Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы

Английский экономист  Уильям Беверидж разработал аппарат, позволяющий отделять один вид безработицы от другого. Ниже он предъявлен в виде графической модели (рисунок 2).

Обозначения на графике: V-количество рабочих вакансий, U-число безработных (претендентов на рабочие вакансии).

Рисунок 2. Кривые У.Бевериджа.

При равенстве  V= U (луч ОЕ) имеет место полная занятость, то есть существует только естественная безработица , состоящая из фрикционной структурной. Точки, лежащие на луче ОЕ, отличаются лишь размером естественной безработицы, например, в точке К он выше, чем в точке J.

Сектор выше луча ОЕ соответствует  избыточному спросу на труд (V>U, > ). При этом фактический уровень безработицы ниже естественного ( ).

Сектор ниже луча ОЕ соответствует  точному предложению труда (V<U, < ). Здесь фактический уровень выше естественного ( ), имеет место циклическая безработица ( ).

Кривые Бевериджа показывает, как изменяется размер циклической безработицы в условиях циклического спада или циклического подъема. Так, во время подъема экономика переходит из точки J в точку L. Количество безработных снижается с до . Фактический уровень безработицы становится ниже естественного. Во время спада, напротив, осуществляется скольжением вниз по кривой Бевериджа – из точки J в точку М. Фактический уровень безработицы превышает естественный.

С помощью аппарата кривых Бевериджа можно также продемонстрировать сочетание циклической и структурной безработицы, например в условиях перехода от административно-командной к рыночной экономике и закрытая ряда неконкурентоспособных производств. При этом происходит перемещение на более высокую кривую Бевериджа (за счет увеличения естественного уровня безработицы). Экономика осуществляет одношаговый переход из точки К в точку N.

Закон Оукена. Экономический советник президента США Джона Кеннеди Артур Оукен (A.Okun) вывел зависимость между объемами производства и уровнем безработицы следующего вида:

=- )

где Y – фактический ВВП, - потенциальный ВВП, u – фактический уровень безработицы, - естественный уровень безработицы. А - коэффициент Oyкена, демонстрирующий потери в ВВП в процентах, по сравнению с его потенциальным значением, при превышении словами, этот коэффициент показывает, на сколько процентов уменьшится ВВП при каждом увеличении циклической безработицы на один процент. По расчетам самого Oyкена, значение коэффициента находится в пределах: 2< <2,5. На рисунке 3 представлено графическое выведение кривой Oyкена.

 

 

Рисунок 3. Кривые Оукена.

I квандрант – кривая Oyкена (выводится из кривых трех других квандрантов). Уравнение кривой Oyкена имеет вид:

, где коэффициент

 

II квандрант – зависимость между безработицей и занятостью:

       

III квандрант – вспомогательная линия под углом 45 , показывающая равенство занятости N=N.

IV квандрант – производственная функция с увеличивающейся отдачей фактора «труд» в долгосрочном периоде Y(N, ), где - рыночная  конъюнктура.

Сдвиг кривой Oyкена вправо-вверх происходит под влиянием следующих факторов:

• Увеличение дохода при полной занятости . Это возможно за счет:

1) увеличения экономически активного населения и роста предложения труда (происходит сдвиг кривой II квадранта в направлении от центра координат);

2) совершенствование технологии производства, увеличение производительности труда (происходит смещение производственной функции IV квадранта вверх)

• Увеличение естественного уровня безработицы

Естественный уровень  безработицы – подвижная переменная. На его значение влияют следующие  факторы:

1. Размер и продолжительность выплаты пособий по безработице и других видов социальной помощи. Чем выше социальная защищенность населения, тем больше добровольная незанятость, количество экономически активного населения L уменьшается, что способствует увеличению фактического и естественного уровня безработицы.
2. Авторитет профсоюзов. Чем выше авторитет профсоюзов, тем больше прав у инсайдеров (внутренних работников фирмы) и меньше прав и возможностей у аутсайдеров (внешних претендентов на рабочие места). Тем соответственно, выше естественный уровень безработицы;
3. Склонность людей к трудовой активности. Чем выше предельная тягость труда относительно его вознаграждения и выше возможность получения доходов, минуя официальную занятость, тем выше естественный уровень безработицы;
4. Усиление конкуренции на рынке труда (за счет выхода в состав рабочей силы новых категорий населения: например, закончивший учебные заведения молодежи, увеличение доли работающих пенсионеров) также способствует повышению естественного уровня безработицы [5].

