Безработица в России и ее структура. Национальный и региональный аспекты

   Вполне очевидно, что широкое использование современных технологий обучения может кардинально изменить ситуацию на рынке труда за счет повышения квалификации работников, овладения ими дополнительных профессий и специальностей. В целях реализации прав граждан на полную продуктивную и свободно избранную занятость государственные органы разрабатывают соответствующие целевые программы, которые предлагают основные направления действий на рынке труда в Российской Федерации на определенный отрезок времени. Такие программы, их значимость, бесспорно, велики. Основную работу по их реализации осуществляет Государственная служба занятости. Именно она создает условия для повышения качества

41

рабочей силы, ее конкурентоспособности, обеспечения отраслей экономики  работниками, содействует возвращению  безработного в экономику, развитию форм социального партнерства, формированию региональных рынков труда и т.д.  В то же время анализ деятельности всей системы показывает, что она в основном работает на устранение безработицы, на ликвидацию последствий неравномерного распределения производственных возможностей и прав человека на труд, и такое положение необходимо изменить. Службы занятости должны работать на упреждение безработицы. Их главная задача - выявление возможных очагов массового увольнения работников, скажем, в связи с модернизацией крупных предприятий; внедрение новых технологий на действующих предприятиях, т.е. мероприятий, связанных с изменением профессиональной структуры занятого населения. Наличие такой информации позволило бы службам занятости своевременно организовать необходимую переподготовку кадров. Представляется, что в этом случае источниками финансирования могли бы стать предприятия и сами работники.

   Не менее важной задачей служб занятости является информационная помощь безработным. Конвенция МОТ № 88 от 1998 г. предполагает, что службы занятости должны располагать информацией о рынках труда не только своего региона, но и всей страны в разрезе отдельных отраслей.

   Сегодня службы занятости в России в основном имеют информацию только о своем регионе. Причем данные о вакантных рабочих местах представляются далеко не полностью. Службы занятости получают информацию в основном о вакантных рабочих местах не - и малоквалифицированного труда. Такое положение существенно сужает их возможности.

42

Другим не менее существенным недостатком  информации является то, что в службах  занятости нет сведений о вакансиях  в других регионах страны. Такая  ситуация представляется достаточно странной прежде всего потому, что предшественники  службы занятости - организованный набор  рабочей силы на новостройки, центры трудоустройства такой информацией  располагали, хотя, конечно, не имели  тех средств связи, которые существуют сегодня.

   Оценивая возможности службы занятости, надо признать, что она располагает большими резервами. Их мобилизации могло бы способствовать повышение заработной платы работникам служб занятости. Это позволило бы привлечь более квалифицированных работников, лучше организовать деятельность этих организаций. При разработке плана развития служб занятости необходимо не только продумать систему мероприятий, но и просчитать, какие затраты - людские, материальные, денежные -потребуются для их реализации. Возможно, при таком подходе число мероприятий сократится, но будет обеспечено качественное выполнение тех, которые были намечены к исполнению.

   Решение проблем безработицы неразрывно связано с инвестиционной политикой государства. Успех этой деятельности может быть обеспечен только в том случае, когда научно-техническая политика четко определяет приоритетные направления и обеспечивается их финансирование.

 

 

 

43

3.2 Анализ безработицы по Мурманской области

 

   В январе-мае 2013 года в службу занятости населения Мурманской области за предоставлением государственных услуг обратилось 29581 человек, в том числе за содействием в трудоустройстве 12649 граждан, что на 15% меньше, чем в январе-мае 2012 года.

   Из них трудоустроены 6617 человек, или 52% от числа обратившихся граждан; к профессиональному обучению по направлению службы занятости приступили 1217 безработных (январь-май 2012 года - 1325).

   По состоянию на 1 июня 2013 года в службе занятости населения зарегистрированы 9828 граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, из них 6916 безработных граждан (на 01.06.2012 года - 8542). Служба занятости располагает сведениями о наличии 13895 вакансий, коэффициент напряженности (нагрузка на одну вакансию незанятого населения) составляет 0,6 против одного год назад.

   Уровень безработицы к экономически активному населению и удельный вес безработных граждан в численности трудоспособного населения снизились по сравнению с соответствующей датой прошлого года на 0,3 процентного пункта и составили соответственно 1,5% и 1,3%.

 
   По данным еженедельного мониторинга рынка труда и высвобождений работников предприятий, в службу занятости населения Мурманской области поступили сведения о предстоящих сокращениях в ближайшие два-три месяца 899 работников. Из них, по сведениям предприятий, 131 будет трудоустроен.

