Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений

г) содействие развитию малого предпринимательства и само

занятости безработных граждан.

Рассмотрение региональных программ осуществляется Министерством  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации с  участием заинтересованных федеральных  органов исполнительной власти, а  отбор этих программ в целях предоставления субсидий осуществляется межведомственной рабочей группой по мониторингу  ситуации на рынке труда.

При этом критериями отбора субъектов Российской Федерации  для предоставления субсидий являются:

а) рост уровня регистрируемой безработицы в субъекте Российской Федерации;

б) рост численности работников организаций субъекта Российской Федерации, находящихся под угрозой массового  увольнения (установление неполного  рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без  сохранения заработной платы, мероприятия  по высвобождению работников);

в) наличие в субъекте Российской Федерации градообразующих  организаций.

Существенным условием предоставления субсидий является софинансирование региональной программы за счет бюджета субъекта Российской Федерации в размере  не менее 5%. Иными словами, объем  софинансирования мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке  труда субъекта Российской Федерации, со стороны федерального бюджета  ограничен 95 % общего размера расходов на реализацию этих мероприятий.

Эта мера обусловлена необходимостью стимулирования региональных органов  власти на реализацию активной политики занятости в субъектах Российской Федерации.

Вышеприведенные меры отражают озабоченность Правительства РФ ростом безработицы на фоне спада  в экономике страны, однако очевидно, что они будут не последними в  этом непростом году.¹⁶

 

3. Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений

3.1.Политика занятости и регулирования рынка труда

Проводимые в России преобразования, направлены на формирование социально  ориентированной рыночной экономики. Одним из важнейших факторов, обеспечивающих достижение этой цели является эффективное  использование трудового потенциала страны. Для этого требуется формирование цивилизованного рынка труда (что  предполагает его государственное  регулирование), системы социальных гарантий занятости и развитого  сектора социальных услуг, позволяющего подготовить человека к трудовой деятельности. Пока, к сожалению, приходится констатировать преобладание негативных тенденций в динамике количественных и качественных показателей трудового  потенциала.  
До последнего времени под давлением объективных и субъективных обстоятельств проблемы использования трудового потенциала сводились к сохранению занятости, ограничению масштабов безработицы и организации помощи безработным. Решение задач структурной перестройки, высвобождения внутрипроизводственных резервов рабочей силы, повышения производительности труда и в целом более эффективного использования трудового потенциала общества практически было отодвинуто на задний план. 
Согласно российскому закону о занятости, государственная политика занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путём обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

 Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы.¹⁷

 В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должно стать сохранение и до известных пределов повышение уровня занятости населения, одновременно не блокируя высвобождение лишней рабочей силы с предприятий. Речь идёт как об излишках, которые существуют давно и имеют хронический характер, так и о тех, что могут появиться в ходе модернизации производства и структурных изменений. Придётся справляться с очень сложной ситуацией, поскольку в последние годы, несмотря на безработицу, внутрипроизводственные излишки рабочей силы во многих случаях скорее увеличились, чем уменьшились. Надо сохранять имеющиеся и создавать новые рабочие места, придерживаясь, прежде всего принципов экономической целесообразности, учитывать, что возможности государственных инвестиций ещё значительное время будут весьма ограниченными. Поэтому следует искать формы активного влияния на акционерные и частные предприятия в целях стимулирования создания рабочих мест.

 Особого внимания заслуживает изучение зависимости проблем занятости, с одной стороны, от динамики платежеспособного спроса предприятий и населения, с другой - способности производства адекватно реагировать на этот спрос. Конечно, платежеспособный спрос может расширяться лишь постепенно: в зависимости от увеличения доходов населения, то есть по мере преодоления кризисной ситуации в экономике. Но определённые финансовые ресурсы, достаточные для того, чтобы дать первые импульсы к экономическому росту, в России имеются уже сейчас. Это ресурсы банков и некоторых экспортно - ориентированных отраслей, сбережения населения, а так же средства, сконцентрированные в теневой экономике. Назрела необходимость проведения ряда мер для переключения этих ресурсов на чисто финансовые сферы (или состояние консервации) в сферу реальной экономики. Надо найти способы, чтобы на определённых условиях возвратить капиталы, ушедшие за границу, легализовать в общественно - приемлемой форме средства теневой экономики, вовлечь их в народнохозяйственный оборот. Тогда (ещё до начала динамического экономического роста) можно будет рассчитывать на увеличение спроса как естественного и необходимого условия развития производства. С точки зрения макроэкономических пропорций такой вариант развития не вызывает сомнений.

