Бюджетный федерализм в Российской Федерации

Одновременно необходимо проанализировать практику исполнения субъектами Российской Федерации делегированных им федеральных полномочий с предоставлением субвенций из федерального бюджета. Стоит продолжить работу по расширению круга таких полномочий.

Нужно оказать содействие субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления в работе по оздоровлению их бюджетов. Следует активнее внедрять принципы лучшей практики планирования и исполнения бюджетов, не допускать образования бюджетной задолженности, что означает четкое исполнение органами власти обязательств перед хозяйствующими субъектами и населением. Именно так должен строиться бюджетный процесс – от региона до поселения.

Необходимо на долговременной основе определиться с направлениями использования Федерального фонда регионального развития, изменить механизм его формирования и распределения с учетом применения единых методологических принципов отбора регионов для оказания инвестиционной поддержки и порядка предоставления средств из этого фонда с учетом финансовых возможностей субъектов Российской Федерации.

В качестве рекомендаций по совершенствованию межбюджетных отношений можно отнести:

-  Важно создать условия, стимулирующие реализацию требований нового законодательства, обеспечить методологическую и финансовую поддержку системы разграничения полномочий, а также принять меры по осуществлению реформы бюджетной системы не только на федеральном, но и на территориальном уровнях.

-  Совершенствование системы формирования и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

-  Совершенствование механизмов распределения иных видов финансовой помощи.

-  Развитие мониторинга и контроля реализации федеральных полномочий, передаваемых региональным и муниципальным органам власти.

-  Предупреждение возникновения неплатежеспособности и оздоровление региональных и муниципальных финансов.

-  Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, влекущих увеличение бюджетных расходов.

-  Повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов.

 

Список использованных источников и литературы

1.  Конституция Российской Федерации / Федеральный конституционный закон РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2.  Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ (с изменениями 10 января 2006 г., 26 мая 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. №31 ст. 3824

3.  Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ (БК РФ) (с изм. и доп. 4 декабря 2006 г., 20 апреля 2007) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. №31 ст. 3823.

4.  Бюджетный кодекс РТ от 29 мая 2004 г. №35-ЗРТ (с изм. и доп. от 22 июня, 11 декабря 2006 г., 2 августа 2007 г.) // Ведомости Государственного Совета Татарстана, №4–5 апрель-май 2004 г.

5.  Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями 15, 18 июня, 21 июля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №40 ст. 3822

6.  Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. №238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» (с изм. и доп. от 15 мая, 7 июня, 17 июля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. №52 (часть II) ст. 5504

7.  Закон РТ от 30 ноября 2006 г. №71-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2007 год» (с изм. и доп. от 11 июля 2007 г.) // газета «Республика Татарстан» 1 декабря 2006 г. №239.

8.  Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (с изменениями 9 июля 2002 г., 7 июля 2003 г., 29 июля 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., №31, ст. 3825.

9.  Федеральный закон от 20 августа 2004 г. №120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» (с изменениями от 29 ноября 2004 г., 1 июля, 19, 27 декабря 2005 г., 4, 19 декабря 2006 г., 26 апреля 2007 г.) // Российская газета от 25 августа 2004 г. №182.

10. Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. №198-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 января 2006 г. №1 ст. 9

11. Постановление Правительства  РФ от 15 августа 2001 г. №584 «О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» (с изменениями от 6 февраля 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 августа 2001 г., №34, ст. 3503

12. Постановление Правительства  РФ от 22 мая 2004 г. №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (с изменениями от 23 декабря 2004 г.) // Российская газета от 1 июня 2004 г. №113.

13. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (не вступил в силу) // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июля 2007 г. №31 ст. 3995

14. Артемьева С., Совершенствование системы межбюджетных отношений в современных условиях. // Вопросы экономики. – 2006. – №5 – С. 137–144.

15. Афанасьев М.П., Основы бюджетной системы, Учебная литература. – М.: Издательство «ГУ ВШЭ», 2007. – 641 с. (С. 92–109)

16. Березин М.Ю., Особенности межбюджетного распределения доходов от региональных и местных налогов // Законодательство и экономика. – №12, декабрь 2007. – С. 69–75.

17. Бобкова О.В., Борисов М.С., Гатин А.М., Колпаков Р.В., Никитина О.В., Романова Е.В., Степанова О.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. – М.: Финансы и статистика. – 2006. – 558 с.

