Безработица

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………...      3

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ...........     5

1. . Понятие и сущность безработицы.............................................    5

1.2. Типы безработицы.......................................................................    8

1.3. Причины безработицы  и её последствия..................................    24

Глава 2. БЕЗРАБОТИЦА В  РОССИИ..............................................    29

2.1. Особенности рынка труда в России.........................................     29

2.2. Факторы, способствующие безработице в России..................    31

2.3. Методы борьбы с безработицей................................................    33

2.4. Анализ безработицы  в Свердловской области........................    37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................................................   41

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.........................   44

ПРИЛОЖЕНИЯ.................................................................................   45

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы  стоит сейчас перед Россией, что  не удивительно, т.к. экономика России сейчас находится в посткризисе.

Тяжелы и социальные последствия  безработицы. Безработица – это  нечто большее, чем экономическое  бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к  бездеятельности, а бездеятельность  к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также  к общественным и политическим беспорядкам.

В настоящее время безработица  становится неотъемлемым элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в  стране. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

Объект исследования: безработица  населения в современной экономике.

Предмет исследования: сущность, виды и особенности безработицы.

Итак, проблема безработицы  нуждается в глубоком научном  исследовании, всестороннем теоретическом  анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые  могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической  и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного  населения страны, снижение безработицы  до минимального, социально допустимого  уровня. Поэтому именно изучение и  анализ проблемы безработицы и путей  ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке  труда России и является целью данной работы.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

• раскрытие сущности понятия безработицы и ее роли в современной рыночной экономике;
• характеристика основных существующих видов и форм безработицы;
• изучение природы безработицы с точки зрения разных экономических концепций;
• оценка состояния рынка труда в России.
• анализ специфики факторов, оказывающих влияние на масштабы и динамику безработицы;
• рассмотреть пути решения проблем безработицы;
• сделать обобщающие выводы.

Работа структурирована  в соответствии с поставленными  задачами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1. Понятие и сущность безработицы

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее [8].

Масштабы безработицы (численность  безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят  от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему  на нее спросу, конкретной демографической  ситуации, государственной политики занятости. Безработица усиливается  в период экономических кризисов и последующих депрессий.

В социальном плане безработица, будучи связана с невозможностью реализации одного из основополагающих прав человека – права на труд, оценивается  однозначно негативно. Именно такую  позицию занимает Международная  Организация Труда (МОТ), которая  в целях достижения более полной занятости провозглашает принципы активной политики на рынке труда  и всемирно содействует их реальному  осуществлению.

Согласно определению  международных организаций (МОТ  и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные – это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе, и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе. Из этого краткого определения следует, что понятия «неработающий» и «безработный» – нетождественны. Престарелые, инвалиды не относятся к безработным (они не могут работать), также не считаются безработными те, кто не хочет работать [6]. К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно   обращались к администрации предприятия (работодателю),  использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три  перечисленных критерия.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие  работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.

Важно подчеркнуть, что к  безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

• потерявшие работу в результате увольнения;
• добровольно оставившие работу;
• пришедшие на рынок труда после перерыва;
• впервые пришедшие на рынок труда.

Соотношение этих категорий  зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

среднемесячный уровень безработицы в течение данного года рассчитывается по формуле (1)[1]:

                                     UE

                        L_{UE =}  ^{_______________} *  100% ,                                           (1)

                                     LFc                                                       

где    L_UE - уровень (норма) безработицы, %;

UE - среднемесячная численность безработных;

LFc - численность гражданской рабочей силы.

С помощью показателя уровня безработицы можно наглядно представить  состояние рынка труда в той  или иной стране. Тем не менее, данный показатель не при всех условиях способен наиболее верно охарактеризовать макроэкономическую ситуацию. Мы не можем  считать уровень  безработицы абсолютным критерием  неблагополучия экономике. Это связано  с возможными неточностями при его  определении.

