Естественные монополии и их место в экономике России

Регулируемые тарифы на природный  газ в 2012-2014гг. также будут индексироваться 1 июля - на 15% ежегодно. В результате в среднем за год предельный рост цен на газ для всех категорий потребителей, кроме населения, в 2012г. составит 7,1%, а для населения - 10,4%. В 2013-2014гг. рост тарифов на газ для всех категорий потребителей в среднем за год не превысит 15%.

Индексация регулируемых тарифов  на железнодорожные грузовые и пассажирские перевозки будет производиться в январе: 1 января 2012г. - в размере 6% и 10% соответственно, 1 января 2013г. - 5,5% и 10% и 1 января 2014г. - 5% и 10%. В результате в среднем за год рост тарифов на грузовые железнодорожные перевозки составит в 2012г. - 6%, в 2013г. - 5,5% и в 2014г. - 5%, а на пассажирские перевозки - 10% ежегодно.

Еще одним важным фактором, определяющим высокую роль системы естественных монополий в социально-политической жизни страны является чрезвычайно высокое влияние тарифов на благосостояние и масштабы бедности населения. В условиях опережающего роста цен на услуги ЖКХ, отсутствие эффективно действующего механизма помощи малообеспеченным слоям населения при оплате услуг ЖКХ усугубляет их и без того тяжелое положение и приводит к нежелательным социальным последствиям.

Поступления в бюджет от экспорта газа и нефти позволили  сформировать колоссальный стабилизационный фонд, расплатиться с большей частью внешнего государственного долга, значительно  поднять экономические рейтинги России.

Своевременное переоснащение  основных средств отраслей естественных моноплий (так, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды степень их износа в 2005 г. составила 55.6% причем их полная стоимость почти равна стоимости основных фондов во всей обрабатывающей промышленности России – более 3 трлн. руб.) будет мультиплицировать технологические процессы, что крайне важно для современной России. Обновление основных средств естественных монополистов вызовет рост производства в смежных и зависимых отраслях, увеличит число рабочих мест и налоговых поступлений в бюджет. Например, в производстве трубопроводного транспорта, турбин для ГЭС и подвижного состава железных дорог задействовано, как минимум, две отрасли: машиностроительная и сталелитейная.

Особая роль естественных монополий в России вызывается и  целым набором специфических факторов, присущих нашей стране (природно-климатический, географический, геополитический и др.). Эти факторы обуславливают острую необходимость стягивания огромной территории России в единое экономическое пространство, обеспечения энергетического, транспортного, оборонного единства страны. Данную задачу во многом решают именно крупные хозяйственные комплексы в сферах естественных монополий. В силу этого они приобретают в России государствообразующий характер, становятся «становым хребтом» национальной экономики и государства.

Модель регулирования  еще несбалансированна и развивается  в поисках равновесия между регулированием и дерегулированием, между разными  вертикальными уровнями регулирования, включающими федеральный, региональный и муниципальный уровень. По оценкам экспертов, в условиях федеративной системы регулирование в режиме «федеральное» - «региональное» - «местное» вполне оправдано. Федеральная служба по тарифам подчинена Председателю Правительства РФ, а региональные регуляторы подчинены губернаторам. Муниципальные власти при этом регулируют только небольшие местные энергокомпании. В то же время, отсутствие прямой подчиненности региональных регуляторов федеральному не позволяет последнему контролировать экономическую обоснованность региональных тарифов. Федеральная служба по тарифам имеет право определять единую нормативно-методическую базу ценообразования и устанавливать предельные тарифы для отдельных групп конечных потребителей.

Оценивая значение российских естественных монополий - ОАО "Газпром", ОАО «Российские железные дороги»  можно сказать, что они по своим  экономическим, техническим и организационным  характеристикам все еще находятся на уровне лучших мировых стандартов, а по отдельным показателям их превосходят.

