Безработица в Российской Федерации

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных  безработных. Под неучтенными источниками  подразумеваются несколько групп  населения. Как и в каждом государстве  в России есть определенная часть  населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

2. Уровень безработицы в России на период 2011-2012 года

Общая численность безработных граждан с января по март 2012 года снизилась на 37 тыс. человек и на конец марта составила 4,87 млн человек, говорится в сообщении Минздравсоцразвития. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общая численность безработных граждан снизилась на 480 тыс. человек, или на 10%².

Уровень общей безработицы (отношение численности безработных  к численности экономически активного  населения) снизился с 6,6% (в январе 2012 года) до 6,5% (в марте 2012 года) от численности  экономически активного населения.

Данные показатели свидетельствуют  об улучшении ситуации на рынке труда, отмечается в сообщении ведомства.

Самый низкий уровень  общей безработицы отмечается в  Центральном федеральном округе (3,8 %), самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (14,9 %).

По состоянию на 18 апреля 2012 года численность зарегистрированных безработных составила 1,29 млн. человек.

В 40 регионах России отмечается увеличение по сравнению с началом 2012 года численности безработных  граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Наибольший рост отмечается в республиках Тыва, Бурятия, Хакасия, Саха (Якутия), Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике.

Вместе с тем, в 43 регионах отмечается снижение численности безработных  граждан, зарегистрированных в органах  службы занятости. Например, в республиках Калмыкия и Ингушетия, Ивановской, Ярославской и Волгоградской областях, Удмуртской Республике, Ставропольском крае.

Вместе с тем уровень  регистрируемой безработицы в целом  по России с начала 2012 года остался  неизменным и составил 1,7% от численности экономически активного населения (аналогичный показатель 2011 года – увеличился с 2,1% до 2,2%).

Высокий уровень регистрируемой безработицы отмечается в регионах, входящих в Дальневосточный федеральный  округ (в среднем 2,2%), Сибирский федеральный округ (в среднем 2%). Самый высокий уровень регистрируемой безработицы зафиксирован в Чеченской Республике (32,32%), Республике Ингушетия (16,3%), Республике Тыва (5,5%).

Наиболее низкий уровень  регистрируемой безработицы зафиксирован в городе Санкт-Петербурге (0,5% от численности экономически активного населения), городе Москве, Ленинградской области (0,6%), Липецкой, Московской и Тюменской областях (0,7%).

Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости субъектов Российской Федерации, возросло с 1,16 млн единиц на начало 2012 года на 338,5 тыс. единиц (на 29,2%) и составляет в апреле 2012 года 1,5 млн единиц (в 2011 году аналогичный показатель вырос на 250,2 тыс. единиц или 25,5% и составлял в апреле 2011 года 1,4 млн единиц).

3. Государственная политика в области занятости в России

Государственная политика занятости населения — система мер прямого государственного и косвенного воздействия на трудовую сферу (рынок труда) для достижения поставленных целей.

Государственная политика занятости представляет собой многоуровневый процесс: макроуровень; региональный уровень; местный уровень.

Макроуровень. На макроуровне высшие органы государственной законодательной и исполнительной власти решают кардинальные задачи политики занятости:

• Согласование целей и приоритетов политики занятости с экономической, социальной, демографической и миграционной политикой.
• Согласование системы целей и приоритетов политики занятости с финансово-кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политикой.
• Выработка политики трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения.

Региональный уровень. На региональном уровне учитываются перечисленные выше направления. Однако полномочия региональных органов управления несколько сужены. Например, демографическая политика осуществляется властями федерального уровня.

Регионы включают содействие занятости в число основных приоритетов  своей политики и в рамках своей  компетенции осуществляют социальную политику. На региональном уровне в  интересах политики занятости осуществляются программы жилищного, транспортного и производственного строительства и другие.

На региональном уровне более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства, малого бизнеса.