 Предстоит глубокое реформирование на уровне предприятий, охватывающее всех занятых на них работников. Речь идёт о том, чтобы трудовые коллективы и отдельные работники существенно повысили качество своего труда, что в итоге приведёт к сокращению численности занятых.

 Конечно, подобные трансформации могут происходить безболезненно лишь при условии сложившегося цивилизованного рынка труда и свободного движения рабочей силы. Основы такого рынка уже заложены: ликвидирована монополия государства на использование рабочей силы, расширены правовые возможности её мобильности, возникли гибкие формы организации и оплаты труда, усилилась её дифференциация. Тем не менее, очевидна неразвитость существующего рынка труда. Это можно объяснить общим экономическим спадом и слабостью конкуренции, ограниченностью финансовых ресурсов предприятий, отсутствием достаточных условий для трудовой территориальной миграции и т.д. Зачастую работник лишён возможности трудится в полную силу, не может предъявить и добиться реализации справедливых требований по поводу создания нормальных условий труда и его достойной оплаты.¹⁸

 Современный рынок труда – это сфера не столько противостояния предпринимателей и работников, сколько компромиссов и договорённостей сторон: продавцов и покупателей рабочей силы при посреднической роли государства.

 В Федеральной целевой программе содействия занятости населения РФ предусмотрена необходимость обеспечения в ближайшей перспективе взвешенности в политике занятости с тем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой, - не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики.¹⁹

3.2.Роль биржи труда в регулировании рыночных отношений

 

 Биржа труда – учреждение, осуществляющее посредничество  между рабочими и предпринимателями  при совершении сделки купли-продажи  рабочей силы и регистрации  безработных.  В настоящее время  функции биржи труда выполняют  в основном государственные биржи  труда, так называемые государственные  бюро занятости, подчиненные министерствам  труда. В задачу государственных  бюро занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг  при трудоустройстве безработных  и лиц, желающих переменить  работу, во-вторых, изучение спроса  и предложения рабочей силы, в-третьих,  предоставление информации о  требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи. Наряду с государственными биржами труда существуют платные частные агентства по найму рабочей силы, имеющие различную спецификацию. Следует отметить, что деятельность бирж труда не оказывает существенного влияния на состояние рынка труда. Направления, выдаваемые биржами труда, не являются обязательными для предпринимателей. Многие предприниматели нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенно квалифицированным работникам не пользоваться услугами бирж труда, а связываться напрямую с предприятием.  Есть такое понятие как флексибилизация рынка труда предполагает введение гораздо более гибкой, чем прежде системы оплаты труда, которая должна базироваться не на методе аналитической оценки рабочих мест, который применялся в 60-80-ч гг., а на принципах индивидуализации ставок заработной платы. Возрастает роль единовременных выплат, причем последние часто увязываются не с текущим трудовым вкладом работника, а с его общей компетентностью, потенциальными возможностями, способностями и дифференциацией трудовых функций, ростом квалификации. Используются и такие формы материального вознаграждения, как участие в прибылях компании, причем работник может нести и риск убытков предприятия.  Возрастает роль работника в свободном выборе форм оплаты труда, социальных выплат, продолжительности рабочего времени и форм занятости. Получают распространение нестандартные формы занятости – надомничество, временная работа по индивидуальным контрактам, частичная занятость.  В рамках дерегулирования рынка труда все более отчетливо проявляются требования о пересмотре и частичном устранении законодательных положений, относящихся к регламентации этого рынка, ровно, как и об ослаблении системы социальных гарантий в целях восстановления на рынке конкурентных начал. Важнейшей формой регулирования рынка труда должно стать не трудовое законодательство, а индивидуальное трудовое соглашение.  Итогом флексибилизации рынка труда не может быть тотальный демонтаж системы его регулирования и ликвидации социальных гарантий трудящихся, что неминуемо привело бы к серьезному обострению социальных отношений. Речь идет о поиске такого механизма функционирования рынка труда, который позволил бы с наибольшей оптимальностью сочетать экономическую эффективность с социальным прогрессом общества. ²⁰

