Функционирование Пенсионного фонда в системе социального обеспечения России

Пенсионный Фонд РФ был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР  для государственного управления финансами  пенсионного обеспечения, которое  было необходимо выделить в самостоятельный  внебюджетный фонд. В структуре Пенсионного  Фонда -- 7 управлений в Федеральных  округах Российской Федерации, 81 отделение  Пенсионного Фонда в субъектах  РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан) и свыше 2500 территориальных  управлений во всех регионах страны. В  системе Пенсионного фонда трудится более 133000 специалистов.

С созданием Пенсионного  Фонда в России появился принципиально  новый механизм финансирования и  выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления  обязательных страховых взносов  работодателей и граждан. Источниками  формирования денежных средств Пенсионного  Фонда являются следующие доходы: Российская Федерация. Законы. О гарантиях  пенсионного обеспечения для  отдельных категорий граждан : федер. закон: [от 04.06.2011 г. № 126-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 23. - Ст. 2366.

Налоговые доходы -- к ним относят доходы, распределяемые органами федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ от минимального налога, взимаемого в связи с примененим упрощенной системы налогообложения по нормативу 60%.

Неналоговые доходы -- к ним относят:

-Страховые взносы  работодателей; граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью;  других категорий работающих  граждан на обязательное пенсионное  страхование.

-Страховые взносы  по дополнительному тарифу для  работодателей организаций, используемых  труд членов летных экипажей, воздушных судов, гражданской  авиации.

-Недоимки, пени  и штрафы от взносов в Пенсионный  фонд РФ.

-Доходы от размещения  временно свободных средств Пенсионного  Фонда РФ.

-Средства, возмещаемые  Пенсионному фонду РФ Государственным  фондом занятости населения РФ  в связи с назначением досрочных  пенсий безработным.

-Штрафы, санкции  и суммы, поступающие в результате  возмещения ущерба.

-Добровольные взносы  и физических и юридических  лиц.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

Безвозмездные поступления  от негосударственных Пенсионных фондов.

Прочие поступления.

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику  страны, так как его главной  целью является -- обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве -- где бы человек ни жил, он своим трудом и социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем. Таким образом, определяется его важное социальное значение.

1.2 Основные задачи  Пенсионного фонда РФ

Начиная с 2002 года Пенсионный Фонд признан государственным страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, осуществляющим администрирование страховых взносов. Российская Федерация. Законы. О трудовых пенсиях в Российской Федерации В качестве страховщика у фонда появились количественно определенные финансовые обязательства:

-учитывать страховые  средства, поступающие по обязательному  пенсионному страхованию.

-выплачивать застрахованным  в пенсионной системе лицам  страховое возмещение (в виде  трудовой пенсии), начиная с момента  наступления, установленных пенсионным  законодательством страховых случаев  (потери трудоспособности по возрасту, инвалидности, а для иждивенцев -- утраты источника материального обеспечения -- потери кормильца). За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров.

-взаимодействовать  с работодателями -- плательщиками страховых взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе поступает от 6,2 млн. юридических лиц.

-вести персонифицированный  учет участников системы обязательного  пенсионного страхования. В системе  учитываются страховые пенсионные  платежи почти 63 млн. россиян.

-выдавать сертификаты  на получение материнского (семейного)  капитала. Его размер в 2010 году  составит 343 тысячи 378 рублей 80 копеек.

-управлять средствами  пенсионной системы, в том числе  накопительной частью трудовой  пенсии, которое осуществляется  через государственную управляющую  компанию (Внешэкономбанк) и частные  управляющие компании. Российская  Федерация. Законы. О дополнительных  страховых взносах на накопительную  часть трудовой пенсии и государственной  поддержке формирования пенсионных  накоплений : федер. закон: [от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, в ред. от 11.07.2011

-поддерживать реализацию  Программы государственного софинансировния пенсии. По состоянию на 2010 год в Программу вступили 2 млн. 368 тыс. человек.

Страхователем в  пенсионной системе выступают все  работодатели, осуществляющие деятельность на территории РФ. Работодатели являются ключевыми участниками пенсионной системы РФ, уплачивая с фонда  оплаты труда средства на будущее  пенсионное обеспечение своих сотрудников.

Застрахованными лицами являются работники по найму, либо по гражданско-правовому договору.

В связи с этим основными задачами Пенсионного  Фонда являются:

Аккумуляция страховых  взносов.

Финансирование  расходов, предусмотренных законом  о фонде.

Организация работы по взысканию с работодателей  и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работникам и другим гражданам, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового  увечья, профессионального заболевания  или по случаю потери кормильца.

Капитализация средств  фонда, привлечение в него добровольных взносов физических и юридических  лиц.

Контроль за своевременным  и полным поступлением страховых  взносов, а также контроль за правильным и рациональным использованием средств  фонда.

Организация и ведение  индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц.

Участие в разработке и реализации межгосударственных и  международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Проведение научно-исследовательской  работы в области государственного пенсионного страхования. Гурвич, Е. Принципы новой пенсионной реформы : макроэкономическая политика / Е. Гурвич // Вопр. экономики. - 2011. - № 4.

