Денежно-кредитное регулирование

Таможенные пошлины - косвенные налоги на импортные, экспортные и транзитные товары, т.е. пересекающие границы страны. Они уплачиваются всеми, кто осуществляет внешнеторговые операции. В зависимости от тех целей, которые преследует государство, таможенные пошлины подразделяются на "фискальные", "протекционные", "антидемпинговые", "преференциальные".

Фискальные таможенные пошлины преследуют очевидную цель - рост бюджетных доходов, о чем говорит само их название.

Политика государства в тех случаях, когда оно хочет защитить своих предпринимателей от иностранной конкуренции, поддержать высокий уровень цен на их продукцию в своей стране, называется протекционизмом. Осуществляется она с помощью протекционных таможенных пошлин, защищающих внутренний рынок от проникновения импортных товаров.

Демпинг - это "бросовый" экспорт, т. е. продажа товаров на иностранном рынке по искусственно пониженным, бросовым ценам. Такие действия преследуют цель вытеснить конкурентов из других стран или разорить национальную экономику той страны, вкоторую товары по этим ценам вывозятся. Чтобы защитить национальную экономику, государство вводит антидемпинговые пошлины, - с одной стороны, с другой - создает условия для развития собственной экономики.

Преференциальные ("льготные") пошлины устанавливаются на какой-либо определенный вид товара, в ввозе которого страна заинтересована (например, новые технологии).

По способу взимания налоги подразделяются на: прогрессивные, регрессивные, пропорциональные.

Прогрессивный - налөг, который возрастает быстрее, чем прирастает налог. По мере увеличения дохода увеличивается размер налоговой ставки (например, в Республике Казахстан - подоходный налог).

Регрессивный - взимание более высокого процента с низких доходов и меньшего процента с высоких доходов. Это такой налог, который возрастает медленнее, чем доход.

Пропорциональный - забирает одинаковую часть от любого дохода (единая ставка для доходов любой величины).                                                                                                                                     

Чтобы спрогнозировать воздействие налога на доходы людей, необходимо вычислить так называемый "дискреционный доход" - часть чистого дохода потребителей, предназначенную для расходов по собственному усмотрению, которая остается после оплаты всех обязательных расходов на удовлетворение жизненных потребностей. Это значит, что для расчета из реально получаемых семьей доходов нужно вычесть обязательные затраты на питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание, транспорт и так далее. То, что останется после вычетов (если останется), и составит дискреционный доход. Он может вырасти или уменьшиться после введения новых (или изменёния ставок уже имевшихся) налогов. Это и будет показателем реального воздействия новшеств в налогообложении на население.

 

Лекция: Социальная политика государства

 

Содержание лекционного занятия:

1. Понятие трудовых ресурсов, занятости и безработицы. Формы  безработицы.

2. Неравенства в распределении  доходов.

3. Государственное регулирование  занятости и социальная защита  безработных.

 

Краткий конспект лекций

 

1. Источником занятости является население, его численность и характеристика, что включает рождаемость, смертность, половозрастной состав.

Занятое население представлено на рынке труда как совокупности спроса на труд и предложения труда. Спрос определяется потребностью и финансовыми возможностями предприятий и государства. Предложение на рынке труда зависит от численности экономически активного населения страны, от его профессиональной структуры и уровня квалификации. Цена рабочей силы в рыночных системах определяется на договорной основе, но с учетом государственного регулирования доходов и минимальной зарплаты.

К понятию "занятое население" относят лиц любого возраста, которые работают по найму за вознаграждение, выполняют работу без оплаты на семейном предприятии, атакже временно отсутствуют на рабочем месте в связи с болезнью, отпуском, переподготовкой и другим причинам.

Важным явлением, характеризующим экономическую и социальную нестабильность выступает безработица. Она является результатом нарушения сбалансированности рынка труда, что проявляется в превышении предложения рабочей силы над спросом.

К категории "рабочая сила" относят людей, ко.торые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и активно ищут ее. В казахстанской статистике рабочую силу характеризуют как экономически активное население.

Уровень занятости определяется как отношение числа занятых к гражданскому населению без людей, находящихся в специальных институтах в возрасте 16 лет и старше, выраженное в процентах.

Прежде чем выделять формы безработицы следует отметить три основные причины безработицы: 1) потеря работы или увольнение; 2) добровольный уход с работы; 3) первоначальное появление на рынке труда. Они определяют четыре типа безработицы:

1.  Фрикционная (увольнение с работы по приказу администрации, уволившиеся по собственному желанию, ожидающие восстановления на прежней работе, нашедшие работу, но еще не приступившие к ней, впервые появившиеся на рынке труда с требующимся в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации);                                                                                                                   

2. Структурная - обусловлена структурными сдвигами в экономике, которые связаны с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей либо с изменениями отраслевой структуры экономики, причинами которых является конкуренция и НТП;

3. Циклическая - происходит в периоды экономических кризисов и подъемов;

4. Сезонная - характерна для ряда отраслей производства, которые в силу своих особенностей то "отталкивают", то "притягивают" рабочую силу (отрасли сельского хозяйства и строительства).

2. Главным звеном в социальной деятельности государства является политика формирования доходов населения.

Доход – это сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг на цели личного потребления.

Основными факторами, оказывающими влияние на величину дохода, являются: заработная плата, динамика розничных цен, степень насыщенности рынка товарами и другие.

Источниками денежных доходов служат: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты — трансферты (пенсии, пособия по безработице и т.п.). Значимость каждого из этих источников для различных социальных групп различна: для одних главным является заработная плата и трансфертные платежи (для лиц наемного труда); для других — доход от собственности.

Для измерения неравенства в распределении доходов используется кривая Лоренца (рис.1).

 %

     дохода А

 абсолютное распределение

 

 

 С  фактическое распределение

0 В

      % населения

 

Индекс цен получают путем соотношения цены «потребительской корзины» в данном периоде с аналогичной корзиной в базовом периоде. Выделяют рациональную и минимальную «потребительские корзины». Долю населения, чьи доходы меньше стоимости минимальной «корзины», определяют как живущих за «чертой бедности».

Доля населения, находящаяся за «чертой бедности», является важнейшим показателем уровня жизни.

Уровень жизни населения – это уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промышленными продуктами, продуктами питания, жилищем).

3. Государственная политика доходов является составной частью социальной политики и направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими Доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.

Социальные трансферты — это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание  внутреннего спроса.

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание потребительских товаров и услуг. Индексация доходов направлена на поддержание покупательной способности, особенно социально уязвимых групп населения с фиксированными доходами — пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи.

Индексация осуществляется как на уровне общегосударственном, так и отдельных предприятий через коллективный договор Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.