Естественные монополии и методы регулирования их деятельности

   Также, «Газпром» нацелен на расширение производства продуктов газохимии, повышение извлечения ценных компонентов из газа и увеличение производства продуктов более глубокой степени переработки. В 2008 г. Группой переработано 38,4 млрд куб. м газа и 40,1 млн т нефти и конденсата.

   К 2010 году объем добычи газа «Газпромом» составит не менее 570 млрд куб. м, в 2015 году достигнет 610–615 млрд куб. м, в 2020 году — 650–670 млрд куб. м. Это качественно более высокий уровень, чем предусмотрено принятой всего несколько лет назад Энергетической стратегией Российской Федерации.

 

Реформа железнодорожного транспорта

   Реформа железнодорожного транспорта началась с передачи функций хозяйственного управления от бывшего Министерства путей сообщения образованному осенью 2003 г. ОАО "Российские железные дороги" (РЖД). Единственным его акционером является Российская Федерация. Пока РЖД действует во многих сегментах транспортного рынка в условиях жесткой конкуренции, поэтому оно занимает далеко не самые выгодные позиции.

    Реальная конкуренция наблюдается с автомобильным транспортом (более 70% железных дорог дублируются автомобильными), а также с речным и трубопроводным. Конкуренция развивается и на самом рынке железнодорожных перевозок, так как до 21% их объемов выполняются независимыми компаниями. При этом они заняты главным образом высокодоходными перевозками: до 40% приходится на нефтепродукты, 25% - на минеральные удобрения, 22% - на автомобили. Низкодоходные же перевозки (каменный уголь, строительные материалы) осуществляют государственные железные дороги как общественные перевозчики.

При разработке модели реформирования отрасли стояла задача создать такую функциональную структуру и механизмы управления, чтобы внедрение конкуренции между хозяйствующими субъектами не приводило к разрыву действующих технологических и экономических связей в транспортной «цепочке» и не порождало новых монополистов.

   В целом специфика железнодорожного транспорта определяет ряд исходных требований к реформированию отрасли. Прежде всего оно должно осуществляться при безусловном сохранении целостности естественно монопольной инфраструктуры железнодорожного транспорта. Это диктуется как требованиями неразрывности единого экономического пространства страны, так и соображениями национальной безопасности. На всех этапах создания и функционирования РЖД роль государства в обеспечении сохранности и увеличении активов, а также в эффективном управлении рисками, неизбежно возникающими в процессе реформирования, останется ведущей. В новой структуре должны рационально сочетаться рыночные механизмы саморегулирования и государственного контроля, для чего необходимо принятие соответствующих законодательных мер. Так же, реструктуризацию такой сложной системы, как железнодорожный транспорт, нужно осуществлять постепенно и поэтапно при обеспечении стабильности, надежности и безопасности функционирования железных дорог. Собственно сценарий реформирования железнодорожной отрасли включает три этапа преобразований в период с 2001 по 2010 г. В результате в собственности РЖД останется монопольная инфраструктура железнодорожного транспорта, принадлежащая региональным железным дорогам (РЖД владеет 100% акций дочерних компаний), а также основная часть локомотивного парка. Оставшаяся в собственности РЖД половина грузового вагонного парка поступает в распоряжение дочерней акционерной компании, занимающейся эксплуатацией подвижного состава, а также выполнением грузовых и пассажирских перевозок для государственных нужд. После 2010 г. в конкурентном секторе будет эксплуатироваться уже до 80 - 90% вагонного парка. Тогда в соответствии с принятой концепцией станут решаться более конкретные проблемы. К их числу относятся: рационализация соотношения государственной и частной форм собственности, в том числе на вагонный парк; определение масштабов конкуренции в сфере грузовых и дальних пассажирских перевозок; развитие конкурирующих структур и интеграция с другими видами транспорта , становление механизмов конкуренции в пригородном сообщении за счет продажи лицензий частным компаниям и т.д.

