Фискальная политика государства

2.2. Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами»

Государственная программа «Управление государственными финансами» утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 293-р.

Ответственный исполнитель  государственной программы -Минфин России;

Соисполнитель – Росалкогольрегулирование;

Участники – ФНС России, Росфиннадзор, Федеральное Казначейство.

Целью государственной  программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами.

Задачи государственной  программы:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации за счет координации стратегического и бюджетного планирования, создания инструментов долгосрочного финансового планирования, обоснования, законодательного закрепления и соблюдения бюджетных (фискальных) правил, регулирующих использование нефтегазовых доходов и определяющих ограничения дефицита федерального бюджета, выявления и минимизации рисков, поддержания достаточного объема финансовых резервов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния);
2. Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Российской Федерации, организация планирования и исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности;
3. Обеспечение своевременного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;
4. Организация и осуществление контроля над соблюдением валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;
5. Организация и осуществление внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
6. Обеспечение функционирования налоговой системы Российской Федерации с поддержкой оптимального уровня налоговой нагрузки, структуры налогообложения и эффективного налогового администрирования;
7. Эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации;
8. Развитие взаимоотношений Российской Федерации с международными экономическими (по вопросам, отнесенным к компетенции Минфина России) и финансовыми организациями;
9. Формирование единого информационного пространства, применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами для обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований;
10. Повышение эффективности государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней;
11. Повышение эффективности государственного регулирования алкогольного рынка.

Достижение указанной  цели и решение задач характеризуется  следующими основными целевыми индикаторами (таблица 1):

Индикаторы	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2020 год
Ненефтегазовый дефицит по отношению  к ВВП (процент)	-9,7	-8,7	-8,4	-8,1	-7,5
Государственный долг Российской Федерации (процент)	13,1	13,7	13,4	≤15-20	≤15-20
Охват бюджетных ассигнований федерального бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования (процент)	25	50	70	90	90
Предельное количество человеко-часов, затрачиваемое на деятельность, связанную  с уплатой налогов предприятиями  малого и среднего бизнеса (в составе  рейтинга DoingBusiness (в части совершенствования налогового администрирования)) (час)	200	180	170	160	150
Долгосрочный кредитный рейтинг  Российской Федерации по международной  шкале ведущих международных  рейтинговых агентств (Standard&Poor’s, FitchRatings, Moody’s) (позиция в рейтинге)	BBB (Ваа1)	BBB (Ваа1)	BBB (Baa1)	А- (А3)	А (А2)
Индекс открытости бюджета (OpenBudgetIndex), определяемый Международным бюджетным  партнерством (балл)	74	77	77	80	85
Средний индекс качества финансового  менеджмента главных администраторов  средств федерального бюджета (процент)	57	59	60	62	68

 

В состав государственной  программы входят 9 подпрограмм:

1. "Долгосрочное финансовое планирование";
2. "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса";
3. "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере";
4. "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации";
5. "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации";
6. "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации";
7. "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";
8. "Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней и организация формирования и использования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации";
9. "Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Ожидаемые результаты реализации программы:

1. Создание стабилных финансовых условий для устойчивого экономического роста,повышения уровня и качества жизни,обеспечения национальной безопасности.
2. Создание условий для повышения эффективности финансового управления в публичн-правовых образованиях для выполнения государственных (муниципальных) функций, обеспечения потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличения их доступности и качества.
3. Обеспечение высокого уровня собираемости налогов и сборов, снижение соотношения объема задолженности по налогам и сборам к объему поступлений по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации, учет налоговых льгот и вычетов,увеличение доли налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих работу налоговых органов ,стабильная и предсказуемая налоговая система,обеспечивающая поступление администрируемых ФНС России доходов во все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при оптимальной налоговой нагрузке на экономику и эффективном налоговом администрировании.
4. Перевод большей части расходов федерального бюджета на принципы программно-целевого планирования,контроля и последующей оценки эффективности их использования.
5. Обеспечение  соответствия государственных и муниципальных финансов современным мировым стандартам подотчетности и прозрачности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Экономческая нестабильность и инфляция ведут к тяжелым  последствиям для государства. Стремясь утилизировать эту проблему, государство  приходит к макроэкономической политике. Её главная цель заключается в  том,чтобы по возможности сгладить экономические циклы, устранить  или замедлить инфляцию,уменьшить  урон,наносимый этими процессами в экономике и обществу в целом. Государство пользуется двумя основными  инструментами макроэкономической политики: фискальной политикой и  монетарной политикой. В этой работе была тщательно рассмотрена фискальная политика государства. Фискальная политика вклбчает меры,связанные с изменением государственных доходов и расходов. Уменьшение налогов и увеличение государственных расходов способствуют росту совокупного спроса и выходу экономики из спада. Современную рыночную экономику трудно представить без государственной макроэкономической политики.