Фискальная политика государства в рыночной системе

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

НА ТЕМУ:

 

«Фискальная политика государства в рыночной системе»

 

 

                               Выполнил: студент 2 курса

                           Камаров Иван Иванович

 

                          Научный руководитель:

     к.э.н., доцент

                                   Салина Светлана Леонидовна                                     

 

                                                          Работа сдана: "___"_____________2012 г.

 

                                                          К защите допущена "___"________2012 г.

 

     Оценка ____________________________ 

 

 

 

 

 

 

Ижевск

2012

Оглавление

    Введение  ……………………………………………………………………….3

Глава 1. Сущность и содержание фискальной политики ……………...5

1. Понятие, цели и виды фискальной политики…………………………5
2. Инструменты фискальной политики…………………………………..8

Глава 2. Зарубежный опыт применения фискальной политики…….11

3. Фискальная политика США…………………………………………..11
4. Фискальная политика Японии ……………………………………….14
5. Фискальная политика Германии……………………………………..16

Глава 3. Анализ эффективности российской фискальной политик…19

6. Направления государства в осуществлении фискальной политики.19
7. Проблемы  реализации фискальной политики в России……………23

Заключение ………………………………………………………………….26

Список использованных источников…………………………………….29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Данная работа посвящена  рассмотрению фискальной политики, которая является одним из основных способов воздействия на экономику государства.

Проблемы бюджетно-налогового регулирования, как фактора роста эффективности экономики, для большинства стран мира, в том числе и для России, остаются весьма актуальными на современном этапе развития общества. Фискальная политика наряду с монетарной составляет основу всего государственного регулирования экономики.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что бюджетно-налоговая политика – это одна из основных политик государства, направленная на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса, которая служит важнейшим инструментом целенаправленного вмешательства государства в экономику страны.

Объектом исследования данной курсовой работы является фискальная политика государства в рыночной системе, предметом исследования выступают  цели и инструменты проведения фискальной политики различных стран.

Целью данной курсовой работы является теоретическое описание типов  и основных инструментов фискальной политики, раскрытие разных точек  зрения на способы ее проведения. Большое внимание уделяется бюджетно-налоговой политике России, а именно: выявлению проблем реализации бюджетно-налоговой политики и путей их решения, анализу направлений государства в реализации фискальной политики.

Для достижения цели исследования была рассмотрена эффективность применения бюджетно-налоговой политики отдельными странами мира, в частности США, Японии, Германии и Российской Федерации, их роль в реализации фискальной политики, проблемы с которыми столкнулись государства в период мирового финансового кризиса и пути их решения.

При написании работы использовались работы таких авторов как Агапова  Т.А., Серегина С.Ф., Бернанке Б., Самуэльсон П.Э., Нордхаус В.Д., Гальперин В.М., Тарасевич Л.С., Юрьева Т.В., Вахрин П.И., Базылев Н.И.

Через налоговую политику и бюджетное финансирование предоставляется  возможность влиять на различные  стороны хозяйствования, способствуя  ускорению обновления производственных фондов, быстрейшему внедрению в  производство научно-технического прогресса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность и содержание фискальной политики

 

1. Понятие, цели и виды фискальной политики

Государственное   регулирование  рыночной   экономики  осуществляется  при   помощи  целой   системы   макроэкономических  инструментов.  Наиболее  важными из  них   являются  финансы и финансовая  политика. Под   финансами понимают   сложившуюся   в   обществе  систему   отношений по  формированию  и использованию  денежных   средств.  Финансовая  система   общества  представляет  собой   совокупность  форм  и  методов образования,  распределения и использования  фондов  денежных   средств.  Она   включает  в себя  финансовые   институты разных  уровней:  государства,  хозяйствующих  субъектов,  населения. 

Центральным  звеном  финансовой   системы   выступает   государственный   бюджет  – основной  финансовый  план  образования   и   использования  фонда  денежных   доходов   и  расходов  государства. ¹

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика – меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния  государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платёжного баланса и экономического роста при производстве неинфляционного ВВП.²

Фискальная политика может  как благотворно, так и достаточно болезненно воздействовать на стабильность национальной экономики. Она значительно  видоизменяется в зависимости от поставленных стратегических задач, как, например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией.

Современная фискальная политика определяет основные направления использования  финансовых ресурсов государства, методы финансирования и главные источники пополнения казны. В зависимости от конкретно-исторических условий в отдельных странах такая политика имеет свои особенности.³

Основными целями фискальной политики государства являются:

- Устойчивый рост национального дохода

- Умеренные темпы инфляции

- Сглаживание циклических  колебаний экономики

- Обеспечение высокого  уровня занятости при низкой  инфляции

Продуманная  бюджетно-налоговая   политика  способствует  росту   инвестиционных возможностей   государства   и  предпринимательской   активности,  повышению   уровня  социальной  защищенности  граждан,  укреплению   конкурентоспособности экономики и улучшению   международного  положения страны.⁴ 

В зависимости  от цели проводится стимулирующая или  сдерживающая фискальная политика. В  периоды спада производства необходимо увеличивать государственные расходы, снижать налоги или делать и то и другое, т.е. проводить стимулирующую (экспансионистскую) политику. В краткосрочном  периоде она смягчает экономический  цикл. В долгосрочном – снижение налогов может привести к стимулированию экономического роста.        