3.ОАО «РЖД»  как естественная монополия

В статье 4 Федерального закона «О естественных монополиях» железнодорожный транспорт прямо относится именно к естественно-монопольным видам деятельности, т.е. в которых конкуренция или экономически нецелесообразна, или технологически невозможна.

Если железнодорожные перевозки  являются естественно-монопольным  видом деятельности, то, в соответствии с экономической теорией, совокупные издержки от появления новых перевозчиков (или дробления единого) неминуемо  увеличатся. В результате возрастет  нагрузка на всех грузовладельцев и в итоге - на экономику России.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" является одной из самых крупных в мире (входит в тройку лидеров) железнодорожных компаний с огромными объемами грузовых и пассажирских перевозок, обладающей высокими финансовыми рейтингами, квалифицированными специалистами во всех областях железнодорожного транспорта, большой научно-технической базой, проектными и строительными мощностями, значительным опытом международного сотрудничества.

ОАО "РЖД" учреждено Правительством РФ – постановление Правительства  РФ от 18 сентября 2003 года № 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги". Уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» составил 1 трлн. 535 млрд. 700 млн. рублей, или более 60 млрд. долларов.

Компания предоставляет услуги в области грузовых и пассажирских железнодорожных перевозок как внутри России, так и на международном рынке. ОАО "РЖД" владеет 100% железнодорожных магистралей в России, станциями и вокзалами, депо и диспетчерскими системами, а также около 20000 локомотивов, более чем 600 000 грузовых и пассажирских вагонов.

Основной задачей, стоящей  перед компанией является удовлетворение потребности развивающейся российской экономики. К приоритетам относятся: стабильные и низкие тарифы, прозрачность и обоснованность экономических решений, безопасность движения, высокое качество услуг, комплексный подход к обслуживанию клиентов (взаимодействие с другими видами транспорта), повышение производительности труда и развитие железнодорожного транспорта, а также эффективная социальная политика

Российские железные дороги занимают ведущее место в мировой  транспортной системе и доминируют в транспортной системе страны. По протяжённости железнодорожных  линий Россия занимает только второе место после США (194,7 тыс. км). А  по протяжённости электрифицированных дорог (43 тыс. км на 2011 год) Россия занимает 1-е место в мире. По объёмам перевозок грузов Российская Федерация занимает третье место (после США и Китая) и по перевозкам пассажиров (после Китая и Японии).

Эксплуатационная длина  российских железных дорог – 86,2 тыс. км. На предприятии отрасли работает более 1,3 млн. человек.

На долю железнодорожного транспорта приходится почти 43,2% общего грузооборота и 39% пассажирооборота. По объёму грузооборота железнодорожный транспорт уступает лишь трубопроводному, по объёму пассажирооборота превосходит остальные виды транспорта.

На железнодорожный транспорт  приходится 28% объёма инвестиций, осуществляемых в отраслях транспортного комплекса. Однако объёмы инвестиций не позволяют обеспечить расширенное воспроизводство.

Железнодорожный транспорт  – субъект естественной монополии. Тарифы на его услуги подлежат государственному регулированию. Пассажирские перевозки являются убыточными и дотируются непосредственно из бюджетов или косвенно, посредством перекрёстного субсидирования. При перекрёстном субсидировании убытки организаций железнодорожного транспорта, возникшие вследствие применения низких тарифов на пассажирские перевозки, компенсируются применением завышенных тарифов на перевозки грузов. Сейчас платой за проезд компенсируется 1/5 расходов по содержанию и эксплуатации пассажирского железнодорожного транспорта общего пользования при пригородных перевозках. При перевозках пассажиров поездами дальнего следования за счёт платы за проезд компенсируется 55% таких расходов. Из-за этого снижаются стимулы организации железнодорожного транспорта к увеличению объёма и повышению качества услуг по перевозке пассажиров, увеличивается доля транспортной составляющей в структуре себестоимости промышленной и других видов продукции. Масштабы перекрёстного субсидирования сокращаются.