18. Богов X.М., Развитие межбюджетных  отношений и предпосылок экономического роста // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – №16, август 2007. – С. 39–46.

19. Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ. – «Юстицинформ», 2006. – 480 с.

20. Вахрин П.И., Нешитой А.С., Бюджетная система Российской Федерации, Учебная литература. – М.: «Издательский дом Дашков и К», 2006 – С. 104–128.

21. Вострикова Л.Г., Финансовое право: Учебник для вузов. – ЗАО Юстицинформ, 2006. – С. 203–209.

22. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. М.: «Дашков и Ко», 2006. – С. 61–75.

23. Горегльед В. Бюджетная трех  летка (2006–2008 гг.) и экономическая политика государства. // Вопросы экономики. – 2005. – №8 – С. 106–110.

24. Горлова О.С., Разграничение и распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – №17, сентябрь 2006. – С. 67–75.

25. Грицюк Т.В., Управление расходами федерального бюджета // Финансы. – 2005 июль – №14. – С. 28–31.

26. Гришин В.И., Региональная экономическая политика и межбюджетные отношения. // Финансы. – 2006. – №4 – С. 50–55.

27. Евсеев П.И., Некоторые вопросы развития бюджетного законодательства субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. – №10, октябрь 2006. – С. 28–39.

28. Еналеева И.Д., Сальникова Л.В. Налоговое право России: Учебник. – «Юстицинформ», 2006. – 670 с.

29. Игудин А.Г., Актуальные проблемы межбюджетных отношений. // Финансы. 2006. – №10. – С. 15–20.

30. Идугин А.Г., Некоторые проблемы межбюджетных отношений. // Финансы. – 2006. – №5-С. 8–12.

31. Ишаев В., Основные принципы стратегии социально-экономического развития России // Проблемы теории и практики управления, 2006. – №5. – С. 21–26.

32. Карчевская С., Финансовые аспекты реформы местного самоуправления // Бюджет. – 2007. – №5. – С. 47–55.

33. Климов Н.Ю., Федерализм – это среда существования Российской Федерации // Журнал Российского права. –2006 – №3 – С. 162–170

34. Колесов А.С., Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования. // Финансы. 2007. – №2 – С. 3–7.

35. Комментарий к Бюджетному  кодексу Российской Федерации / Под  ред. А.Н. Козырина. – М.: Издательство «Экар», 2006. – 493 с.

36. Лексин И.В., Грицюк Т.В., Лексин А.В., Стратегическое планирование и прогнозирование бюджетов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – №6, март 2005 г. – С. 25–34.

37. Лермонтов Ю.М., Доходы бюджета 2006 года, администрируемые ФНС России // «Налоговый вестник», №1, январь 2006. – С. 55 – 71.

38. Лютов Л. Идея государственного  управления экономикой: уроки истории // Вопросы экономики. 2006. – №6. – С. 91–99.

39. Международное право в документах. – М.: Юрид. лит. 2004. – С. 24–32.

40. Налоги в условиях экономической интеграции / Под ред. проф. В.С. Барда и проф. Л.П. Павловой. – «КноРус», 2006. – С. 27–30.

41. Нестеренко Т.Г., Основные принципы межбюджетных отношений. // Финансы, 2006. – №11 – C. 32–35.

42. Петрова Г.В., Современные проблемы развития теории и практики правового регулирования налогообложения в финансовой деятельности государства // Журнал российского права. – №8, август 2006. – С. 37–45.

43. Пешина Э.В., Бюджетный федерализм и экономические реформы в России // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – №24, декабрь 2006. – С. 37–46.

44. Подпорина И.В., Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Финансы. – 2006. – №10. – С. 15–20.

45. Пронина Л., Налоговые доходы местных бюджетов // Налоги. 2006. Вып. 1. С. 59–62.

46. Разгулин С.В., О развитии российского налогового законодательства в современных условиях. – М.: Издательство «Финансы». – 2006. – С. 52–68.

47. Родионова В.М., Совершенствование бюджетного законодательства – необходимое условие осуществления преобразований в бюджетной сфере России // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях». – №2, январь 2006. – С. 55–63.

48. Рыбакова Р.Ю., Теоретические основы построения межбюджетных отношений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – №9, май 2007. – С. 49–56.