 

Глава 2. Роль и значение пенсий. Порядок осуществления пенсионного  обеспечения граждан

2.1 Система пенсионного  обеспечения в Российской Федерации

С 1 января 2002 года в Российской Федерации действует  пенсионная модель, основанная на страховых  принципах. Данная модель является составной  частью структурных преобразований в экономике и социальной политике государства, ее цель - создание многоуровневой пенсионной системы, позволяющей обеспечить гражданам возможность получения  достойной пенсии после окончания  трудовой деятельности. В отличие  от прежней системы, пенсионные права  граждан теперь зависят не только от стажа, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов. Лельчук, А.Л. О новых предложениях по развитию пенсионной реформы / А.Л. Лельчук // Финансы. - 2011

На сегодняшний  день создана нормативно-правовая база, регламентирующая источники формирования средств пенсионного обеспечения, принципы и методы аккумулирования, сохранения и распределения накопленных  ресурсов.

Конфигурацию реформированной  пенсионной системы в целом определяют следующие Федеральные законы: 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании  в РФ», 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», 75-ФЗ «О негосударственных  пенсионных фондах», 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную  часть трудовой пенсии и государственной  поддержке формирования пенсионных накоплений».

Значительные изменения  были внесены в законодательство Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации  и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи  с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного  медицинского страхования и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования».

Исходя из действующего законодательства можно говорить о следующей трехуровневой структуре системы пенсионного обеспечения: Соловьев А.К. Система пенсионного обеспечения сегодня// Финансы. - 1997.- №8

государственное пенсионное обеспечение, основанное на финансировании пенсий за счет федерального бюджета. Это социальные пенсии для отдельных  категорий граждан, которые не приобрели  права на пенсию по государственному пенсионному страхованию, или тех, кто имеет право на государственное  обеспечение. Это ежемесячная государственная  денежная выплата, которая предоставляется  гражданину в целях компенсации  заработка, утраченного в связи  с прекращением государственной  службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

обязательное пенсионное страхование, включающее в себя трудовую пенсию по старости (в составе страховой  и накопительной частей) и трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца (в составе страховой  части) и финансируемое за счет страховых  взносов работодателя;

негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение - негосударственные пенсии, выплачиваемые  в рамках договоров с негосударственными пенсионными фондами, финансируемые  за счет взносов работодателей и  работников в свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования.

С 1 января 2010 года вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части  трудовой пенсии по старости), как составная  часть страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Фиксированный базовый  размер трудовой пенсии (страховой  части трудовой пенсии по старости) устанавливается в твердом размере. При этом применяется порядок  его дифференциации, аналогичный  ранее действовавшему в отношении базовой части трудовой пенсии. По состоянию на 01.01.2010 общий фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (Б) составляет 2562 рубля в месяц.

На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открыт индивидуальный лицевой счет, на который зачисляются  взносы, уплачиваемые работодателем. Правила  те же, что и для банковских вкладов. Только эти деньги нельзя снять со счета, и вместо начисления процентов  по вкладу пенсионный капитал ежегодно индексируется. К пенсионным накоплениям  ежегодно добавляется инвестиционный доход, полученный от управления средствами накопительной части пенсии управляющими компаниями. Государство гарантирует, что каждый учтенный на счете рубль уплаченных взносов и полученного инвестиционного дохода, зафиксированного на дату назначения пенсии будет возвращен застрахованному лицу в виде пенсии. Соловьев А.К. Система пенсионного обеспечения сегодня// Финансы. - 1997.- №8

Таким образом, размер вашей пенсии напрямую зависит от суммы на лицевом счете, сформированной за всю трудовую деятельность.

С 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей:

страховой - дифференцированная часть, зависящую от результатов  труда конкретного человека (стажа, заработной платы) в течение всей трудовой деятельности. В состав страховой части также входит фиксированный базовый размер, устанавливаемый Законом и единый для всех пенсионеров;

накопительной -- выплачиваемая  в пределах сумм, отраженных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц  в Пенсионном фонде РФ.

Граждане вольны распоряжаться накопительной частью пенсии, в частности она может  быть передана любой лицензированной  коммерческой управляющей компании. При смерти застрахованного до пенсионного возраста, накопительная часть пенсии передается наследникам. Кроме того существует система государственного софинансирования пенсии в виде 100% участия государства, но с ограничением в 12000 рублей в год. Некрасов, А. Наследование накопительной части пенсии / А. Некрасов // ЭЖ-Юрист. - 2011. - № 31.

2.2 Основные виды  пенсий в Российской Федерации

На сегодняшний  день в России существуют следующие  виды пенсий:

Трудовые пенсии

Пенсии по государственному обеспечению

Социальные пенсии

Рассмотрим каждую из видов пенсий.

Трудовые пенсии

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в  целях компенсации гражданам  заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация  дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного  лица в связи с его смертью. В состав трудовых пенсий входит трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости.

Трудовая пенсия по старости - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, достигшим  установленного законом возраста и  имеющих необходимый трудовой стаж, в целях компенсации им заработной платы или иного дохода, которые  они получали в период трудовой деятельности. Право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно действующему пенсионному законодательству размер трудовой пенсии по старости складывается из страховой и накопительной частей трудовой пенсии по старости.

Размер страховой  части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т + Б,где

СЧ - страховая часть  трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного  лица;Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. При назначении в 2010 году он составляет 192 месяца;