В России проводится реформа  железнодорожного транспорта, направленная на повышение его эффективности  и инвестиционной привлекательности. Железнодорожный транспорт подлежит акционированию.

Предусматривается создание условий для увеличения числа  независимых перевозчиков. Развитие конкуренции между организациями железнодорожного транспорта должно способствовать повышению качества предоставляемых услуг и снижению их стоимости.

Важнейшая особенность отрасли  состоит в том, что основная ее продукция (железнодорожные перевозки) создается, как правило, несколькими предприятиями - железными дорогами, то есть, на уровне всей отрасли. Отсюда возникает необходимость централизованного формирования и распределения доходов от перевозок, аккумулирования финансовых ресурсов для развития железнодорожной сети, приобретения и ремонта железнодорожного состава, внедрения достижений научно-технического прогресса.

Сопоставление показателей производительности российских железных дорог, оцениваемой по количеству тонно-километров, приходящихся на одного занятого работника на перевозках, с зарубежными данными свидетельствует о том, что в России она в 2,5-3 раза выше, чем в Англии, Франции, Германии и Китае. При этом время оборота вагонов в нашей стране в 2-3 раза меньше, чем в США, несмотря на большие расстояния перевозок.

Как и другие естественные монополии, ОАО «РЖД» реструктуризирована. В соответствии с программой реструктуризации была создана "Федеральная пассажирская компания" (ФПК) на базе ОАО «РЖД» (2008-2009 гг.). Предположительно реструктуризация должна была завершиться к 2012 г. Министерство транспорта РФ, Минэкономразвития и ряд других ведомств, ответственных за реформу, готовят соответствующие поправки в ряд законов, в частности, в закон «О железнодорожном транспорте в РФ»

Сейчас правом на железнодорожные  перевозки в России пока пользуется компания ОАО «РЖД». Она полностью  принадлежит государству.

Заключение

Можно сделать вывод, что  монополия представляет собой такую  отрасль, где вся информация сосредоточена  «в руках» единственной фирмы производителя, продукция которой уникальна, а  барьеры стоящие на пути проникновения являются непреодолимыми.

Естественные монополии  играют огромную роль в жизни любой  страны. Электро-, газо- и водоснабжение, железнодорожный транспорт, предприятия, обеспечивающие чистоту в городах - всё это естественные монополии. Они обеспечивают получение гражданами различных государств, средств первой необходимости (воды, газа, электричества). От их правильной и скоординированной работы зависят условия проживания людей. Естественные монополии – это необходимый элемент в жизни любой страны, ведь они позволяют значительно уменьшить расходы государства и помогают более эффективно использовать ограниченные природные ресурсы. Но, несмотря на такой положительный эффект, естественные монополии - это предприятия, за которыми нужен постоянный присмотр государства, ведь если не вмешиваться в их дела, они могут превратиться в настоящие монополии, диктующие на рынке услуг свои условия. По тому, насколько развиты в стране естественные монополии, можно судить о состоянии экономики в государстве, ведь если государство не может обеспечить гражданам получение средств первой необходимости, что уже говорить об остальных отраслях?

Таким образом, естественные монополии появляются в сферах и  отраслях где конкуренция невозможна, поэтому для защиты интересов  потребителей государство осуществляет антимонопольную политику, целью которой является пресечение всяких антимонопольных злоупотреблений.

Реформы естественных монополий  не должны сводиться к примитивному их дроблению, а по сути - к разрушению и деградации. Ведь благодаря функционированию естественных монополий российская экономика пока держится "на плаву". Функционирование естественных монополий должно стать приоритетным направлением координирующей промышленной политики Министерства экономики РФ, которую надо строить на основе перспективных прогнозных оценок потребностей в услугах и продукции естественных монополий на отечественном и мировом рынках.

ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) - национальная вертикально интегрированная железнодорожная компания, доминирует на рынке грузовых и пассажирских перевозок в РФ. Входит в тройку крупнейших транспортных компаний мира. Управляет сетью железных дорог России протяженностью 85,2 тыс. км. ОАО «РЖД» имея сильных руководителей, всячески старается удержать свои позиции, с вытекающими отсюда явными преимуществами. В борьбе за право называться естественной монополией, компания всячески выступает против демонополизации. Однако, медленно, но верно реформы в России проводятся. Постепенная демонополизация не уничтожит ОАО «РЖД», однако она положит конец их главенствованию в рассматриваемых областях.

Доказывая свою эффективность, компания вынуждена развиваться, разрабатывать новые технологии, повышать качество услуг. Стоить заметить, что данная отрасль вполне развита и удовлетворяет современным запросам. Однако, не очень большое внимание правительства к этой отрасли, не даёт им развиться полностью.

Список литературы

1. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 №147
2. Автоманов В.С. 50 лекций по макроэкономики. -М.: “Экономическая школа”.-2000.-770С.
3. Баренбаум Л.Н. Микроэкономика: учебное пособие. -М.: Норма 2006.- 563С.
4. Белокрылова О.С. Экономическая теория. -М.:Феникс.-2006.-448С.
5. Бутыркин А.Я. Теория и практика антимонопольного регулирования в ведущих странах Запада и России.-М.: Феникс.- 2004.-534С.
6. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика.- М. Питер,.- 2008.-240 С.
7. Видяпина В.И. Экономическая теория. -М.: ИНФРА-М.-2007.-672С.
8. Грязнова А.Г., Юданова А.Ю. Макроэкономика. Теория и российская практика. -М.: КНОРУС.-2005.-592С.
9. Ивашковский С.Н. Макроэкономика. -М.:Дело 2002.-416С.
10. Киселева Е.А. Курс экономической теории. -М.: -Норма- 2004.-556С.
11. Князева И. В. Эволюция методов регулирования естественных монополий в России. -М.: КНОРУС- 2006.-468С.
12. Князева И.В. Антимонопольная политика в России.- М.: Издательство «Омега-Л», 2009.-493С.
13. Нуреев Р.М. Курс макроэкономики. -М.: Норма. -2006.-576С.
14. Сафрончук М.В. Макроэкономика. - М.: КНОРУС.-2009.-256С.
15. Станковская И. К. Стрелец И. А. Экономическая теория. -М.: Эксмо.- 2007. - 443С.
16. Тарануха Ю.В. Макроэкономика. -М.: Дело и Сервис.-2009.-608С.
17. Горохова Е.В. Естественные монополии как уникальная форма организации рынка несовершенной конкуренции.//Известия ИГЭА.-№5.-2009.С.15.
18. Груничев А. Монополии, монополизм и развитие конкуренции. // РИСК.-№14.-2010.С.152-161.
19. Гусев К.Н. Российская экономика: от монополизации к модернизации.// Банковское дело.-№4.-2010.ю-С.14.
20. Малкина М.Ю. Анализ особенностей функционирования естественных монополий в Современной России.//Экономический анализ: теория и практика.-№12.-2012.-С.56-63.
21. Мальцев А.А. Главные проявления влияния глобализации минерально - сырьевого комплекса на экономику России. // Международная экономика.-№1.-2010.-С.26.
22. Полондопуло В.Ф. Антимонопольное регулирование и защита конкуренции: общий обзор.// Конкурентное право.-№1.-2011.-С.3-14.
23. Прудников В.М. Прогноз на 2011-2013 гг.: развитие отраслей промышленности. // Экономист.-№11.-2010.-С.127.
24. Редькин. Правовое регулирование естественных монополий в России: в поисках новой доктрины регулирования инфраструктурных услуг.//Закон.-№11.-2009-С.186.
25. http//www.gazprom.ru/news
26. http//www.rzd.ru
27. http://www.zszd.ru/wps/portal/inter - ОАО "РЖД" в мировой транспортной системе
28. http://railway.mamial.ru/info/about.html - О компании ОАО «РЖД»