Естественные монополии и их место в экономике России

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Февраля 2014 в 14:47, курсовая работа

Краткое описание

Актуальность темы исследования заключается в том, что от дей-ствия естественных монополий напрямую зависит благосостояние и жизнь общества. Особенно можно выделить Российскую Федерацию, где законодательная база далеко несовершенна и довольно нестабиль-ное социально-экономическое положение. Для обеспечения высокого уровня жизни и построения стабильной экономики в государстве, нуж-но особенно учитывать фактор естественных монополий. Следователь-но, необходимо правильно регулировать действия этих экономических субъектов.

Содержание

Введение 2
1. Сущность естественных монополий 5
1.1 Понятие естественной монополии 5
1.2 Причины образования естественной монополии 9
1.3 Значение естественной монополии в экономике страны 10
2. Естественные монополии Российской Федерации. 13
2.1 Причины и особенности естественной монополии в России 13
2.2 Государственное регулирование естественных монополий 16
3.ОАО «РЖД» как естественная монополия 23
Заключение 27
Список литературы 29

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая исправленная.docx

— 62.02 Кб (Скачать документ)

Главной причиной совокупности факторов является то, что размер предприятия может быть оптимальным лишь при очень крупных единовременных вложениях капитала. Ограничения в этом случае создают особенности технологии производства, позволяющие варьировать масштаб производства в соответствии с размерами рынка.

1.3 Значение естественной  монополии в экономике страны

Джон Стюарт Миль, британский философ, экономист и политический деятель, рассматривая в «Основах политической экономии» преимущества крупного производства над мелким, обратил внимание на то обстоятельство, что «увеличение масштабов производства приносит, как правило, несомненную выгоду». Приводя в качестве примеров экономии на масштабах производства варианты снабжения Лондона газом и водой одной или несколькими компаниями. Он описал по существу то, что впоследствии получило название естественной монополии: «...Лондон получил бы огромную экономию в затратах труда, если бы его снабжала газом или водой одна компания вместо нескольких компаний, существующих теперь» Отметив экономию не только труда, но и основного капитала, «...когда предприятие подлинно общественного значения может с выгодой осуществлять свои функции лишь в таких крупных масштабах, что свобода конкуренции при этом становится почти иллюзорной», он делает вывод, что «лучше сразу признать общественный характер таких функций, и, если само правительство не сочтет выгодным взять их выполнение на себя. К концу XX века усилиями многих экономистов, занимавшихся проблемами рыночных структур, было выработано довольно четкое определение естественной монополии. Согласно этому определению, к естественной монополии относится отрасль, в которой валовые издержки меньше, если вся продукция производится единственной фирмой, чем в том случае, если бы этот же объем продукции был разделен между двумя и более фирмами. Естественной монополией признается также та отрасль, в которой осталась единственная фирма в результате неограниченной конкуренции, или конкурентные силы в ней ведут дело к неконкурентной структуре.

С точки зрения совокупных издержек существование двух или трех газовых  компаний будет выгоднее, чем работа российского монополиста (когда давление конкуренции будет играть решающую роль в снижении издержек, а следовательно и на конечную цену товара для потребителей) достаточно проблематично. Доказательством этого может служить либерализованный рынок нефти и нефтепродуктов, при котором цены на бензин как росли, так и растут. Необходимо четко разграничить понятия «естественной монополии» и простой «монополии». В последние два десятилетия во многих странах начались процессы реструктуризации и дерегулирования государственных монополий. Основой всех преобразований было разделение государственных вертикально интегрированных компаний на естественно монопольные сектора (структуры единой диспетчеризации и транспортные сети, к примеру, железнодорожные пути, магистральные трубопроводы, сети электропередач и телекоммуникационные сети) и на сектора, в которых возможна конкуренция. Исходя из такого разделения, можно сказать, что к естественным монополиям относятся компании, которые, в силу объективных причин, не могут принимать участие в конкуренции, прежде всего, из-за отсутствия самих конкурентов.

Необходимо также выделить еще  одну интересную особенность. Если раньше результатом деятельности государственных  монополий было производство товаров и предоставление услуг, то после выделения естественно монопольных секторов итогом их деятельности может быть только предоставление услуг.

 

2 Естественные  монополии Российской Федерации.

2.1 Причины и  особенности естественной монополии  в России

Современный этап экономического развития характеризуется переходом к эффективным методам хозяйствования на основе инновационных технологических и управленческих стратегий.