Для расчета показателей  безработицы используют данные, полученные с помощью проведения ежемесячных  опросов определенного количества случайно выбранных домохозяйств. На основании опросов о трудовом стаже членов домохозяйств каждого  опрашиваемого относят либо к  занятому, либо к безработному.

Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает  участие в создании благ, а другая не работает [5]:

                   Рабочая сила = Занятость + Безработица,                       (2)

 

Понятие «полная занятость» с трудом поддается определению. На первый взгляд его можно трактовать в том смысле, что все самостоятельное  население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается  нормальным, оправданным. Это называется «естественный уровень безработицы».

Очевидно, что даже при  самой благоприятной конъюнктуре  будет возникать потребность  в переквалификации части работников, поскольку отдельные профессии  попросту отмирают. Люди вынуждены  по тем или иным причинам менять место жительства. Известные сложности, связанные с временным выбыванием из производственного процесса и  последующей адаптацией к изменившимся условиям труда, испытывают женщины при рождении ребенка, молодые люди, вернувшиеся из армии, и т. д.[2].

Вместе с тем резерв на рынке труда создает возможность  сравнительно быстро повысить занятость  в условиях подъема, полнее использовать производственные мощности, оперативно увеличить товарное предложение. Эксперты полагают, что безработицу в пределах 4 – 5% можно считать экономически приемлемой, «естественной» и что ее социальное обеспечение не составляет проблемы. Некоторые авторы называют «естественной» норму безработицы, соответствующую целесообразному в данных условиях уровню занятости [2]. Это значит, что естественная безработица жестко определена спросом на рабочую силу. Если же политики пытаются повысить занятость сверх ее естественных в данных условиях пределов, то первым ответом на это становится рост цен.

1.2. Типы безработицы

Современные экономисты рассматривают  безработицу как естественную и  неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Графически это представляется следующим образом:

Рис. 1. Классификация безработицы

 

Все формы безработицы  можно объединить в две группы – естественная безработица и  вынужденная. К естественной безработице  относятся те формы, которые неустранимы  и сопутствуют долговременному  равновесию рынка рабочей силы; к  вынужденной – формы, существующие помимо естественной и повышающие общий  уровень безработицы.

Естественная норма безработицы – эта такая норма безработицы при данной структуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживает неизменным уровень цен.

Естественная безработица  находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной, институциональной.

Комбинация вышеуказанных  видов безработицы формирует  естественный уровень безработицы, который также нередко называют «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей». Как указывали М.Н. Чепурин и Е.А. Киселева, в современной  экономической литературе также  можно встретить термин NAIRU (Non- Accelerating- Inflation Rate of Unemployment), т.е. уровень безработицы, не повышающий инфляцию. Такое название подчеркивает существование определенного предела уровня безработицы, выйдя за который экономика столкнется с инфляцией [11].

Естественная безработица  — это необходимый резерв рабочей  силы, который может быть использован  в случае необходимости.

Естественный уровень  безработицы иногда называют уровнем полной занятости, или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы дает возможность достигать потенциального ВВП, т.е. ВВП при полной занятости. Графически его можно увидеть на вертикальной части кривой совокупного предложения (рис.1), характеризующей уровень полной занятости ресурсов в экономике, в том числе и трудовых ресурсов.

Рис. 2. Кривая совокупного  предложения

• Горизонтальный участок (1)
• Промежуточный участок (2)
• Вертикальный участок (3)

Если правительство ставит задачу борьбы с инфляцией, то проводится ограничительная политика, ведущая  к сдерживанию производства, а, следовательно, к росту безработицы. Если же правительство ставит задачу борьбы с безработицей, проводится стимулирующая политика, которая, однако, приводит к инфляции. То есть низкая безработица не может сочетаться с низкой инфляцией. Но когда речь идет о естественном уровне безработицы, внутренне присущем экономической системе, такая взаимосвязь не наблюдается. Естественный уровень безработицы необходим. Это низкая безработица, которая в то же время никак не влияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она не ускоряет инфляцию.

Естественный уровень  безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень  безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов: