конкурентоспособность  аграрных товаропроизводителей страны является одним из важнейших ее параметров в экономической среде [10]. Методы достижения конкурентоспособности изменяются в зависимости от состояния, результатов, темпов экономического роста. В данный исторический момент, после вступления в ВТО экономика РФ требует как усиления господдержки конкурентоспособности некоторых ее отраслей, так и новых подходов к оценке ее эффективности [2, С. 15; 4, С. 9-10].

Важным фактором высокой  конкурентоспособности предприятий является, во-первых, уровень концентрации производства, характеризующий мощность предпринимательских возможностей отдельных участников международного рынка, во-вторых, интенсивность взаимодействия субъектов и макроэкономических группировок, демонстрирующий возможности объединения усилий на основе развития разделения труда и углубления специализации и кооперирования производственно-коммерческих процессов, и, в-третьих, активизация межотраслевого сотрудничества путем формирования кластеров поддерживающих производств и основания стратегических альянсов [2, С. 19].

Формирование согласованных  действий субъектов предпринимательства  предусматривает создание объединений  с целью повышения конкурентоспособности, путем совершенствования производства, согласованного технологического и  экономического развития, привлечения  малых и средних предприятий, оптимизация экспортно-импортных операций, рационализации производства и т.п.

Опыт показывает, что  управленческий и производственный потенциал отдельных субъектов  согласованной конкуренции активизируется благодаря тому, что предприятия родственных отраслей могут обмениваться опытом, помогать оборудованием, совершенствовать менеджмент и, главное, повышать взаимные социально-экономические требования.

В обществе широко распространены спекуляции различного рода на тему защиты отечественного продовольственного рынка на фоне отсутствия объективного научного анализа того, какими мерами и в чьих интересах проводится протекционистская политика, насколько она соответствует заявленным целям аграрной политики, и в какой мере и форме сочетаются формальные и неформальные институциональные ограничения, де-факто играющие роль протекционистских мер. Интенсивность подобных спекуляций связана с фазами политического цикла и не связана с естественным экономическим циклом бизнеса, что приводит к асинхронности тенденций развития отраслей и мер государственного воздействия.

Предварительные выводы: неразвитость внутреннего товарного рынка, низкий уровень конкурентоспособности отечественного производства, ослабление государственного управления национальной экономикой, в частности ее промышленным комплексом, в течение последних двух десятилетий ухудшали стратегические перспективы производства в РФ. Такое положение дел вызвано глубокими структурными диспропорциями: значительная доля производства является материало-, энерго- и трудоемкой.

1.2. Методы и меры по повышению конкурентоспособности предприятий на национальных рынках

 

Необходимость государственной  поддержки российского товаропроизводителя продиктована временем. Применение разнообразного инструментария актуально, если учесть препятствующее промышленному экспорту действие фактора непараллельности валютного курса рубля. Однако разрозненность применения различных мер стимулирования экспортной деятельности, не объединенных единым стратегическим замыслом, не может дать большую отдачу. Поэтому государству необходимо проявлять комплексный подход в использовании многочисленных традиционных и нетрадиционных форм поддержки производства и экспорта.

С другой стороны, представляется целесообразным прибегнуть к принципиально новым направлениям опосредованной поддержки экспорта, в частности, стимулировать приток прямых иностранных инвестиций в экспортоориентированные высокотехнологичные отрасли российской экономики, сочетая данный подход с оказанием господдержки таким современным формам обновления основного капитала российских компаний, как лизинг высокотехнологичного оборудования в экспортоориентированные производства [12, С. 39].

В международной торговле для защиты экономических интересов  национальных производителей применяются следующие виды мер:

- специальные защитные  меры в связи с возросшим  импортом на таможенную территорию  государства;

- антидемпинговые меры  в связи с демпинговым импортом  на таможенную территорию государства;

- компенсационные меры  в связи с субсидируемым импортом на таможенную территорию государства.

Меры защиты рынка можно применять, если:

- доказано наличие  демпинга, субсидирования или значительного  увеличения объемов импорта;

- нанесен ущерб или  создана угроза нанесения ущерба  национальной отрасли промышленности;

- выявлено наличие  причинно-следственной связи между  импортом (демпинговым, субсидируемым  или возросшим) и ущербом или  угрозой ущерба для национальной  промышленности.

В то время как антидемпинговые  и компенсационные меры применяются  в отношении импорта из отдельных стран, специальная защитная мера применяется к импорту товара независимо от страны его происхождения.

Субсидия – это  финансовая поддержка государственными органами или назначенным ими  агентом, которая обеспечивает преимущество получателю. В качестве назначенного агента может выступать любое лицо, которому органами власти были делегированы соответствующие полномочия, например,  распределение бюджетных средств между организациями-донорами. Финансовая поддержка может осуществляться в различных формах (например, гранты, ссуды, налоговые льготы или обеспеченные правительством товары или услуги). Субсидия является специфической, если ее предоставление сопровождается: ограничением числа конкретных организаций, которые допущены к пользованию субсидией (например, по региональному или отраслевому признаку); преимущественным пользованием субсидией конкретными организациями.

С целью нейтрализации  негативного эффекта от применения экспортирующим государством специфической  субсидии импортирующее государство может применить компенсационную меру. Компенсационная мера вводится только после расследования, проведенного уполномоченным органом, и чаще всего применяется в виде пошлины. Так же как и в случае с антидемпинговыми мерами, компенсационное расследование может быть закончено принятием ценовых обязательств экспортера.

Специальная защитная мера – это мера, применяемая к товару в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт данного товара в страну осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный   ущерб отрасли экономики или создает угрозу причинения серьезного ущерба отрасли экономики. Цель специальной защитной меры состоит в том, чтобы дать промышленности временную передышку, уменьшив объемы импортной продукции на внутреннем рынке, чтобы осуществить необходимые изменения с целью облегчения процесса экономического приспособления.

Специальные защитные меры применяются в форме специальной  пошлины или в форме количественных ограничений (квот). При этом квота  не должна сокращать количество импорта  ниже уровня предыдущего периода, за который, как правило, принимается средний импорт за последние три представительных года, если только не будет четкого обоснования необходимости установления иного уровня для предотвращения или устранения серьезного ущерба.

Правовые условия  применения мер защиты рынка. Все страны, использующие инструменты защиты внутреннего рынка, имеют соответствующие национальные законы. При этом законодательство стран-членов ВТО должно соответствовать нормам и правилам ВТО. Законодательство стран, которые не  являются членами ВТО, как правило, тоже соответствует нормам и правилам ВТО. Для целей проведения расследований назначается уполномоченный орган, как правило, ведомство, отвечающее за экономическую политику государства.

В «Концепции долгосрочного  социально-экономического развития Российской Федерации на 2008-2020 гг.» выделено всего пять направлений, с которыми связывается развитие национальной конкурентоспособности. В их числе развитие аграрного комплекса, применительно к которому прямо указывается на эффективное импортозамещение на рынке сельскохозяйственной продукции как основную цель государственной политики в долгосрочной перспективе. Риторика о преимуществах отечественных продуктов питания и всемерной поддержки отечественного аграрного комплекса сопровождала нацпроект «Развитие АПК» (2006-2007 гг.). И хотя все двадцать контрольно-целевых показателей реализации нацпроекта, согласно данным Минсельхоза РФ, были выполнены и перевыполнены, однако рост цен на продукты питания, начавшийся осенью 2007 года, актуализировал вопрос об уязвимости отечественного рынка продовольствия с точки зрения процессов на мировом рынке. Это также сработало в пользу логики импортозамещения на продовольственном рынке страны.