Естественные монополии  продолжают оставаться значимым сегментом в экономике России. Их влияние на экономику страны очень велико, поскольку:

  • естественные монополии - это «затратообразующие» отрасли, поэтому уровень цен и тарифов на их продукцию (услуги) оказывает влияние на общий уровень цен и инфляции. Руководитель Института проблем глобализации, доктор экономических наук Михаил Делягин считает, что инфляционные процессы в России — плата за аппетиты естественных монополий;
  • естественные монополии являются бюджетообразующими. На долю крупнейших компаний (ОАО "Газпром", ОАО «РЖД»), по оценкам Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ), приходится 13,5% ВВП, в федеральный бюджет только нефтегазовый комплекс направляет 45% всей его доходной части;
  • основные отрасли естественных монополий играют роль главного структурного компонента экономики. К примеру, электроэнергетика, которая создает условия для развития других отраслей экономики;
  • практически весь объем продукции и услуг естественных монополий (за исключением газовой отрасли, где доля экспорта в добыче - более 30%) потребляется на внутреннем рынке и являются одним из основных факторов, определяющих издержки предприятий;
  • естественные монополии относят к наиболее устойчивым отраслям экономики;
  • на долю естественных монополий приходится более трети общего объема инвестиций в экономику России.

Положение в этой сфере  во многом предопределяет инвестиционный климат в целом по стране. В ближайшей перспективе естественным монополиям придется все больше средств привлекать из внешних источников. Если сейчас доля рыночных источников финансирования капвложений не превышает 5 - 10 %, то вскоре она может составить 30 и более процентов.

Особую роль в данном процессе играют естественные монополии. Изменения в функционировании естественных монополий влияют на все макроэкономические показатели страны. В последние 5 лет на их долю приходится 10−13% валового внутреннего продукта, они обеспечивают рабочими местами 7% населения страны, а инвестиции в основной капитал «большой тройки естественных монополистов» составляли в 2010 г. 86,8 млрд. долл. США.

В целом, вклад системы  естественных монополий в валовой  внутренний продукт страны очень  значителен: около 17%. По оценке Минэкономразвития России, на электроэнергетику приходится около 4,5% объема ВВП, газовую промышленность - примерно 5%, железнодорожный и трубопроводный транспорт - около 6%, связь - почти 1,5 %. В то же время вклад системы естественных монополий в рост ВВП до недавнего момента (до периода резкого роста цен на энергоносители на мировом рынке, давшего импульс росту выручки по ТЭК) значительно отставал от общей динамики промышленности. Кроме того, наблюдаемый рост выручки системы естественных монополий за счет роста тарифов не ведет к повышению рентабельности компаний, а практически целиком уходит в рост затрат.

Осуществляя инфраструктурную функцию, естественные монополии играют исключительную роль в поддержании необходимой целостности и  устойчивости национальной экономики. Ресурсы и продукция, транспортируемые этими монополиями, реализуется на мировом рынке, удовлетворяя потребности ряда стран различных регионов мира, что расширяет участие страны в международных экономических отношениях. Народнохозяйственное значение естественных монополий определяется и их участием в пополнении доходов государственного бюджета страны. В то же время существует целый ряд проблем, связанных с недостаточной микроэкономической и макроэкономической эффективностью деятельности российских естественных монополий.

Вместе с тем естественные монополии как экономическая  категория представляют собой специфический объект теоретико-экономических исследований. Многогранность этого объекта требует дальнейшего уточнения сущности и содержания категории «естественная монополия» с применением альтернативных теорий, выявления особенностей их и закономерностей их развития, раскрытия современных монополистических практик и их последствий для народнохозяйственной эффективности, исследования методов государственного регулирования отраслей с наличием естественно-монопольных видов деятельности, разработки подходов к ценообразованию с учетом согласования интересов монополий, общества и конечных потребителей, обоснования путей рационального использования ресурсов. Меняющиеся внутренние и внешние условия функционирования естественных монополий, необходимость управления институциональной средой, новые стратегические приоритеты экономической политики государства, связанные с модернизацией экономики и переходом к инновационному развитию, а также противоречия первых результатов проведенных реформ обуславливают необходимость дальнейшего совершенствования теоретических и практических подходов к созданию эффективных механизмов их функционирования и регулирования.

2.2 Государственное  регулирование естественных монополий

Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий порядке, установленном для федеральных органов исполнительной власти.

