Безработица

Пассивная политика занятости  включает создание системы социального  страхование и материальной помощи безработным. Система социального  страхования предусматривает выплату  пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

В целях увеличения занятости  населения совершенствуется нормативная  база по содействию безработным в  организации предпринимательской  деятельности, стимулирование самостоятельной  занятости населения, содействие в  развитии мелкого и среднего бизнеса. В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное  дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской  деятельности, получение субсидии и  ссуды соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме  этого из фонда занятости безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации  в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости. правительство будет оказывать помощь в развитии малого бизнеса - дополнительным выделением кредитных средств и их удешевлением, а также упрощением процедуры открытия бизнеса.

Что же должно предпринимать  государство, чтобы проблема безработицы  не стояла перед нами так остро? Прежде всего, политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий  характер и включать комплекс мер  государственного регулирования, предотвращающих  рост безработицы.

 

2.4 Анализ безработицы в Свердловской области в 2006-2011 гг. Примерные пути снижения уровня безработицы.

 

По данным за 2011 год, Свердловская Область находится на 43 месте  по уровню безработицы, который составил 7.30%, тогда как средний уровень  по стране составил 6.60%. Минимальный  уровень безработицы 1.40% зафиксирован в Городе Москва, а максимальный в 48.79% - в Республике Ингушетия.

Проанализируем динамику изменения численности безработных среди населения Свердловской области в 2006-2011 гг.[13]

Экономически активное население Свердловской области в 2006 году составляло 69,3 %, в 2009 – 68,7 %, а в 2011 году составило 69,3 %.

Рис.2.4.1 Численность экономически активного населения Свердловской области в 2006-2011 гг в процентах.

 

Как видно из рис. 2.3.1, кризисные  явления трансформационной экономики  во многом затронули и Свердловскую область. С 2006 г., когда численность  составляла 69,3 % наблюдался рост численности  экономически активного населения, вплоть до 2007 г., когда численность достигла  70,3 %. Однако, с 2007 г. уровень численности занятого населения снизился  до  68,6 % в 2010 г.

 

Рис. 2.4.2 Уровень безработицы населения Свердловской области               в 2006-2011 гг в процентах.

 

Как видно из рис. 2.3.2, в 2006 г. количество безработных в Свердловской области составляло 7 %. После снижения количества в 2008 г. до 4,8%, численность  безработных вновь начала расти  и достигла своего максимума в 2010 г. (8,5 %). Затем в 2011 г. количество безработных  вновь стало уменьшаться и  к 2011 г. достигло 7,3 %.

За январь-октябрь 2012 года за содействием в поиске подходящей работы в органы труда и занятости  населения обратились 124,3  тыс. чел., что в 1,2 раза меньше, чем за аналогичный  период 2011 года. Безработными признано почти 31,8 тыс. чел. (в 1,03 раза меньше). На 1 ноября 2012 года в качестве безработных  было зарегистрировано 31 844 чел.. В целях предупреждения роста безработицы, обеспечения дополнительных мер по поддержанию занятости населения министерством труда и занятости населения был разработан проект областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Свердловской области [13]. Программой предусмотрены мероприятия по опережающему обучению работников в случае угрозы массового увольнения, организации общественных работ, стажировки выпускников учреждений профессионального образования, содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

За 9 месяцев 2012 года в органы труда и занятости населения  Свердловской области за содействием  в поиске подходящей работы обратилось 124,273 тыс. чел. (в 1,17 раза  меньше, чем  за аналогичный период 2011 года), официальный  статус безработного получили 31,844 тыс. чел. (в 1,24 раза меньше).

На 01.11.2012 в поисках работы было зарегистрировано 37 491 чел. (в 1,2 раза меньше, чем на 01.11.2011), из них 36 394 безработных (в 1,22 раза меньше).

Основные причины снижения безработицы – трудоустройство  граждан, в том числе в рамках программы по стабилизации ситуации на рынке труда, профессиональное обучение.

Уровень официальной безработицы  на 01.11.2012 составил 4.1%.                    

Количество вакансий за 9 месяцев 2012 г. незначительно меньше, чем за аналогичный период 2011 г. С  учетом того, что число вакансий на 01.10.2012 г несколько больше числа  вакансий на 01.10.2011 г., это говорит  о том, что вакансии закрывались  на рынке труда за 9 месяцев 2012 г. быстрее, чем в прошлом году.

В целях снижения безработицы  органами труда и занятости населения  Свердловской области осуществляется реализация мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами содействия занятости населения и по стабилизации ситуации на рынке труда.

Политика государства  в области занятости населения  и развития трудового потенциала предусматривает решение следующих  стратегических задач:

1) обеспечение рациональной  структуры занятости населения;

2) достижение сбалансированности  рабочей силы и рабочих мест;

3) предупреждение массовой  безработицы;

4) создание новых и  повышение эффективности существующих  рабочих мест;

5) совершенствование системы  обучения, переобучения, переподготовки  и повышения квалификации кадров;

6) рост мобильности трудовых  ресурсов.