   В режиме неполного рабочего времени трудятся 60 работников предприятий, в отпуске без сохранения заработной платы находятся 2

44

человека, в простое с оплатой 2/3 средней заработной платы - 114 работников.

   По состоянию на 6 июня 2013 года в центрах занятости населения городов и районов Мурманской области зарегистрировано 6889 безработных, уровень регистрируемой безработицы составил 1,5% экономически активного населения. (Приложение 2)

   Наряду с оправдавшими себя мерам планируется активнее создавать условия для трудоустройства граждан с ограниченными возможностями, а также внедрять в деятельность служб занятости современные информационные технологии, которые позволят гражданам оперативно решать возникающие вопросы.

   На реализацию этих мер в региональном бюджете предусмотрены средства в размере 291,9 млн. рублей с учетом дополнительных ассигнований.

   Вывод: официальная статистика  представляет информацию о снижении  уровня безработицы в России  по итогам предыдущего года. Реалии  говорят о том, что ситуация  в этой области гораздо хуже. Это обуславливается тем, что  все население, занятого в сфере  производства и услуг снижается,  тогда как наблюдается рост  в финансовой деятельности, на государственной службе и добывающих секторах, возрастает.

   Решить данную проблему  может развитие самозанятости  населения, жилищного строительства,  общественных работ, организации  подготовки переподготовки кадров, повышение качества информационной  помощи безработным, инвестиционной  политики государства.

  

45

Уровень снижения темпов в Мурманской области оказался значительно выше, чем в среднем по России за счет помощи в трудоустройстве граждан. Так же управление государственной  службы занятости населения региона  разработало программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда для решения проблем  с состоянием безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

46

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

   Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

   Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

   Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

   Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания

47

российской экономической науки, равно как и других обществоведческих  наук.

   В данной работе был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.

   Особое внимание уделялось исследованию конкретных методов снижения безработицы в стране, таких, как стимулирование малого бизнеса и самозанятости, обеспечение профессионального обучения и переподготовки работников, поддержка социально уязвимых групп населения на рынке труда.

   Проведенная работа дает возможность сделать ряд выводов.

   Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.

   Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.

   Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

 

48

 Крайне важно корректировать общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда.

   В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

49

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Носова С.С. Экономическая теория. – Москва, 2010 г.
2. Камаева В.Д. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов. – М.: 2002 г.
3. Никифорова А.А «Рынок труда, занятость и безработица», М., 1991 г.
4. Булатов А.С. Экономика - Москва, 2008г.
5. Павленков В.А Рынок труда. Занятость. Безработица: учебник.- М.: издательство МГУ, 2004 г.
6. Саруханов Э.Р. «Проблемы занятости в период перехода к рынку» Большой экономический словарь. – М.: фонд «Правовая культура», 1998г.
7. Власова В.М. Стабилизация занятости в условиях рынка - М.: Изд-во «Питер», 2004 г.
8. Старовойтова Л.И. Золотарева Т.Ф. Учебное пособие. Занятость населения и ее регулирование. - М.,2001г.
9. Соколова Г. Н. Социальные издержки безработицы и пути ее снижения // Социологические исследования.-1995 г.-№9.
10. Сидорович. В. А. Курс экономической теории. - М.:Экономика.-1997г.
11. Мурманская обл.: тенденции экономического и социального развития на рубеже тысячелетий / коллектив авторов – Апатиты: изд. Кольского научного центра РАН, 2001г.

50

12. http://xn----8sbcbbscql7bijpi7ac0eweh.xn--p1ai
13. http://finansiko.ru/uroven_bezraboticy_v_rossii_2013/
14. http://www.regnum.ru/news/1668649.html

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

51

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

Год	Экономически Активные	Занятые	Безработные	Уровень Безработицы, %
2012	75 676 000	71 545 000	4 131 000	5,46
2011	75 779 000	70 857 000	4 922 000	6,50
2010	75 478 000	69 934 000	5 544 000	7,35
2009	75 694 000	69 410 000	6 284 000	8,30
2008	75 700 000	71 003 000	4 697 000	6,20
2007	75 289 000	70 770 000	4 519 000	6,00
2006	74 419 000	69 169 000	5 250 000	7,05
2005	73 581 000	68 339 000	5 242 000	7,12
2004	72 985 000	67 319 000	5 666 000	7,76
2003	72 273 000	66 339 000	5 934 000	8,21
2002	72 357 000	66 659 000	5 698 000	7,88
2001	71 547 000	65 123 000	6 424 000	8,98
2000	72 770 000	65 070 000	7 700 000	10,58