 

Заключение

Биржа труда помогает многим гражданам в поисках работы. Как  уже говорилось она изучает спрос и предложение на рынке труда, занимается профориентацией молодежи, переподготовкой лиц, нуждающихся в работе, обучает новым профессиям, что является существенным вкладом в разрешение проблемы занятости населения.  Как уже говорилось, биржа труда занимается переобучением, профориентацией, а что делать тем людям, стоящим на бирже труда, которые не имеют профессии, так как во времена их молодости не было нужды в получении профессии, они находили работу без специальности и обучались прямо на производстве?  Один из выходов – это обучиться чему-нибудь новому, но что делать человеку, который в силу возраста не может заниматься переобучением. Единственный выход – это «стоять на бирже» и ждать приближения пенсионного возраста.

Современный рынок труда  в России, и в нашей республике обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада и структурной перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях только зарождающейся многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны, усиливая разбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

Государственный сектор экономики  в настоящее время не только сокращает  свои масштабы, но и утрачивает однородность. Вновь образующиеся организационные структуры не поглощают полностью избыток рабочей силы, высвобождаемой с государственных предприятий. Это приводит к сокращению общего числа рабочих мест, а следовательно: снижению спроса на рабочую силу.

Широкое распространение  получила неполная занятость, вынужденные  отпуска. В связи с банкротством предприятий происходит массовое высвобождение работников.

Повышаются требования работодателей  к уровню квалификации работающих и  вновь принимаемых на работу. Сокращается возможность трудоустройства молодежи; женщин; пенсионеров; инвалидов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников учебных заведений.

В результате спада производства, порождаемого разрывом экономических  связей, ухудшается экономическая конъюнктура, происходит накопление потенциала безработицы.

Выделяются целые "очаговые" территории многократно превышающие средние показатели уровней безработицы по стране и по региону.

Необходимость регулирования  рынка труда на современном этапе  тесно связана и особенно актуализируется в связи с негативными тенденциями на этом рынке, в частности с возрастающими динамикой и издержками безработицы.

В этой связи особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития.

Главный принцип и политики занятости и составляемых программ – соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.

Государство должно уделять  особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.

 

Список  литературы

1.Бейсенов С., Мухамбетов Т. Инфраструктура рынка труда. Человек и труд. 2010г.

2.Белова. Г.В. Безработица. Экономика и жизнь 2006г.

3.Бушмарин И.В. Рынок труда в современной экономике. Общество и экономика. 2009г.

4.Дьянов А.Я. Рынка труда. -Инфра.-2007г.

5.Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник – М.: Юрист, 2008г.

6.Камаева В.Д. Экономическая теория. – М: Владос ИМПЭ, 2008г.

7.Кашепов А.В. Российский рынок труда. Общество и экономика. 2007г.

8.Козырев В.М.Биржа труда.– М.: Финансы и статистика, 2007г.

9.Кураков Л.П. Экономическая теория – М.: Финансы и статистика, 2008г.

10.Куселевой Е.А. Проблема российского рынка. Издательство «АСА», 2007г.

11.Липсиц И. Меры по поддержке рынка труда. Вита-Пресс, 2009г.

12.Макаров К.Р. Государственная служба занятости населения, Экономикс – М., 2008г.

13.Мясников С.Н., Кураков Л.П. Основы экономической теории – М.:, 2011г.

14.Николаева Е.В. Безработица. Дело, 2007г.

15.Самсонов И.А. Политика занятости и регулирования рынка труда. Бином-КноРус, 2007г.

16.http://phoeniksspb.org/federalniy-zakon-n-1032-1/6/

17.http://base.garant.ru/12164436/

18. http://gov.spb.ru/helper/work/kon_jur/zakonRF/

¹ Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник – М.: Юрист, 2008г.

² Мясников С.Н., Кураков Л.П. Основы экономической теории – М.:, 2011г.

³ Кураков Л.П. Экономическая теория – М.: Финансы и статистика, 2008г.

⁴ Кашепов А.В. Российский рынок труда. Общество и экономика. 2007г.

⁵ Макаров К.Р. Государственная служба занятости населения, Экономикс – М., 2008г.

⁶ Кашепов А.В. Российский рынок труда. Общество и экономика. 2007г.