 Осуществлению указанных  задач, на наш взгляд, должны способствовать следующие совместные меры федеральных и региональных органов власти:

- проведение сбалансированной  инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование  имеющихся рабочих мест, развитие  малых предприятий;

- разработка на основе  прогнозов социально-экономических  показателей генеральной схемы  развития рабочих мест;

- введение системы стимулирования  развития предпринимательства, малого  и среднего бизнеса, индивидуальной  трудовой деятельности, прежде всего  в регионах с критической ситуацией  на рынке труда;

- обеспечение государственного  контроля за соблюдением трудового  законодательства в этой сфере;

- совершенствование механизма  привлечения иностранной рабочей  силы (введение системы квотирования), обеспечивающего приоритетное право  российских граждан на занятие  вакантных мест;

- разработка специальных  программ по стабилизации занятости  в регионах с кризисной ситуацией  на рынке труда, монопромышленных  городах.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшим показателем –  индикатором социально-демографической  безопасности выступает уровень  безработицы. Возникновение безработицы  в России связано с развитием  рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают  спад производства и структурные  преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных  в службе занятости; незанятость  и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии  МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного  рабочего дня по инициативе нанимателя). Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не с помощью  обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной  службой занятости. Произведенный анализ реального состояния российского рынка труда, сопоставление его основных характеристик и тенденций с изложенными представлениями о сущности и слагаемых рыночного механизма распределения и перераспределения рабочей силы дают основания для ряда выводов, которые нельзя не учитывать при выборе модели современного рынка труда, политики и инструментов его регулирования.

Российский рынок труда  – с учетом многих его характеристик  – не может быть отнесен к числу  развитых и цивилизованных. Отечественный  рынок труда сильно деформирован и функционирует с устойчивым нарушением таких стихийных регуляторов  занятости, как стоимость и цена рабочей силы, свобода перемещения  труда и капитала, конкуренция. Гипертрофия  скрытого рынка труда (скрытой безработицы) в России – отличительная черта  переходного периода, когда ослаблены  или даже разрушены старые организационно-управленческие и институционные структуры, но еще  не созданы новые;

В ближайшее время для рынка  труда будет характерно превышение предложения труда над спросом  на него. В то же время дальнейший переход экономики на рыночные отношения  будет связан с массовым высвобождением работников в результате реорганизации и ликвидации малорентабельных и убыточных предприятий, неэффективных рабочих мест, структурной перестройки производства и т.л. Поэтому рынок труда на современном этапе должен формироваться в пределах жесткой системы внеэкономических ограничителей и амортизаторов, обоснование и учет которых необходимы для того, чтобы не произошло выхода социальных потрясений за пределы допустимого. Функции гаранта предельно допустимых параметров последствий социально-экономического переустройства общества должно взять на себя государство, используя для этого всю совокупность правовых, экономических и других средств, имеющихся в его распоряжении.

В данной работе был проведен подробный  теоретический анализ социально-экономической  сущности безработицы, рассмотрены  отличительные особенности безработицы  на российском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.

Проведенная работа дает возможность  сделать ряд выводов.

Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы  предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также  выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический  и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики  страны.

Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной  политики занятости наряду с общим  оздоровлением экономического климата  в стране.Новая активная политика на рынке труда должна проводиться  комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Крайне важно корректировать общую  направленность государственной политики занятости Российской Федерации  в зависимости от особенностей и  перспектив региональных рынков труда.

В этом процессе необходимо учитывать  уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы  является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед  Россией, что не удивительно, т.к. состояние  экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть  рынок труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Булатов А.С. «Экономика». – М., 2005.

2. Бункина М.К., Семенов А.М. «Макроэкономика: учебник». – М., 2003.

3. Варламова Т. П., Васильева Н. А., Неганова Л. М. и  др. «Большая экономическая энциклопедия». М:Эксмо, 2007.

4. Восколович  Н., «Формир. цены раб. силы на рынке труда перех. Периода», 2000.

5. Грязнова А.Г., Думная Н.Н. «Теория и Российская практика». – М., 2003.

6. Ефимова Е.Г.  «Экономика». – М., 2004.

7. Завельский  М.Г. «Экономика и социология труда: курс лекций» - М.: Логос, 2001.

8. Зубко Н.М. и А.Н. «Экономика теория». -  Р-на-Д .,  2002

9. Никифорова  А.А., «Рынок труда, занятость и безработица», 2001.

10. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишнин В.В., «Рынок труда, зан. нас., эк. рес. для тр.», 2004.

11. Чепурин М.Н., Киселева Е.А. «Курс эк. теории». –  М., 2001.

12. Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru.

13.     Департамент по труду и занятости Свердловской области

www.szn-ural.ru.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Распределение численности  безработных по возрастным группам.

Приложение 2. Распределение численности безработных по уровню образования