49. Рябухин С.Н., Межбюджетные отношения и региональные бюджеты. // ЭКО. – 2005. – №10 – С. 144–154.

50. Тишкина Л.Е., Фрыгин А.В., Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях // Финансы. – №1, январь 2007. – С. 39–45.

51. Фадеев Д.Е., Проблемы соблюдения основных положений теории бюджетного федерализма в отдельных нормативных правовых актах Российской Федерации // Законодательство и экономика. – №7, июль 2007. – С. 44–59.

52. Финансы: Учебник для вузов /Под  ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 527 с.

53. Финансы: учебник для студентов  вузов, обучающихся по экономическим  специальностям, специальности «Финансы  и кредит» / По ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 703 с. (С. 160–285).

54. Хропанюк В.Н. Теория государства и права – М.:Бек, 2005. – С. 309–315.

55. Шуба В.Б., Методология формирования и развития межбюджетных отношений. Автореф. диссерт. д. э. н. – М., 2005. – С. 14–15.

56. Аналитическая справка Министерства  по налогам и сборам – www.nalog.ru

57. Официальный сайт Министерства  финансов РФ – www.minfin.ru

58. Официальный сайт Президента  России – www.kremlin.ru

 

---

[1] Климов Н.Ю. Федерализм – это среда существования Российской Федерации // Журнал Российского права. –2006- №3- С. 162-170

[2] Хропанюк В.Н. Теория государства и права – М.:Бек, 2005. – С. 309-315.

[3] Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учебник для вузов. - ЗАО Юстицинформ, 2006. – С. 203-209.

[4] Международное право в документах. – М.: Юрид. лит. 2004.– С. 24-32.

[5] Климов Н.Ю. Федерализм – это среда существования Российской Федерации // Журнал Российского права. –2006- №3- С. 162-170

[6] Конституция Российской Федерации / Федеральный конституционный закон РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

[7] Хропанюк В.Н. Теория государства и права – М.:Бек, 2005. – С. 309-315.

[8] Рыбакова Р.Ю., Теоретические основы построения межбюджетных отношений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - № 9, май 2007. – С. 49-56.

[9] Фадеев Д.Е., Проблемы соблюдения основных положений теории бюджетного федерализма в отдельных нормативных правовых актах Российской Федерации // Законодательство и экономика. - № 7, июль 2006. – С. 29-35.

[10] Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823.

[11] Родионова В.М., Совершенствование бюджетного законодательства - необходимое условие осуществления преобразований в бюджетной сфере России // Бухгалтерский учет в бюджетных

и некоммерческих организациях". - №  2, январь 2006 . – С. 55-63.

[12] Родионова В.М., Совершенствование бюджетного законодательства - необходимое условие осуществления преобразований в бюджетной сфере России // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях". - №  2, январь 2006 . – С. 55-63.

[13] Нестеренко Т.Г. Основные принципы межбюджетных отношений.// Финансы, 2006. - № 11 - C. 32-35.

[14] Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" (с изменениями от 29 ноября 2004 г., 1 июля, 19, 27 декабря 2005 г., 4, 19 декабря 2006 г., 26 апреля 2007 г.) // Российская газета от 25 августа 2004 г. N 182.

[15] Рыбакова Р.Ю., Теоретические основы построения межбюджетных отношений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - № 9, май 2007. – С. 49-56.

[16] Фадеев Д.Е., Проблемы соблюдения основных положений теории бюджетного федерализма в отдельных нормативных правовых актах Российской Федерации // Законодательство и экономика. - № 7, июль 2006. – С. 29-35.

[17] Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации  / Под ред. А.Н. Козырина. – М.: Издательство «Экар», 2006. – 493 с.

[18] Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.  - 527 с.

[19] Финансы: Учебник для вузов /Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.  - 527 с.

[20] Нестеренко Т.Г. Основные принципы межбюджетных отношений.// Финансы, 2006. - № 11 - C. 32-35.

[21] Нестеренко Т.Г. Основные принципы межбюджетных отношений.// Финансы, 2006. - № 11 - C. 32-35.

[22] Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации  / Под ред. А.Н. Козырина. – М.: Издательство «Экар», 2006. – 493 с.

[23] Рыбакова Р.Ю., Теоретические основы построения межбюджетных отношений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - № 9, май 2007. – С. 49-56.

