Государственная поддержка и защита отечественного товаропроизводителя

Среди развивающихся  стран главным поставщиком мяса на российский рынок является Бразилия. В 2010 г. доля Бразилии в российском импорте  из развивающихся стран говядины, свинины и мяса птицы составляла 60,9 %, 99,3 % и 94,6 % соответственно. Также  крупными поставщиками говядины являются Уругвай, Парагвай и Аргентина.

Предварительные выводы: 1) главными экспортерами говядины в Россию являются Бразилия, Уругвай, Парагвай и Аргентина. С ограничением искажающей торговлю внутренней поддержки и не имея возможности увеличить таможенные пошлины выше связанного уровня, Россия будет рассчитывать на импорт говядины в долгосрочной перспективе. Вступление в ВТО, таким образом, ограничило бы возможность России осуществлять политику замены относительно низкой импортной цены на говядину внутренним производством говядины. Это будет иметь положительный эффект на экспортеров говядины и российских потребителей.

2) целесообразным  есть принятие программно-целевого  подхода по адаптации отрасли  и производителей продуктов питания  к условиям ВТО, особенно путем  применения нетарифных методов  регулирования и усовершенствования  способов организации управления (т.к. повышения качества управления) на предприятиях, направленные на  снижение негативного эффекта  в отрасли от присоединения  к ВТО; 

3) российский  рынок мяса переживет наплыв  зарубежной продукции, себестоимость  которой будет ниже, чем у отечественной.

2.3. Трансформации  целевого рынка мяса и мясопродуктов  вследствие воздействия государственной  политики по его поддержке

Увеличение  объемов рынков сельскохозяйственной продукции и продовольственных  товаров привлекательно как для  национальных производителей, так и  для поставщиков из-за границы. Принимая во внимание свои сравнительные преимущества и конкурентоспособность отечественной продукции, российские производители, вероятно, увеличат производство масличных культур, растительных масел и зерна. Доля отечественных производителей на рынках продуктов животноводства (мяса и молока) увеличится только при условии роста инвестиций в производство животноводческой продукции, а также при высоком уровне защиты отечественных производителей от импорта. Защита от импорта также будет являться важным фактором в увеличении доли отечественных производителей на рынке сахара.

Однако  Россия остается чистым импортером продовольственной  и сельскохозяйственной продукции. Рост темпов производства сельскохозяйственной продукции происходит наряду с увеличением  объемов импорта продовольственной  и сельскохозяйственной продукции. Продукция, которая является наиболее чувствительной к конкуренции импорта, включает мясо, молочные продукты и  сахар-сырец. Доля стран СНГ в  импорте продовольственной и  сельскохозяйственной продукции составила  около 10 % от всего импорта такой  продукции в 2008-2011 гг., а доля стран  дальнего зарубежья – около 90 %.

Регулирование Россией импорта продовольственной  и сельскохозяйственной продукции  приняло форму как тарифных, так  и нетарифных мер в 2008-2011 гг. Одной  из важных тарифных мер регулирования  импорта было использование прогнозного  баланса (квот) в отношении торговли между Россией и Беларусью  сахаром, мясом и мясной продукцией, а также молоком и молочной продукцией. Важными мерами по сдерживанию  импорта из стран дальнего зарубежья  являются тарифные квоты на мясо и  плавающая таможенная пошлина на сахар-сырец.

Свиноводство. С 2008 по 2013 гг. году начала действовать ввозная пошлина на живых свиней в размере 5%. Впоследствии ее поднимали в 8 раз до уровня в 40%. По данным «РБК daily», тогда импорт моментально рухнул на 35% и многие продукты в первую очередь низкого качества отправились захламлять рынки других стран. Эксперты Национальной мясной ассоциации и Национального союза свиноводов подсчитали, что в результате вступления России в ВТО отрасль свиноводства потеряет примерно 20 - 30 млрд. рублей. При этом прямые потери бюджетов составят порядка 6 млрд. рублей, в то время как остальное приходится на частный сектор. Вместе с тем столь популярная в последнее время в отношении свиноводства фраза "снижение инвестиционной привлекательности" является слишком неопределенной, чтобы ее можно было выразить в конкретных цифрах: невозможно подсчитать количество аграриев, которые решат купить партию КРС вместо племенных свиней. Также невозможно определить точную сумму денег всех кредитов, в которых банки будут отказывать предприятием по причине того, что те будут планировать вкладывать их в рискованный бизнес под названием свиноводство. Данные прогнозы являются не только примерными (они варьируются на 10 млрд. рублей), но и в значительной степени условными.