 

1.5. Социально- экономические  последствия безработицы

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а  социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Можно предложить развернутую  классификацию наиболее значимых, на мой взгляд, социальных и экономических  последствий безработицы, рассматриваемых  с точки зрения отрицательного и  положительного влияния на систему.

Социальные  последствия безработицы

Отрицательные

· Обострение криминогенной ситуации.

· Усиление социальной напряженности.

· Рост количества физических и душевных заболеваний.

· Увеличение социальной дифференциации.

· Снижение трудовой активности.

Положительные

· Повышение социальной ценности рабочего места.

· Увеличение личного свободного времени.

· Возрастание свободы  выбора места работы.

· Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Экономические последствия безработицы

Отрицательные

· Обесценивание последствий  обучения.

· Сокращение производства.

· Затраты на помощь безработным.

· Утрата квалификации.

· Снижение жизненного уровня.

· Недопроизводство национального  дохода.

· Снижение налоговых поступлений.

Положительные

· Создание резерва рабочей  силы для структурной перестройки  экономики.

· Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей к труду.

· Перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования.

· Стимулирование роста интенсивности  и производительности труда.

Безработица – опасное  и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории  человечества политические режимы (примером может служить приход к власти  Гитлера в Германии и Пиночета в Чили)[7].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности безработицы  в России

 

Безработица – наличие  в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при  сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей  специальности или трудоустроиться  вообще.  
Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она: 

1. порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны; 

2. сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.  Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия – не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наёмного работника, и надо представлять: откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться. 

Для экономики России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической.  Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными. В новой российской экономике предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьёзная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств для развития. 

Сейчас в нашей стране стало явным весьма специфичное  явление, возникшее ещё во времена  командной системы, - так называемая «неполная занятость». 

 Неполная занятость – ситуация, при которой работник формально числится занятым, но заработной платы не получает, так как находится в вынужденном отпуске, или получает лишь часть своей нормальной оплаты, так как трудится неполный рабочий день. 

Наиболее распространёнными  в России проявлениями неполной занятости  являются: 

• предоставление работникам неоплачиваемых отпусков; 
• введение сокращённого рабочего дня или сокращённой рабочей недели. 

Люди, находящиеся в таком  положении, формально не стоят на учёте в службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные. 

Корни нынешней российской неполной занятости уходят во времена  командной системы. Именно тогда  в нашей стране возникло явление, которое можно обозначить как «скрытая (подавленная) безработица».

 

2.1. Динамика безработицы  в России с 2010 года по 2012 год

 

Численность безработных, состоящих  на учете в государственных учреждениях  службы занятости на конец января 2009 г.

Численность безработных, состоявших на учете в государственных учреждениях  службы занятости на конец января 2010 г.

По данным за 2009-2010 года, численность  безработных, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости на конец января 2010 года увеличилась на 100 тыс. человек. Самый высокий уровень безработицы в 2010 году зарегистрирован в Алтайском крае [12].

Помесячные показатели уровня безработицы в России в 2010 году. Статистические данные предоставляет Росстат [15]

Помесячные показатели уровня безработицы в России в 2011г [14]

Статистические данные предоставляет  Росстат.[15]

 

По данным, приведенным выше, можно  заметить, что самый высокий уровень  безработицы был зафиксирован в  январе 2010 года (9,2%). На данный момент тенденция уровня безработицы идет на спад с 9,2% (январь 2010г.) – 7,1% (март 2011г.). По итогам I квартала 2012 года безработица в России составила порядка 6%.

Общая безработица в марте  текущего года по сравнению с аналогичным  периодом прошлого года снизилась на 10 процентов и составила 4,9 миллиона человек. Такие данные приводит Минздравсоцразвития России.                        По информации ведомства, общая численность безработных граждан на конец марта составила 4,87 миллиона человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общая численность безработных граждан снизилась на 480 тыс. человек или 10 процентов. По итогам I квартала 2012 года, безработица снизилась на 37 тыс. человек.

Ранее Росстат сообщал, что  общая безработица в марте 2012 года увеличилась на 50 тыс. человек  по сравнению с февралем и составила 4,874 миллиона человек или 6,5 процента экономически активного населения.