Функционирование Пенсионного фонда в системе социального обеспечения России

Анализ прогнозируемого  в очередном финансовом году и  плановом периоде общего объема доходов  из других бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации и соответствующих  расходов ПФР показывает, что расходы  по обязательствам Фонда на осуществление  выплат соответствуют доходам.

Статья 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусматривает, что государство  несет субсидиарную ответственность  по обязательствам ПФР перед застрахованными  лицами, источником покрытия текущего дефицита распределительной составляющей бюджета Фонда определен федеральный  бюджет. В соответствии со статьей 96.10 Бюджетного кодекса часть средств  федерального бюджета, подлежащих управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан, а также для обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, представляет собой Фонд национального благосостояния. Согласованы и предусмотрены в Законопроекте средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР, на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (КБК 392 0 02 05107 06 0000 151) на 2009 год в размере 133713689,6 тыс. рублей, на 2010 год - 262836420,6 тыс. рублей, на 2011 год - 384090952,7 тыс. рублей.

При этом даже при наличии  указанных трансфертов в 2009 и 2010 годах складывается текущий дефицит  по распределительной составляющей бюджета в размере 11953634,2 тыс. рублей и 11272923,6 тыс. рублей, соответственно, который  планируется покрыть за счет направления остатков средств бюджета Фонда на 1 января 2009 года и 1 января 2010 года.

Законопроектом установлено, что источником финансирования дефицита бюджета ПФР в 2009 году в части, не связанной с формированием  средств для финансирования накопительной  части трудовых пенсий, является изменение  остатков средств на счетах по учету  средств бюджета Фонда в течение 2008 года по состоянию на 1 января 2009 года в данной части бюджета (105692151,5 тыс. рублей). При этом по расчетам Фонда остаток денежных средств бюджета ПФР на конец текущего года составит в 2009 году 93898517,3 тыс. рублей, в 2010 году - 82852006,6 тыс. рублей, в 2011 году - 92966811,7 тыс. рублей.

Остатки средств Фонда  в части, не связанной с формированием  средств для финансирования накопительной  части трудовых пенсий, определены расчетно: на 1 января 2009 года с учетом ожидаемого исполнения бюджета ПФР за 2008 год, на 1 января каждого планового периода и на 1 января 2012 года - в объемах, позволяющих обеспечить своевременную доставку и выплату пенсий и других социальных выплат в первые рабочие дни января.

В соответствии со статьей 96.10 Бюджетного кодекса часть средств  федерального бюджета, подлежащих управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан, а также для обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, представляет собой Фонд национального благосостояния.

В соответствии с проведенными ПФР расчетами дефицита собственных  средств и определения источников его покрытия (по действующим расходным  обязательствам) согласованы и предусмотрены  в Законопроекте средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда  на покрытие дефицита, на 2009 год в  размере 133713689,6 тыс. рублей, на 2010 год - 262836420,6 тыс. рублей, на 2011 год - 384090952,7 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета  на цели обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан предполагается направлять в ПФР по фактической потребности в соответствии заявками о переводе из федерального бюджета необходимой суммы. Форма и правила составления указанной заявки, утверждаемые Правительством Российской Федерации, в настоящий момент не приняты. Средства федерального бюджета на софинансирование формирования пенсионных накоплений, передаваемые Фонду, в Законопроекте не предусмотрены.

За основу для подготовки прогноза бюджета ПФР на 2009 год  и на плановый период 2010 и 2011 годов  приняты сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации  и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (вариант 2), рассмотренные на заседании  Правительства Российской Федерации 15 мая 2008 года.

Расходы на выплату страховой  и базовой частей трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному  обеспечению, ежемесячных денежных выплат, определены с учетом принятых Правительством Российской Федерации  решений по повышению размеров пенсий, пособий и социальных выплат в  рамках действующего пенсионного законодательства, а также с учетом выполнения положения  Послания Президента Российской Федерации  по доведению в 2009 году социальной пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера.

В этих целях учтены средства на повышение трудовых пенсий в следующих  размерах:

для базовой части:

в 2009 году: с 1 апреля - индексация на 7,5%, с 1 октября - установление БЧП  по старости в размере 2280 рублей, или  с ростом на 18,224 процента;

в 2010 году: с 1 апреля - индексация на 7,0%, с 1 октября - установление БЧП  по старости в размере 2778 рублей, или  с ростом на 13,871 процента;

в 2011 году: с 1 апреля - индексация на 6,8%, с 1 октября - установление БЧП 

 

 

 

 

Введение

Глава 1. Пенсионный фонд РФ, его состав и значение

1.1 Сущность, роль  и источники формирования средств  ПФ РФ

1.2 Задачи и характеристика  деятельности ПФ РФ

Глава 2. Роль и значение пенсий. Порядок осуществления пенсионного  обеспечения граждан

2.1 Система пенсионного  обеспечения в России

2.2 Основные виды  пенсий в Российской Федерации

2.3 Роль персонифицированного  учета в пенсионной системе  РФ

Глава 3. Совершенствование  пенсионной системы РФ

Заключение

Список использованных источников

Приложения

 

2 реферат

Введение

Пенсионное обеспечение, является одним из видов социального  страхования. Задачами социального  страхования является гарантия материального  и социального благополучия каждого  человека независимо от его индивидуальных возможностей участвовать в общественном производстве. Пенсионное обеспечение  населения является частью системы  социального страхования.

На основе существующей нормативной базы путем описания ее системы и задач, а так же осветить те реформы, которые не претерпевает пенсионное законодательство, а значит и вся система пенсионного  обеспечения в последние годы.