Ключевым  вопросом, который как раз и  определит все дальнейшие правила  игры на российском рынке, является цена. Исторически сложилось, что на российском рынке она всегда была большей, чем  на мировом, и сейчас вопрос заключается  в том, насколько она упадет. Если средний показатель (который сейчас по официальной статистике составляет 90 руб. за кг. ) снизится на 5-10 рублей, это будет вполне терпимо и повлечет, если так можно сказать "косметические изменения" конъюнктуры российского рынка. Изменения на 15-20 рублей - это наиболее популярный прогноз, который расценивается как самый вероятный крупными холдингами и аналитическими центрами. В этом случае рост импорта будет значительным, что в свою очередь приведет к мощной консолидации на российском рынке, однако при этом крупные комплексы смогут сохранить показатели рентабельности. И третий сценарий развития событий, по данным ИА "Казах-Зерно", если цена снизится более чем на 20 рублей - в целом является катастрофическим для российского рынка, поскольку фактически обеспечит разорение мелким производителям, средних поставит в тяжелейшее положение, а крупные столкнуться с падением доходности.

Довольно  реалистичный прогноз по последующему развитию свиноводства был высказан новым Министром сельского хозяйства  Н.Федоровым: «Вступление России в ВТО потребует инвестиций в свиноводческую отрасль в объеме 140 млрд рублей в течение ближайших 2-3 лет. Если этого не сделать, то к 2020 году отрасль окажется неконкурентоспособной и отечественных производителей свинины вытеснит западный бизнес... Несмотря на то, что отрасль возрождается после провала в начале 2000-х только 20 свиноводческих предприятий отрасли способны реально конкурировать с зарубежными производителями по уровню себестоимости производства мяса… Сегодня почти 40%, а некоторые говорят, что и более, свинины в стране производится в личных подсобных хозяйствах без применения современных технологий» [7].

Говядина. Из-за отмены ценового критерия в 8000 евро за тонну для говядины, которая поставляется из Канады, США, Аргентины сверх квоты, появляется канал для неконтролируемого ввоза импортного мяса. Оптовые цены на говядину пойдут вниз, что приведет к потерям отрасли в 17 млрд руб. в год и повышению сроков окупаемости проектов с 11 до 14 - 15 лет. По приблизительным оценкам экспертов именно эту сумму - а именно 17 млрд руб. ежегодно в течение 10 лет необходимо будет выделять на компенсацию потерь и сохранение инвестиционной привлекательности производства говядины в стране.

Сегодня поголовье КРС сокращается вот  уже более 5 лет, цены растут, потребление  остается на низких отметках, срок окупаемости  среднего проекта здесь составляет 11 лет. Учитывая тот факт, что после  вступления в ВТО все текущие  проблемы не только останутся, но и  усугубятся, можно прогнозировать, что доля импорта говядины к 2015 г. будет превышать средние значения по всем прочим секторам, равно как  и в целом по российскому животноводству. Однако на фоне существенных изменений  в плане квотирования импорта  говядины не произошло. Квота на охлажденную  говядину в соответствии с договоренностями по ВТО составляет 40 тыс. тонн на неопределенный период. Квота на мороженую говядину останется на уровне 530 тыс. тонн. Таким образом, именно на этих показателях будут базироваться импортные поставки [7].

Пошлины же для говядины будут равняться 15% внутри квоты и 55 % сверх квоты, а после отмены квоты будет  действовать плоский тариф 27,5 %. Вместе с тем, в плане импорта говядины остается несколько серьезных моментов, о которых в настоящее время  забывают многие эксперты. Речь, в частности, идет о так называемой высококачественной говядине, которая ввозится сверх  квот, но при этом облагается 15%-ной  пошлиной помимо квоты. Однако теперь у экспортеров возникает реальная возможность под видом «высококачественной» говядины ввозить в Россию сверх  квоты обычные говяжьи отруба и даже тримминг по демпинговым ценам.

