Финансовая система и государственный бюджет

Консолидированный бюджет Республики Беларусь представлен  в ПРИЛОЖЕНИИ А и ПРИЛОЖЕНИИ Б.

Расходы консолидированного бюджета в январе-июне 2010 года профинансированы в сумме 24,3 трлн. рублей. По сравнению с январем-июнем 2009 года расходы в реальном выражении увеличились на 3,6%.

Замечается рост расходов по разделу «Социальная политика» (ПРИЛОЖЕНИЕ В).

Одна из особенностей нашего бюджета — бюджетные субсидии аграрному сектору Республики Беларусь. Они имеют социальную, политическую и экономическую направленность, поскольку государство весьма заинтересовано в стабилизации этого сектора экономики.

В последние годы темпы роста государственных расходов опережали темпы роста ВВП, что имело как позитивное значение (активизировало инвестиционную активность, повышало потребительский спрос), так и негативное (стимулировало инфляционные тенденции, увеличивало отрицательное сальдо платежного баланса). Поэтому дальнейшее наращивание государственных расходов может обострить имеющиеся экономические проблемы и, кроме того, в случае замедления экономического роста, возможности увеличения расходов будут иметь налоговые и долговые ограничения. Вместе с тем в случае значительного снижения темпов роста перераспределение расходов в рамках имеющихся бюджетных ресурсов было бы  полезным для активизации совокупного спроса [14, с. 83].

Доходная часть бюджета Республики Беларусь почти на 80% формируется за счет налоговых поступлений, поступлений от приватизации государственной собственности и т.п.

Рис. 5. Динамика поступления доходов консолидированного бюджета [6].

 

В январе-июне 2010 года доходы консолидированного бюджета составили 22,1 трлн. рублей, что на 8,2% больше, чем  в январе-июне 2009 года [6].

В современной экономике роль налогов исключительно велика. Они не только являются основным каналом доходной части бюджета, но и включены во все звенья финансовой системы, формируют и опосредуют финансовые отношения государства с юридическими и физическими лицами. От продуманности и адекватности налоговой системы существующим условиям, принципам национальной экономики зависит эффективность деятельности основных звеньев последней, развитие предпринимательской инициативы и удовлетворение основных потребностей государства. Поэтому закономерно, что в Беларуси налоги и налоговая политика стали важнейшим объектом и направлением рыночных реформ [8, с. 85].

 

Таким образом, в финансовой системе выделяют такие ее сферы, как финансы субъектов хозяйствования, общегосударственные финансы  и финансовый аппарат, которые выполняют свои специфические функции.

Было  также выявлено, что для финансовой системы Республики Беларусь характерны рыночно ориентированные сущность, назначение, структура, функции, которые закреплены в Конституции и Налоговом кодексе Республики Беларусь.

Необходимо  также отметить, что бюджет Республики Беларусь в настоящее время одновременно решает вопросы необходимости развития экономики и социальной поддержки всех слоев населения.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На основании приведенной выше информации можно в очередной раз убедиться и сделать вывод о том, что финансовая и бюджетная системы государства является основным инструментом экономической политики государства. Эти системы выступают как целенаправленная деятельность государства по организации финансовых отношений и финансов страны, по определению параметров формирования доходов и расходов бюджета.

Государственный бюджет - это важнейший плановый и контрольный инструмент экономики  страны. Через государственный бюджет правительство реализует экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику. От размера государственного бюджета, состава и соотношения его доходов зависит реализация программ экономического и социального развития, устойчивость финансового положения страны.

Все элементы бюджетного устройства функционируют в их единстве и обеспечивают проведение единой бюджетной  политики государства через республиканский  бюджет и местные бюджеты. Это  происходит благодаря  эффективной  деятельности всех уровней и звеньев финансовой системы.

Таким образом, с учетом проведенного анализа, можно  сделать вывод, что для эффективной финансовой и бюджетной деятельности государства необходимо продолжать работу по методическому совершенствованию бюджетного процесса, максимально использовать резервы для пополнения доходной части бюджета и при этом не оказывать дестимулирующего влияния на воспроизводственные процессы в народном хозяйстве. Финансовая система и бюджет республики и дальше должен играть важную социально-экономическую роль в стабилизации переходного периода.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Базылев, Н.И.  Макроэкономика: учеб. пособие/ Н.И. Базылев, С.П. Гурко; под. ред. Н.И. Базылева. – 2-е изд. - Минск: БГЭУ, 2000. – 214 с.

2. Бункина, М.К. Макроэкономика: учеб. пособие/ М.К. Бункина, А.М. Семенов, В.А. Семенов. – 3-е изд., переработанное и дополненное. - Москва: Дело и сервис, 2000. – 285 с.

3. Головачев,  А.С. Макроэкономика: курс лекций/ А.С Головачев, И.В. Головачева. – Минск: Редакционно-издательский центр Академии управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. – 255 с.

4. Лемешевский, И.М. Макроэкономика: социально-экономический аспект: курс лекций/ И.М. Лемешевский. – 2-е изд., переработанное и дополненное. – Минск: ФУАинформ, 2006. – 544 с.

5. Лутохина, Э.А.  Макроэкономика: социально-ориентированный  подход: учеб. пособие/ Э.А. Лутохина; под. ред. профессора Э.А. Лутохиной  . – 2-е изд., переработанное и дополненное. – Минск: ИВЦ Минфина, 2010. – 437 с.

6. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь. [Электронный ресурс]/ Министерство финансов Респ. Беларусь. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by. – Дата доступа 16.11.2010.