Социальное обеспечение  населения Российской Федерации  является одной из наиболее актуальных проблем на данный момент в нашей  стране. На первом месте среди проблем  социальной сферы стоит проблема пенсий. К сожалению, система законодательных  актов по пенсионному обеспечению  не совершенна, пенсии выплачиваются  не вовремя и не соответствуют  реальному прожиточному уровню в  нашей стране. Российское общество переживает нелегкий период политических, экономических и социальных преобразований. Это требует огромных усилий во всех сферах общественной жизни, в частности, в области правового обеспечения  реформ, создания законодательства, отвечающего  новым социально экономическим  условиям и позволяющего обеспечить эффективную защиту прав граждан.

Актуальность данной темы определяется тем, что значение пенсий в жизни человека велико, пенсионное обеспечение -- одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, проблема финансового кризиса в стране свидетельствует о необходимости проведения очередного реформирования пенсионной системы с целью наиболее полного ее функционирования в условиях рыночной экономики.

Цель исследования-- рассмотрение деятельности Пенсионного Фонда РФ и его роль в осуществлении пенсионного обеспечения граждан.

Предметом исследования данной работы является пенсионное обеспечение.

Объект исследования -- Пенсионный Фонд РФ.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие  задачи:

- Рассмотреть сущность  и роль Пенсионного Фонда РФ,

- Состав и значение  Пенсионного фонда РФ.

- Определить его  задачи и дать характеристику  деятельности Пенсионного Фонда  Российской Федерации.

- Рассмотреть систему  пенсионного обеспечения граждан  и предложить пути совершенствования  пенсионной системы РФ.

В качестве методологической основы исследования были использованы такие методы как анализ и синтез, системный подход к оценке изучаемых  показателей.

Практическая значимость проведенного исследования заключается  в разработке конкретных предложений  по дальнейшему развитию пенсионного  фонда.

В качестве теоретической  базы курсовой работы были использованы работы ведущих специалистов в области  пенсионного обеспечения: Алешина, С, Веселова, А.И., Галимова, М. Гурвич, Е., Ефремова, А.В., а также широкий ряд нормативных актов Российского пенсионного законодательства, такие как:

1) Конституция Российской  Федерации.

2) Закон Российской  Федерации «О государственных  пенсиях в Российской Федерации»  от 20.11.1990 года.

3) Закон Российской  Федерации « О пенсионном обеспечении  лиц, проходивших службу, службу  в органах Внутренних дел и  их семей» от 12.02.1993 года.

4) Закон Российской  Федерации «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года.

5) Закон Российской  Федерации «О государственной  службе» от 31.07.1995 года.

6) Закон Российской  Федерации «О порядке исчисления  и увеличения государственных  пенсий».

Кроме того, были внимательно  изучены и переработаны публикации периодической печати, в том числе  в специализированных изданиях, посвящённые  данной теме.

Вместе с тем  многие предложения по реформированию пенсионной системы по прежнему остаются дискуссионными и недостаточно разработанными. При этом особое внимание авторы уделяют политическим и институциональным аспектам преобразований пенсионной системы.В то же время нельзя не учитывать то, что степень изученности экономических аспектов функционирования Пенсионного фонда России отстает от потребностей современной отечественной практики. Это, в свою очередь, не позволяет принимать своевременные конструктивные решения по многочисленным актуальным вопросам развития пенсионной системы в целом. Недостаточное внимание уделяется изучению роли финансовой науки в развитии пенсионной системы, экономических основ пенсионного страхования и механизма функционирования государственного пенсионного фонда в условиях реформирования пенсионной системы.

 

Глава 1. Пенсионный Фонд Российской Федерации, его состав и значение

1.1 Сущность, роль  и источники формирования средств  ПФ РФ

Пенсионный Фонд РФ -- это централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ. ПФР - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в Российской Федерации. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами. .Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: [принята 12.12.1993 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации.

Основным показателем  развития любого общества всех времен и народов является уровень жизни  его граждан. Современное общество, к которому стремится мировое  сообщество и Россия, в частности, отличается социализированностью всех его институтов и, в первую очередь, институтов финансовых.

С развитием в  нашей стране рыночных отношений  происходит модернизация всей финансовой системы РФ. Из бюджета постепенно выделялись фонды, среди которых  основное место заняли социальные фонды. Внебюджетные фонды представляют собой  одно из звеньев финансовой системы. С их помощью осуществляется перераспределение  национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной  власти. Причинами выделения внебюджетных фондов послужили:

Необходимость выделения  специальных денежных ресурсов с  целью их более эффективного и  строгого целевого использования.

Необходимость определения  особых и одновременно устойчивых финансовых источников для удовлетворения потребностей государства.

Необходимость изыскания  дополнительных средств для удовлетворения общественных потребностей, которые не могут быть в полном объеме профинансированы из бюджета.

Специфика внебюджетных социальных фондов -- четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строгое целевое использование их средств.

Одним из таких  фондов является Пенсионный Фонд Российской Федерации, который был образован  в 1990 году в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения Российской Федерации.

Пенсионный Фонд является самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Согласно Конституции, Россия -- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция РФ гарантирует права российских граждан на социальную защиту. Забота о пенсионерах -- одной из самых социально незащищенных категорий граждан -- является приоритетной задачей каждого общества, стремящегося к статусу цивилизованного. В России около 30% населения получают пенсию. Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной его целью является -- обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и пространстве. Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям, которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание. Таким образом определяется его важное социальное значение. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: [принята 12.12.1993 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации.