Цели и задачи государственного регулирования рыночной экономики

 

Оглавление

Введение 2

Глава 1. Роль государства в рыночной экономике. 4

1.1 Причины  государственного вмешательства  в экономику 4

1.2. Основные  направления государственного регулирования  в экономической деятельности  государства 6

Глава 2. Сущность государственного регулирования рыночной экономики. 10

2.1 Методы  государственного регулирования  рыночных отношений. 10

1. Административные  методы. 11

2.2. Цели государственного регулирования экономики 21

2.3.     Задачи государственного регулирования. 22

Глава 3. Анализ проблем государственного регулирования  рыночной экономики и пути их решения. 26

3.1. Проблемы  государственного регулирования. 26

3.2. Пути решения  проблем государственного регулирования  рыночной экономики. 29

Список использованной литературы 36

 

 

 

Введение

Проблема государственного вмешательства в экономику является, по моему мнению, основной для любого государства. Необходимость выполнения государством определенных функций в сфере экономики не отрицает никто.

Переход России к рыночной экономике поставил целый комплекс теоретических и практических вопросов о государственном регулировании народного хозяйства. В нашей стране постоянно происходят политические и экономические изменения, и возникает вопрос, а сможет ли нынешняя система государственного регулирования справиться с новыми, постоянно возникающими проблемами или же нужно формировать совершенно новые подходы по государственному регулированию – в этом и заключается актуальность данной темы.

В  рыночном  хозяйстве государству приходится постоянно корректировать свое влияние.  Перед государством не стоят такие задачи,  как непосредственное  производство  и распределение ресурсов,  товаров и услуг.  Но оно не имеет и права свободно распоряжаться ресурсами,  капиталом и произведенными товарами,  как это делается в распределительной экономике. По моему мнению, государство должно постоянно балансировать, то, увеличивая, то, уменьшая степень вмешательства. Рыночная система - это, прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений, как со стороны потребителей, так и со стороны производителей. Государственная политика просто не  имеет права отставать от изменений в рыночной системе,  иначе она превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократического монстра, тормозящего развитие экономики. (3)

Государство на данный момент выполняет свои функции, применяя разнообразные методы воздействия на экономику.

Среди методов государственного регулирования  едва ли встретишь совершенно непригодные  или абсолютно не эффективные. Нужны все, и вопрос лишь в том чтобы для каждого определить экономические зоны и ситуации, те ниши, где его применение целесообразно.

Поиск новых форм и методов регулирования  в условиях трансформации социально-экономической  структуры – основная задача государства. Ведь именно от этих форм и методов государственного регулирования экономики зависит дальнейшая судьба страны – сумеет ли она в приемлемые сроки выйти из глубочайшего кризиса экономики, удастся ли в обозримом будущем создать современную экономическую систему, обеспечивающую динамическое и эффективное развитие и повышение благосостояния народа.

Цель данной курсовой работы выявить  теоретически существующие цели и задачи государственного регулирования экономики и указать необходимые изменения в них.

 

Глава 1. Роль государства  в рыночной экономике.

Прежде всего необходимо определить, что включает в себя понятие

государственное регулирование:

Государственное регулирование экономики представляет собой систему опосредованного воздействия на поведение хозяйственных субъектов и тем самым на экономику в целом путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, валютных курсов, применения других инструментов ограничения или, наоборот, мотивации той или иной деятельности. (5)

1.1 Причины государственного  вмешательства в экономику

Целесообразно рассмотреть  причины государственного вмешательства  в экономику. Еще в XVIII в. А. Смит определил следующие функции правительства:

1. обеспечение национальной обороны;
2. отправление правосудия;
3. организация общественных работ, невыгодных для частного предпринимательства, но необходимых гражданам;
4. образование юношества;
5. сбор налогов для оплаты нужд государства.

По мере развития рыночных хозяйств возникли и обострились  экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Возникла необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах. (7)

Отраслевые и общехозяйственные  кризисы, массовая безработица, нарушения  в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали общегосударственной экономической политики.

По сей день никто не оспаривает необходимость этих функций, кроме того, к ним добавились и новые. Но что особенно показательно, центральные органы вмешиваются сегодня даже в процесс ценообразования. Конечно, в условиях рыночной экономики они не устанавливают прямо цен на отдельные товары, как при центральном планировании. Но, регулируя, скажем, процент, взимаемый банками за кредит, они могут ускорять или замедлять общий темп роста цен.

Спрашивается, зачем государство  берет на себя такие экономические  функции, которые  в теории «идеально» должен решать рынок? Реальный рынок далек от абстрактной модели совершенной конкуренции, а значит, и от самого совершенства. Поэтому государство вынужденно вмешиваться.

Стоит отметить, что среди  экономистов нет единого мнения о том, в какой мере и в какой форме государству следует это делать. Одни считают, что оно должно отчасти решать за рынок проблему эффективного распределения ресурсов.

Другие, напротив, предостерегают, что ничего путного из такого прямого вмешательства не получится и  функции государства должны сводиться исключительно к поддержанию правил «рыночной игры», например ограничению власти «диктаторов» на рынке.

В плановой экономике государство  играет решающую роль в определении  всех экономических пропорций. При построении системы государственного регулирования экономики здесь господствует принцип «максимальной возможности»: все экономические процессы, которые в принципе поддаются централизованному регулированию, должны управляться центральными органами.