7. Плотницкий, М.И. Макроэкономика: учеб. пособие/ М.И. Плотницкий [и др.]; под ред. М.И. Плотницкого. – 2-е изд. – Минск: Новое знание, 2004. – 462 с.

8. Полоник, С.С. Финансовая безопасность РБ: оценка, перспективы/ С.С. Полоник// Эк. бюллетень НИИ Министерства экономики РБ. – 2007. - №12. – С. 74-98.

9. Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: учеб. пособие/ Т.В.Сорокина. - 2-е изд., переработанное. – Минск: БГЭУ, 2004. – 289 с.

10. Статистический  ежегодник Республики Беларусь 2010. – Минск, 2010. – 582 с.

11. Унгур, Дж. Финансовая система и устойчивость  платежной системы/ Унгур. Дж.// Банкаўскі веснік. – 2006. - №6. – С. 63-68.

12. Фисенко, М.К. Финансовая система Беларуси: учеб. пособие/ М.К. Фисенко. – Минск: Соврем. шк., 2008. – 184 с.

13. Шимов, В.Н.  Национальная экономика Беларуси: учеб. пособие/ В.Н. Шимов; под.  ред. доктора эк. наук, профессора  В.Н. Шимова. – 3-е изд. – Минск: БГЭУ, 2009. – 751 с.

14. Шулейко О.Л.  Влияние бюджетно-налоговой политики  на обеспечение устойчивости  финансовой системы РБ/ О.Л. Шулейко// Экономика и управление. – 2009. - №2. – С. 81-85.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

Консолидированный бюджет Республики Беларусь

(в фактически действовавших ценах; миллиардов рублей)

 

 

	2005	2006	2007	2008	2009
Доходы консолидированного бюджета1	30825	38391	48049	65663	62808
в том числе:
республиканского бюджета	21293	28666	36235	49052	46819
местных бюджетов	12049	13904	17989	23360	21988
Расходы консолидированного бюджета1	31257	37256	47627	63811	63766
в том числе:
республиканского    бюджета	21438	27488	35909	48131	46326
местных бюджетов	12274	13939	17826	23049	23446
Дефицит (-)/ профицит (+) консолидированного бюджета	-432	+1135	+422	+1852	-958
в том числе:
республиканского             бюджета	-145	+1178	+326	+921	+493
местных бюджетов	-225	-35	+163	+311	-1458

 

Источник: [10, с. 473]

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Консолидированный бюджет Республики Беларусь (без ФСЗН),  
млрд. рублей

	I полугодие 2009 года	2009 год	I полугодие 2010 года
1. ДОХОДЫ- всего	20 505,5	46 740,8	22 140,0
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них:	18 479,2	41 304,7	20 251,6
Подоходный налог	2 099,3	4 305,3	2 309,8
Налог на прибыль	1 998,7	4 607,7	2 507,0
Налоги на собственность	778,5	1 626,7	834,7
НДС	5 596,9	12 083,1	7 047,9
Акцизы	1 580,3	3 637,4	565,9
Налоговые доходы от внешнеэкономической  деятельности	3 088,5	7 969,5	2 937,3
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	1 979,4	5 322,0	1 841,3
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	46,9	114,1	47,1
2. РАСХОДЫ (функциональная  классификация)	22 095,6	49 200,8	24 343,7
Общегосударственные расходы	3 829,7	8 053,5	4 599,4
из них государственная  инвестиционная программа	2 041,9	4 994,3	2 525,1
Национальная оборона	538,7	1 323,7	596,2
Судебная власть, правоохранительная деятельность и  обеспечение безопасности	1 123,4	2 433,9	1 261,5
Национальная экономика	6 729,3	16 359,9	6 406,6
Охрана окружающей среды	90,5	396,9	163,5
Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	1 438,4	3 042,6	1 644,7
Здравоохранение	2 409,7	5 354,0	2 751,4
Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	633,8	1 414,2	714,9
Образование	3 515,4	6 767,1	3 937,7
Социальная политика	1 786,7	4 055,0	2 267,7
РАСХОДЫ (экономическая  классификация)	22 095,6	49 200,8	24 343,7
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них:	15 805,0	33 059,8	18 490,9
Заработная плата	4 731,5	9 257,9	5 208,6
Начисления на заработную плату	1 264,1	2 470,8	1 391,1
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь	521,0	1 069,3	534,8
Текущие бюджетные трансферты	5 622,4	11 584,7	6 967,5
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ	3 862,8	11 161,5	5 257,7
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ   ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ	2 427,8	4 979,5	595,1
Дефицит (профицит)	-1 590,1	-2 459,9	-2 203,7
Финансирование	1 590,1	2 459,9	2 203,7
Внутреннее финансирование	-2 528,5	-9 023,2	-495,4
Внешнее финансирование	4 118,6	11 483,1	2 699,1

 

Источник: [6]

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Расходы консолидированного бюджета Республики Беларусь

на социальную сферу

(в фактически действовавших ценах)

 

	Миллиардов рублей			В процентах к итогу
	2005	2008	2009	2005	2008	2009
Расходы - всего	9115	29263	32155	100	100	100
в том числе на:
здравоохранение	2964	5025	5354	32,5	17,1	16,7
образование	4060	6636	6757	44,6	22,7	21,0
социальную политику	1396	161761	186201	15,3	55,31	57,91
физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации	695	1426	1414	7,6	4,9	4,4

 

 

 

Источник: [10, с. 579]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

^{________________________________}

¹ Включая средства Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

¹ С учетом взаимных расчетов.