Безработица в Российской Федерации

Π — уровень инфляции,

Π_e — ожидаемый уровень инфляции,

(U − U_e) — отклонение безработицы от естественного уровня - циклическая безработица,

b > 0 — коэффициент,

v — Шоки предложения.

Кривая Филлипса показывает существование устойчивой связи  между уровнем безработицы и  уровнем инфляции. Поскольку связь между этими показателями обратно пропорциональна, предположительно должна быть и альтернативная взаимосвязь безработицы и инфляции.

Если кривая Филлипса¹ остается зафиксированной в том положении, которое показано на рисунке 1, перед людьми, определяющими экономическую политику, встает дилемма - что лучше: стимулирующая или ограничительная фискальнаяполитика? Традиционные меры денежной и фискальной политики ограничивались только лишь перераспределением совокупного спроса. Эти меры никак не влияли на диспропорции рынка труда и систему господства на рынке, которые вызывали рост инфляции прежде, чем достигалось состояние полной занятости. В частности, манипулированиесовокупным спросом посредством денежных и фискальных мер имело в качестве результата просто перемещение экономики вдоль заданной кривой Филлипса.

Следовательно, стимулирующая  фискальная политика и политика дешевых  денег, которые совместно должны активно поддержать совокупный спрос  и добиться снижения уровня безработицы, будут одновременно генерировать более высокий уровень инфляции.

И наоборот, ограничительная  фискальная политика и политика дорогих  денег могут быть использованы для  снижения уровня инфляции, но только ценой  роста уровня безработицы и потерянного  объема производства. Политика регулирования совокупного спроса может быть использована для того, чтобы выбрать некоторую точку на кривой Филлипса, но такая политика не может улучшить альтернативную связь «уровень безработицы — уровень инфляции», воплощенную в кривой Филипса. При существовании экономических взаимозависимостей, выраженных в кривой Филлипса, невозможно достижение «полной занятости без инфляции».

 

 

2. СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

1. Социальные последствия

Безработица ставит людей  в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

Можно предложить развернутую  классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

Отрицательные	Положительные
Обострение криминогенной  ситуации	Повышение социальной ценности рабочего места
Усиление социальной напряженности	Увеличение личного  свободного времени
Рост количества физических и душевных заболеваний	Возрастание свободы  выбора места работы
Увеличение социальной дифференциации	Увеличение социальной значимости и ценности труда
Снижение трудовой активности

 

 

Кризисное положение граждан, оказавшихся  безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

Безработные в большинстве своем  лишены вести образ жизни, обычный  для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

• Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.
• Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

Особое место в развитии деструктивных процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения  занимают безработные, которые формируют  особую социальную группу. Особая опасность  для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных – это квалифицированные работники – рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.

 

2. Экономические последствия

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

Уже к началу 90-х годов  миллионы граждан, потеряв работу, лишились единственного источника дохода и оказались за чертой бедности.

Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем  объемом, которое общество могло  бы иметь при своих потенциальных  возможностях. Происходит неравномерное  распределение издержек безработицы  среди различных социальных групп  населения. Теряется квалификация работников.

Известный исследователь  макроэкономики Артур Оукен (США) математически  выразил отношение между уровнем  безработицы и так называемым отставанием – не выпущенной или  безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться на 1%.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и  рынком труда. Он описывает зависимость  между краткосрочным движением  реального ВВП и изменение  уровнем безработицы.

Несмотря, что в России в последнее время наблюдается стабильный экономический рост, этого не достаточно, чтобы достичь уровня развитых государств Запада.

  По признанию западных экономистов, безработица сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой.

Экономические потери периода  массовой безработицы значительно  больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

Можно предложить развернутую  классификацию наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

Отрицательные	Положительные
Обесценение последствий  обучения	Создание резерва рабочей  силы для структурной перестройки  экономики
Сокращение производства	Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей к труду
Затраты на помощь безработным	Перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования
Утрата квалификации	Стимулирование роста  интенсивности и производительности труда
Снижение жизненного уровня
Недопроизводство национального дохода
Снижение налоговых  поступлений

 

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.

 

3. МЕТОДЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Несмотря на то, что  у последствий безработицы есть положительные аспекты, с ней, несомненно, нужно бороться. Полностью избавиться от безработицы не возможно, но есть все возможности свести её к минимуму.

Общие меры по сокращению безработицы следующие:

1. Создание новых рабочих  мест на предприятиях (расширение  или создание подразделений, переквалификация на другие специальности и т.д.).

2. Организация общественных  работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских  улиц).

3. Поощрение частного  предпринимательства и стимулирование  самозанятости населения, развитие  малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства).

4. Переподготовка и  профессиональная подготовка по  дефицитным специальностям и  профессиям.

5. Использование гибких  форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя).

6. Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.

В России организация, которая  призвана следить за проблемами в  сфере занятости на государственном  уровне, - это Федеральная служба по труду и занятости.

Функции службы занятости  следующие:

— методическое руководство  работой профконсультантов службы занятости

— апробация и распространение  методических документов, аттестация используемых методик

— определение потребностей профконсультантов в специальной  технике, программном обеспечении и приобретении

— подготовка и распространение  информационных материалов по профессиям, профессиограмм, слайдов, аудио- и видеозаписей

— разработка систем профотбора и выработка критериев оценки подбора специалистов

— разработка блоков для составления характеристик психологических профилей, резюме и др.

— проведение стажировок, целевых семинаров, организация обучения, повышения квалификации специалистов Госкомитета России, занимающегося профориентацией

—аттестация специалистов службы занятости на право ведений индивидуальных консультаций.

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

— усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и в других городах и регионах);

— создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной  безработицей используются такие меры, как:

— создание государственных  служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

— помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

— проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний  экономики, недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

— создание дополнительных рабочих мест в государственном  секторе экономики.

Кроме этого есть другие варианты, помогающие безработным найти  рабочее место:

— социальные сети (друзей, родственников, знакомых) –56%. (чаще всего  такой способ использует молодежь без опыта работы);

— СМИ (надеется трудоустроиться, в основном, молодежь до 29 лет);

— частные агентства  занятости (к их услугам чаще всего  прибегает молодежь до 29 лет, а также  граждане в возрасте от 40 до 50 лет).

3.1  Основные методы борьбы с безработицей в неоклассической, кейнсианской, монетаристской концепций