[24] Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" (с изменениями от 29 ноября 2004 г., 1 июля, 19, 27 декабря 2005 г., 4, 19 декабря 2006 г., 26 апреля 2007 г.) // Российская газета от 25 августа 2004 г. N 182.

[25] Горлова О.С., Разграничение и распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации  // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - № 17, сентябрь 2006. – С. 67-75.

[26] Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 2, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля, 16 октября, 1, 4, 29 декабря 2006 г., 2 марта, 26 апреля, 10 мая, 15, 18 июня, 21 июля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822

[27] Горлова О.С., Разграничение и распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации  // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - № 17, сентябрь 2006. – С. 67-75.

[28] Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" (с изм. и доп. 10 ноября 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. N 52 (часть I) ст. 5038

[29] Грицюк Т.В., Управление расходами федерального бюджета // Финансы. – 2005 июль - №  14. – С. 28-31.

[30] Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" (с изм. и доп. 4 ноября 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 52 (часть I) ст. 5277

[31] Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год" (с изм. и доп. 1 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 52 (часть II) ст. 5602

[32] Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" (с изм. и доп. от 15 мая 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 52 (часть II) ст. 5504

[33] Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» / По ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. –С. 54-97.

[34] Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений"  (с изменениями от 29 ноября 2004 г., 1 июля, 19, 27 декабря 2005 г., 4, 19 декабря 2006 г., 26 апреля 2007 г.) // Российская газета от 25 августа 2004 г. N 182.

[35] Березин М.Ю., Особенности межбюджетного распределения доходов от региональных и местных налогов // Законодательство и экономика. - №  12, декабрь 2007. – С. 69-75.

[36] Аналитическая справка Министерства по налогам и сборам – www.nalog.ru

[37] Аналитическая справка Министерства по налогам и сборам – www.nalog.ru

[38] Фадеев Д.Е., Проблемы соблюдения основных положений теории бюджетного федерализма в отдельных нормативных правовых актах Российской Федерации // Законодательство и экономика. - № 7, июль 2007.- С. 44-59.

[39] Пешина Э.В., Бюджетный федерализм и экономические реформы в России // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – № 24, декабрь 2006. – С. 37-46.

[40] Фадеев Д.Е., Совершенствование бюджетного федерализма и стабилизация рыночных отношений // Журнал российского права. - №  11, ноябрь 2006. – С. 77-85.

[41] Фадеев Д.Е., Совершенствование бюджетного федерализма и стабилизация рыночных отношений // Журнал российского права. - №  11, ноябрь 2006. – С. 77-85.

[42] Фадеев Д.Е., Совершенствование бюджетного федерализма и стабилизация рыночных отношений // Журнал российского права. - №  11, ноябрь 2006. – С. 77-85.

[43] Пешина Э.В., Бюджетный федерализм и экономические реформы в России // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – № 24, декабрь 2006. – С. 37-46.

[44] Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. N 584 "О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года" (с изменениями от 6 февраля 2004 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации от 20 августа 2001 г., N 34, ст. 3503

[45] Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (с изменениями от 23 декабря 2004 г.) // Российская газета от 1 июня 2004 г. N 113.

[46] Пешина Э.В., Бюджетный федерализм и экономические реформы в России // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – № 24, декабрь 2006. – С. 37-46.

[47] Богов X.М., Развитие межбюджетных отношений и предпосылок экономического роста // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - № 16, август 2007. – С. 39-46.

[48] «Голландская болезнь» – негативный эффект, оказываемый укреплением реального курса национальной валюты на экономическое развитие в результате бума в добывающем секторе. Бум может быть вызван открытием месторождений полезных ископаемых или ростом цен на экспорт добывающих отраслей.

[49] Идугин А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений.// Финансы. - 2006.-№5-С.8-12.

[50] Колесов  А.С., Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования. //Финансы. 2007.- № 2- С.3-7.

[51] Богов X.М., Развитие межбюджетных отношений и предпосылок экономического роста // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - № 16, август 2007. – С. 39.

[52] Идугин А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений.// Финансы. - 2006.-№5-С.8-12.

[53] Богов X.М., Развитие межбюджетных отношений и предпосылок экономического роста // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - № 16, август 2007. – С. 39-46.

[54] Гришин В.И. Региональная экономическая политика и межбюджетные отношения. // Финансы. - 2006.- № 4 - С. 50-55.