Проблемы трудоустройства  на региональном уровне решаются следующим образом:

• развитие системы подготовки и переподготовки населения (в первую очередь временно незанятого);
• совершенствование информационного обеспечения (включая компьютеризацию);
• обеспечение приспособленными помещениями и подготовленными кадрами центров занятости;
• целевая поддержка рабочих мест для сдерживания высвобождения работающих;
• повышение эффективности регистрации, трудоустройства и социальной поддержки безработных;
• поддержка на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и других социально незащищенных групп населения;
• организация общественных и временных работ.

Местный уровень. На местном уровне ведется вся практическая работа по трудоустройству, выплате пособий, обучению.

Правительство любой  страны стремится поддерживать определенный уровень занятости в экономике. Разумеется, принимаемые меры зависят  от национальных особенностей каждого  государства. Ниже будет рассмотрена  государственная политика в области занятости на примере России.

В Конституции Российской Федерации записано, что "каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы" (ст.37, п.3).

В 1991 г. был принят закон "О занятости населения в Российской Федерации", который определил государственные гарантии реализации права на труд и на защиту от безработицы.

Государственные гарантии для безработных включают:

• бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку по направлению службы занятости;
• компенсацию расходов, связанных с направлением на работу в другой регион по рекомендации службы занятости;
• выплату пособия по безработице;
• возможность заключать трудовые контракты на участие в общественных работах и др.

Борьба с безработицей — один из элементов системы общественного (социального) страхования. По Закону о занятости, был создан Государственный фонд занятости населения РФ, который является внебюджетным федеральным фондом. Средства фонда — федеральная собственность и управляются Государственной службой занятости населения. Средства фонда формируются за счет обязательных взносов работодателей и работающих граждан, ассигнований из бюджетов различных уровней, доходов от размещения средств на депозитах Центрального банка и др. и направляются на социальную защиту населения от безработицы.

Действия государства, направленные на снижение уровня безработицы, могут иметь неоднозначные последствия.

Программы переобучения и повышения квалификации, а также  повышение эффективности информационной службы о наличии вакансий позволяют  увеличить уровень трудоустройства  и снизить безработицу.

С другой стороны, выплата пособий по безработице снижает стимулы к поиску работы, что проявляется в "ловушке безработицы". Чтобы ее избежать, государство устанавливает дифференцированные ставки пособия, которые снижаются с течением времени.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы.

Существует большое  количество типов безработицы и  причин её возникновения, а, следовательно, невозможно найти какое-то одно, единственно верное средство борьбы с этим явлением. Появление безработных зависит от абсолютно разных факторов, порой прямо противоположных друг другу. Например, в случае, когда в какой-либо сфере производства оплата труда является низкой, людей это не устраивает, и они увольняются с предприятий, пополняя армию безработных.

Безработица оказывает  большое влияние на общество не только как экономическое, но и как социальное явление, ведь безработные, по сути, не имеют никакого источника дохода, кроме пособия по безработице и, будучи ограниченными в финансовых возможностях, чувствуют себя неполноценными членами общества. В случае если количество безработных в стране растет и становится критическим, это может привести к таким негативным явлениям, как акции протеста и увеличение процента людей, живущих за чертой бедности.

Несмотря на негативные экономические и социальные аспекты  безработицы, ликвидировать ее полностью невозможно и нецелесообразно.

Определенный уровень  безработицы даже полезен для страны. Он обеспечивает возможность более быстрых перемен в структуре производства при изменении ситуации на товарных рынках. Такой приемлемый уровень занятости принято называть естественным уровнем безработицы. Он обычно соответствует многолетнему уровню фрикционной и структурной безработицы в период экономического роста страны.

В России безработица  измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости. Однако такое прямое измерение приводит к недооценке действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по безработице, люди не спешат регистрироваться. Если западные страны обеспокоены щедростью социальных пособий по безработице, что может снижать стимулы к поиску нового рабочего места, и увеличивает продолжительность безработицы, то в России нищенские пособия способствуют сохранению невысокого официального уровня. Таким образом, низкий уровень безработицы в большей мере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства; предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации
2. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" №367-Ф3 от 27 декабря 2009г.
3. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" №103-Ф3 от 03 июня 2009г.
4. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2009.
5. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов – М.: НОРМА, 2009.
6. Экономическая теория: Учебник для вузов / Под ред. А.И. <span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style=" f