Общим для всех стран с  плановой экономикой является то, что  система государственного управления предстает как основной регулятор хозяйственных пропорций, тогда как в странах с рыночной экономикой оно всегда выполняет вспомогательные функции. (4)

В рыночной экономике основным регулятором экономических пропорций  является рынок. Государственное регулирование играет вспомогательную роль. Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное регулирование.

Как уже отмечалось представления  различных экономистов и политиков  о том, какие именно процессы могут регулироваться государством и какие – рынком, не совпадают. Поэтому степень государственного вмешательства  в экономику неодинакова в различных странах с рыночным хозяйством. Так, например, в

Швеции или Голландии  государство активнее влияет на экономические процессы, чем в США. В каждой стране сложилась своя модель госрегулирования. Так, в США преобладают налогово-бюджетные методы при небольших размерах собственности.

Для Западной Европы характерно сочетание высокой доли государственных расходов в ВВП с наличием (особенно в 50–80-х гг.) значительного госсектора, прежде всего в финансовой сфере и отраслях инфраструктуры. В Японии при относительно небольшой доле бюджетных расходов в ВВП и незначительных размерах госсектора сложилась уникальная система взаимодействия государственных органов и крупнейших корпораций для реализации стратегических целей в экономике. (10)

1.2. Основные  направления государственного регулирования в экономической деятельности государства       

Механизм государственного регулирования не является раз и  навсегда данным и неизменным. Эволюция его предопределяется потребностями  технологического развития и экономического роста, перегруппировкой политических сил и изменениями проводимой ими экономической и социальной политики, степенью развитости рыночных отношений хозяйствования. (5)

В любом случае государственное  регулирование должно быть эффективным, т. е. максимально использовать предпринимательскую  энергию для углубления партнерства  и катализации бизнеса. Оно эффективно в том случае, когда поддерживает те сферы, которые не регулируются или слабо регулируются рыночными механизмами — здравоохранение, образование, макроэкономическая стабильность, защита неимущих и т. д. По такому пути развиваются экономические и социальные процессы в Российской Федерации, где за годы реформ 80-90-х годов заложены основы финансово-экономического регулирования экономики. Перспективы российской экономики связываются с гарантией прав собственности и справедливой конкурентоспособности для эффективного функционирования рыночной экономики. Государство осуществляет контроль над денежной массой, снижением инфляции, а также обеспечением структурных сдвигов в производстве и экспорте продукции.

Активизацию инвестиционного  процесса государство предполагает достичь путем удешевления кредитных  ресурсов в условиях новой экономической  конъюнктуры.

Социальная и военная  реформы позволят в перспективе  сократить нагрузку на государственный  бюджет и увеличить расходы на образование, здравоохранение, культуру и пенсии.

Предполагается, что бюджет как метод экономического воздействия  будет стимулировать экономический  рост. Это достигается тем, что  средства налогоплательщиков предоставляются  корпоративному сектору исключительно  на конкурсной основе. Уменьшится количество налогов и налогооблагаемой базы, произойдет выравнивание налоговой нагрузки. (2)

Анализируя опыт государственного регулирования в развитых рыночных государствах и странах транзитивной экономики, можно отметить функциональные регулирующие тенденции в экономике.

Основные функции государственного регулирования реализуются, во-первых, в направлении достижения и сохранения национальных конкурентных преимуществ  экономики. Страна достигает конкурентного  преимущества благодаря экономическим  факторам и наличию уникальных институциональных  механизмов, способных непрерывно повышать уровень использования факторов производства: ресурсов, рабочей силы, предпринимательства.

Общепризнанной задачей  правительства становится разработка политики нововведений, стимулирование усовершенствований в технике, выгодных для национальной экономики. Это  позволяет повысить эффективность  производства, диктовать высокие  цены благодаря высокому качеству, осваивать новые наукоемкие отрасли  и отдельные территории.

Экономическое регулирование  на уровне территории уменьшает неравномерности  социально-экономического развития регионов, снимает социальную напряженность  в депрессивных регионах, стимулирует  эффективное использование экономического потенциала территории.

Одна из основных функций  государства - экономическая. Она заключается  в создании необходимых условий  для устойчивого развития экономических  отношений, в том числе общих  правил деятельности основных участников этих отношений.

Роль государства на различных  этапах развития общества неодинакова. Современное российское общество характеризуется  переходным состоянием экономики, что не может не учитываться при изучении проблемы соотношения государства, права и экономики. Однако в любом случае речь идет об экономике рыночного типа, о рынке.

Объективная необходимость  государственного регулирования рыночных отношений основывается на ограниченности возможностей рынка в производстве общественных товаров, что и является основным побудительным мотивом  в деятельности государства в  сфере экономики. (6)

Таким образом, можно сделать вывод, что основными направлениями экономической деятельности государства являются:

1. Обеспечение нормальных условий работы рыночного механизма, что предполагает регулярную демонополизацию экономики, ее антиинфляционную профилактику с помощью стабильной денежной политики, поддержание бездефицитной системы государственных финансов и др. В странах, вставших на путь восстановления рыночного хозяйства, государству также приходится формировать многосекторную экономику, демонтировать звенья административно-командного управления, образовывать действенную систему экономических регуляторов и многое другое.
2. Выполнение функций, очерченных минимально необходимыми и максимально допустимыми границами вмешательства государства в экономику. В решении этих экономических проблем рыночный механизм обнаруживает свою несостоятельность или неэффективность.
3. Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы и др.