В целях снижения темпов инфляции реализуют сдерживающую (рестрикционистскую) фискальную политику. Она заключается в сокращении государственных расходов, увеличении налогов или в сочетании тех и других мер. В краткосрочном периоде сдерживающая политика позволяет сократить совокупный спрос и тем самым помогает снижению инфляции спроса. В долгосрочном периоде она может привести к спаду производства и росту безработицы.

Чтобы выяснить, правильна ли проводимая правительством фискальная политика, необходимо оценить  ее результаты. Наиболее часто в  этих целях используют состояние  государственного бюджета, так как  осуществление фискальной политики сопровождается ростом или сокращением  бюджетных дефицитов или излишков. Однако судить по этим показателям  о действенности проводимой дискреционной  политики достаточно сложно. Это объясняется  тем, что, с одной стороны, фактические  бюджетные дефициты и излишки  могут изменяться вследствие целенаправленного изменения государственных расходов и налогов, а, с другой стороны, на их размеры могут повлиять изменения объема национального продукта, доходов, что обусловлено существованием встроенной стабильности. Чтобы разделить эти причины и иметь возможность оценить правильность принимаемых мер, используют бюджет полной занятости. Он показывает, какими были бы дефицит или излишек государственного бюджета, если бы экономика функционировала в условиях полной занятости. Рассмотрим бюджетные дефициты и излишки.⁵

Изменение бюджета  полной занятости показывает, как  влияет проводимая фискальная политика на изменение совокупного спроса. Рост дефицита или сокращение излишка бюджета полной занятости свидетельствуют о проведении стимулирующей фискальной политики, направленной на расширение совокупного спроса. Наоборот, сокращение дефицита или увеличение излишка бюджета полной занятости являются результатом реализации сдерживающей фискальной политики, цель которой – сокращение совокупного спроса. ⁶

 

 

 

2. Инструменты фискальной политики

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета:

- Государственные закупки

- Налоги

- Трансферты

Государственные закупки  товаров и услуг и трансферты – это расходы государственного бюджета , а налоги – основной источник доходов бюджета, поэтому фискальную политику называют также бюджетно-налоговой политикой. Изменение величины государственных закупок товаров и услуг в краткосрочном периоде влияет только на совокупный спрос, а изменение величины налогов и трансфертов фирмам (субсидий)  - и на совокупный спрос, и на совокупное предложение. Снижение налогов увеличивает совокупное предложение, стимулируя деловую активность, а их рост сдерживает производство. Снижение субсидий, наоборот, уменьшает совокупное предложение, а их увеличение, обусловливая уменьшение издержек фирма на производство единицы продукции, ведёт к росту совокупного предложения.⁷

Можно рассмотреть, каким  образом при помощи изменения  налогов можно контролировать совокупный спрос. Например, при снижении личного  подоходного налога увеличиваются  находящиеся в распоряжении населения  доходы. Это приводит к расширению потребительского спроса (однако, на меньшую  величину, чем возросший доход), стимулируя более полное использование производственных мощностей и, при определенных условиях, дополнительные капиталовложения. Если уменьшается налог на прибыль  корпораций (или имеют место сопоставимые инвестиционные и амортизационные  льготы), то предприниматели часть  прироста дохода используют для расширения инвестиций. Это вызывает приращение совокупного общественного спроса, а следовательно, и рост реального ВВП (предполагается, что следствием увеличения спроса будет не только рост цен).⁸

Осуществление дополнительных капиталовложений означает покупку  предпринимателями капитальных  благ (включая сырье и полуфабрикаты), наем большего числа рабочих. В результате происходит вторичное прирастание спроса на предметы потребления и средства производства, стимулирующее рост экономики.

Аналогичное влияние на состояние потребительского и инвестиционного  спроса могут оказывать государственные  расходы. Часто их условно делят  на государственные закупки товаров  и услуг (расходы на образование, здравоохранение, оборону, строительство  дорог и другие общественные нужды) и трансферты (социальные выплаты, которые  осуществляются без соответствующего обратного предоставления их получателями каких-либо товаров или услуг).⁹

Увеличение  расходной части бюджета может  происходить различным образом: через рост закупок товаров и  услуг государственными учреждениями, выплату жалованья государственным  служащим, осуществление трансфертных платежей. Несмотря на определенные различия между этими категориями бюджетных  расходов, все они до определенного  предела ведут к расширению как  инвестиционного, так и потребительского компонентов спроса.

Таким образом, в зависимости от воздействия  на совокупный спрос в экономике, фискальную политику можно подразделить на стимулирующую и сдерживающую.

Если экономическая  система находится в состоянии  спада, то возникает необходимость  в стимулирующей фискальной политике, прибегнув к которой правительство  поощряет расходы и увеличивает  реальный объем производства (ВВП). Сдерживающая фискальная политика направлена на борьбу с инфляцией спроса. В этом случае требуется устранить чрезмерный спрос на товары и услуги, который толкает цены вверх.

Следует отметить, что стимулирующая фискальная политика обычно приводит к возникновению  дефицита бюджета, а сдерживающая —  к бюджетному излишку, или профициту.¹⁰