   В ходе реформирования железнодорожного транспорта возникло несколько крупных проблем, без решения которых желаемый эффект от реформ получить не удастся, таких, как проблема регулирования тарифов. За время самостоятельной хозяйственной деятельности на рынке у РЖД как коммерческой компании сформировались определенные интересы, требующие более сложных подходов, чем прямое установление гостарифов на основную деятельность монополии. РЖД стремится к частичной либерализации тарифной политики и получению права самостоятельно изменять ставки тарифов в целях поддержания конкурентоспособности. Пока в условиях конкуренции с частными перевозчиками РЖД из-за жесткости тарифов несет потери.

   Пытаясь найти выход из сложившегося положения, РЖД разработало «Методику обоснования решений о прекращении регулирования тарифов на перевозки грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа». В ней предлагается разрешить снижать тарифы либо, напротив, устанавливать надбавки в диапазоне от -30 до +20% по решению самого ОАО. При необходимости более масштабных изменений оно должно получить согласие регулирующих органов. Оперативного решения этих вопросов в Федеральной службе по тарифам пока не предвидится.

   Подводя итог, можно сказать, что в ходе реформирования российские монополии сохраняют форму крупных вертикально интегрированных компаний. Все еще отсутствует ясность в вопросах выделения из них устойчивого и жизнеспособного естественно монопольного «ядра» и разработки соответствующих методов регулирования его деятельности, обоснования степени вмешательства государства и возможностей свободной конкуренции. Пока большинство задач, к сожалению, решается «точечно», по мере возникновения конкретных проблем, конфликтов интересов и социального напряжения, но по своим экономическим, техническим и организационным характеристикам российские естественные монополии (РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром», РЖД) находятся на уровне лучших мировых стандартов, а по отдельным показателям их превосходят. Эти хозяйственные структуры при разумном к ним отношении могут не только вытянуть нашу экономику из сегодняшней ямы, но и позволить ей занять в XXI в. одно из ведущих мест в мире. Естественные монополии следует рассматривать как наше национальное достояние, во многом не имеющее аналогов в мире.

   

 

 

 

 

Заключение

     Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что естественная монополия — вид монополии, занимающий доминирующую позицию на рынке в силу технологических особенностей производства (в связи с эксклюзивным обладанием необходимыми для производства ресурсами, крайне высокой стоимостью или исключительностью материально-технической базы). Чаще всего, естественные монополии — это фирмы, управляющие трудоёмкими инфраструктурами, повторное создание которых другими фирмами экономически неоправданно или технически невозможно. Национальная экономика без созданных и успешно развивающихся компаний сферы естественных монополий обречена на пассивную роль в общемировых экономических отношениях. На сегодняшний день в нашей стране действует единственная в полном смысле транснациональная компания, обладающая неоспоримым весом на европейском континенте - это ОАО "Газпром". Эта компания играет важнейшую роль для России, так как по своим экономическим, техническим и организационным характеристикам « Газпром» и некоторые российские естественные монополии, такие как РАО "ЕЭС России", РЖД находятся на уровне лучших мировых стандартов, а по отдельным показателям их превосходят.

    Но даже если естественная монополия занимает привилегированное положение на рынке в силу технологических особенностей производства, государство должно строго следить за её деятельностью, анализировать ситуацию в данной отрасли и искать возможность заменить естественную монополию хотя бы на несколько конкурирующих компаний, но зачастую это не только не возможно, но и небезопасно для экономики страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. М. Дерябина. « Реформирование естественных монополий: теория и практика». «Вопросы экономики» .2006. №1
2. Р. Мартусевич. « Конкурсы за концессии в отраслях естественных монополий в контексте тарифного регулирования». « Вопросы экономики».2008.№ 4(с. 141- 144)
3. Н. Белоусова. « По поводу структурных реформ российских естественных монополий на федеральном и региональном уровнях». « Российский экономический журнал». 2009. №5 ( с. 85 -88 )
4. http://www.portalus.ru/