Птицеводство. Оно традиционно в последние годы считалось наиболее динамично развивающейся во всем российском сельскохозяйственном секторе. Согласно данным маркетингового исследования мирового и российского рынка куриного мяса, проведенного компанией «GRC», производство мяса и субпродуктов домашней птицы в России непрерывно растет. За последние 7 лет среднегодовой темп роста составил 18%. По итогам 2011 г. объем производства мяса птицы в России увеличился относительно показателя предыдущего года на 8%.В прошлом году наблюдался рост импорта мяса птицы, увеличившегося, по данным Минпромторга России, в 1,5 раза. Причиной стала отмена эмбарго на ввоз мяса птицы из США. В результате объем импортной продукции вырос с 10 до 14%, а объем российского рынка вырос более чем на 12%. В связи со вступлением России в ВТО квота на импорт составит 364 000 т в год до 2020 г. при постоянных ставках, составляющих 25% внутри квоты и 80% за ее пределами. Таким образом, особенных изменений в данном секторе не предвидится. В последующие пять лет динамика развития рынка останется положительной, прогнозируемые темпы его прироста составят 5%, что обусловлено ростом внутреннего производства с постепенным увеличением экспорта продукции [7].

Многие  эксперты сегодня говорят, что при  активизации торговли с крупными потребителями мяса птицы после  вступления в ВТО Россия сможет наладить полноценный экспорт данной продукции. При этом птицеводство будет единственной сферой российского сельского хозяйства, которое сможет выиграть от этого. Огромный плюс для российского рынка мяса птицы заключается в том, что  разница цен с западными странами здесь не является столь существенной, поэтому экспортировать в Россию курятину вовсе не так выгодно, как  экспортировать свинину.

Предварительные выводы: 1) Начиная с 1999 г., производство сельскохозяйственной продукции в России возрастает довольно быстрыми темпами, коэффициент среднего темпа роста валовой продукции сельского хозяйства за 1999-2010 гг. составил 2,4 % в год. В абсолютных цифрах среднегодовой объем валовой продукции сельского хозяйства составил 86,4 млрд. долларов США в 2008-2010 гг. Рост производства сельскохозяйственной продукции в России сопровождался ростом инвестиционной деятельности. Это потребовало господдержки отрасли. Так, стимулирование инвестиций осуществлялось посредством реализации Приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в период 2006-2007 гг., а также Государственной Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. Период 2005-2009 гг. характеризовался постепенным увеличением бюджетной поддержки сельского хозяйства, как в абсолютных цифрах, так и в качестве доли валовой сельскохозяйственной продукции. В целом, это говорит о большом потенциале отрасли и некоторых фундаментальных основаниях для ее конкурентоспособности в рамках материка.

2) Результативность  в виде прямых экономических  выгод от членства России в  ВТО значительные торговые выгоды  получат развивающиеся страны. В случае нарушения Россией обязательств, они могут использовать систему разрешения споров ВТО, путь разрешения конфликтов, который не был доступен до того как Россия вступила в ВТО. Вступление России в ВТО и ее обязательства в отношении внутренней поддержки, доступу на рынок и экспортной конкуренции не повлияет непосредственно на торговлю с Беларусью и Казахстаном.

3) Идея  импортозамещения и расширения экспорта признана на законодательном уровне в России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Повышение конкурентоспособности отечественных  предприятий на внутреннем рынке  относится к приоритетным и наиболее проблемных с точки зрения государственного регулирования задач. Особое внимание при этом следует, по нашему мнению, обеспечению сбалансированного сочетания государственного регулирования и предпринимательской инициативы, совершенствованию организационно - экономического механизма хозяйствования; учету международных норм и стандартов производства в связи с членством в ВТО; согласованию государственных, региональных и местных условий и потребностей (интересов) по конкурентоспособности - возрождению орошения, восстановлению селекционной работы, созданию надлежащей рыночной инфраструктуры, повышению эффективности операционной деятельности этих предприятий.

Конкурентоспособность отечественного предприятия пищевой  отрасли - это концентрированное  выражение совокупности его возможностей и резервов производить и реализовывать  на рынке качественную продовольственную  продукцию (ресурсного потенциала, специализации  и диверсификации производства, инноваций, организации и управления). При  этом конкурентоспособность может  быть выявлена только путем сравнения предприятий той или иной отрасли в пределах региона, страны, мирового рынка.

Наибольшее  влияние на конкурентоспособность  предприятий пищевой отрасли  осуществляют следующие факторы: конъюнктура  рынка готовой продукции - продовольствия, ресурсный потенциал, финансовое положение; специализация и диверсификация производства, организация деятельности; конъюнктура рынка сельскохозяйственной продукции. В современных условиях приоритетными для обеспечения конкурентоспособности предприятий пищевой отрасли является их государственная поддержка; поступления инвестиций, внедрения инноваций. Обобщающим показателям конкурентоспособности выступают объемы производства и реализации конкурентоспособной продукции. Вместе с тем недопустимо для определения конкурентоспособности продукции является использование одного-двух показателей, поскольку такой подход характеризует лишь один аспект конкурентоспособности.