Органы регулирования  естественных монополий для осуществления своих полномочий вправе создавать свои территориальные органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют государственное регулирование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Органами регулирования  естественных монополий могут использоваться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

    1. ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения цен или их предельного уровня;
    2. определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

Направление государственно-правового  регулирования - соблюсти, а при необходимости уравновесить баланс интересов субъектов естественных монополий и потребителей. Высокая экономическая эффективность естественных монополий делает недопустимым их дробление, но с другой стороны их бесконтрольная деятельность способна принести значительный вред, поэтому государство не может воздерживаться от регулирования естественных монополий. Суть любого регулирования состоит в упорядочении деятельности участников социального общения, прежде всего в установлении для них определенных правил поведения, в данном случае - в рыночных отношениях.

Регулирование является основной формой воздействия государства на естественные монополии, и его специфика проявляется в его методах, которыми Федеральные антимонопольные органы не наделены. Специально образованные федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий по своим структуре и функциям, а также полномочиям и порядку их осуществления они имеют много сходного с федеральными антимонопольными органами. Они устанавливают цены на продукцию монополии и определяют состав потребителей продукции, которым монополия обязана поставлять свою продукцию. Во всех сферах деятельности естественных монополий создаются органы регулирования естественных монополий. Один федеральный орган исполнительной власти может регулировать сразу несколько сфер деятельности естественных монополий и совсем необязательно в каждой сфере иметь отдельный орган. Для осуществления своих полномочий они вправе создавать свои территориальные органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции. Территориальные органы создаются с разрешения Правительства РФ и образуют вместе с соответствующим федеральным органом единую систему регулирования в соответствующей сфере естественной монополии.

Функции органов регулирования:

1) они формируют и ведут  реестр субъектов естественных  монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование;

2) определяют методы регулирования  (в соответствии с Федеральным законом), применительно к конкретному субъекту естественной монополии;

3) контролируют в пределах  своей компетенции соблюдение  требований Федерального закона, и вносят в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства по естественным монополиям.

Для экономики России значимым фактором влияния со стороны системы  естественных монополий является трансляция роста тарифов на общий уровень  инфляции в стране. Постоянное давление со стороны монополий, направленно  на регулярное и значительное повышение  цен и тарифов на их продукцию. Это вызывает ползучий, а в отдельные  периоды – и скачкообразный рост агрегатных ценовых индексов, причем в последние годы вклад этого фактора в общую инфляцию не уступает по значимости факторам монетарного характера. Анализ динамики и характера инфляции, проведенный МЭРТ с использованием набора эконометрических моделей, показал, что вклад роста цен (тарифов) естественных монополий в рост потребительских цен в среднем составляет около 20-25. Влияние цен (тарифов) системы естественных монополий на динамику инфляции является двояким - прямым (через увеличение издержек производителей) и косвенным (через повышение инфляционных ожиданий). Необходимо отметить, что очень значительным фактором, транслирующим рост тарифов систем естественных монополий в индекс потребительской инфляции, является сектор платных услуг населению, в частности сектор жилищно-коммунального хозяйства.

Правительство РФ на заседании 21 сентября 2011г. одобрило вопрос повышения тарифов на услуги естественных монополистов в 2012-2014гг. в рамках прогноза социально-экономического развития РФ, подготовленного Министерством экономического развития РФ.

В соответствии с прогнозом, предполагается индексировать регулируемые тарифы на тепловую энергию дважды в 2012г.: на 6% с 1 июля и еще на 6% с 1 сентября, в 2013г. и 2014г. - однократно с 1 июля на 8% и на 12% соответственно. В среднем за год прирост регулируемых цен на тепло составит в 2012г. 4,8%, в 2013г. - 11% и в 2014г. - 9,5-10%.

Рост цен на электроэнергию (регулируемых тарифов и рыночных цен) для всех категорий потребителей, исключая население, предполагается в 2012г. на уровне 7-8%, в 2013-2014гг. - на 9-11% ежегодно. Индексация в 2012-2014гг. регулируемых тарифов на электроэнергию для населения будет производиться в июле: 1 июля 2012г. - на 6%, 1 июля 2013г. - на 10-12% и 1 июля 2014г. - на 10-12%. В результате в среднем за год их рост составит в 2012г. - 3%, в 2013г. - 8-9% и в 2014г. - 10-12%. Индексацию в 2012-2014гг. регулируемых тарифов сетевых организаций также планируется производить в июле: 1 июля 2012г. - на 11%, 1 июля 2013-2014гг. - на 9-10% ежегодно. В результате в среднем за год их рост составит в 2012г. - 6%, в 2013г. - 10% и в 2014г. - 9-10%.

Информация о работе Естественные монополии и их место в экономике России