Безработица в России и ее структура. Национальный и региональный аспекты

 

4. Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработным, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через две недели для решения вопроса о признании из безработными.
5. Вопрос о признании или непризнании безработным имеет существенное значение, когда речь идет о конкретных российских условиях трудоустройства безработных и возможности обеспечения их пособиями по безработице в связи с ограниченными финансовыми источниками¹.

   На самом деле служба занятости регистрирует в качестве безработных только часть ищущих работу и обратившихся туда безработных  граждан. Примерно столько же граждан, минуя службу занятости, ищет работу самостоятельно  и практически не охвачено статистикой.

 

Статистическая характеристика безработицы

 

   При всей значимости материальных ресурсов основной производительной силой общества, решающим фактором экономической деятельности выступает труд. Труд – источник всякого богатства и главное условие самой человеческой жизни. И

12

чем лучше труд оснащен технически  и  обеспечен ресурсами, тем эффективнее  он выполняет эту роль. Статистика рынка относится 

к числу наиболее развитых международной  статистике, где в основном сосредоточена  в Международной организации  труда (МОТ). Под эгидой МОТ с 1923 г. Регулярно проводятся международные  конференции статистиков труда. В настоящее время отечественная  статистика рынка труда в основном перешла на международные стандарты, и начала с того, что признала само это понятие. Под рынком труда  понимается экономических, социальных, организационных правовых мер и  институтов, координирующих и регулирующих распределение и использование  рабочей силы. Товаром на этом рынке  выступает рабочая сила, против чего так резко выступала советская  политическая экономия.

   Статистика рынка включает три аспекта: статистику трудовых ресурсов и экономически активного населения, статистику производительности труда и статистику оплаты труда, последовательно рассматривая показатели количества, качества и оплаты труда по его количеству и качеству.

   В экономической теории и практике разработана система показателей, которая отражает эффективность занятости. Обычно применяются четыре группы показателей:

• Это пропорции распределения трудовых ресурсов общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности;
• Уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Экономически этой показатель отражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой – потребность населения в рабочих местах;

 

13

• Структура распределения работающих по отраслям народного хозяйства;

 

• Это профессионально - квалифицированная структура работающих. Она показывает распределение работающего населения по профессионально – квалификационным группам и отражает степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках.

 

Перед статистикой  занятости и безработицы стоят  следующие задачи:

1) сбор информации о численности  занятых и безработных как  составных частях рабочей силы;

2) измерение уровня занятости  и безработицы с целью изучения  состояния, тенденций на рынке  труда;

3) исследование трудоустройства  населения для оценки ситуации  на рынке труда и ее прогнозирования;

4) изучение состава занятых и  безработных с тем, чтобы разработать  программу занятости;

5) изучение взаимосвязи между  занятостью, доходом, содержанием  и иными поощрениями труда  с целью получения программы  занятости.

   Решение данных задач формирует условия для измерения предложения рабочей силы и ее фактического применения. Их выполнение строится на сочетании ряда источников данных.

14

   Количественно занятость характеризуется показателем уровня занятости. Он может рассчитываться двумя способами:

• Доля занятых в общей численности населения.
• Доля занятости в экономически активном населении.

 
    В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения:

где Чз – численность занятых; Чн – общая численность населения; Чб – численность безработных. [3, 72]

   Статистическая характеристика безработицы происходит по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных - женщин;

по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);

по уровню образования;

по профессиональным и группам по стажу; по уровню доходов и обеспеченности;

15

по причинам увольнения; по ментальным группам.

Показатели статистики безработицы

   Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.

   Продолжительность безработицы - величина, характеризующая в среднем длительность поиска работы лицами, имеющими статус безработных на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этот период трудоустроены.

   Абсолютная численность безработных дается как моментный показатель на начало каждого месяца. Внутри месячного цикла отмечается динамика: сколько безработных снято с учета, трудоустроено, оформлено на досрочную пенсию, направлено на профессиональное обучение, трудоустроено после завершения профессионального обучения.

  К относительным показателям можно отнести процент безработных в общей численности незанятых трудоспособных граждан, поставленных на учет в службе занятости, и процент получающих пособие по безработице. Относительная величина координации может быть использована для характеристики обеспеченности безработных рабочими местами.

   Для сравнительной характеристики по регионам и динамических сопоставлений данных о численности безработных (Б) рассчитывают три коэффициента:

 

16

1. Уровень безработицы (Международной  организации труда) - удельный вес  численности безработных экономически  активного населения:этот показатель  отражает степень неудовлетворенности  спроса на оплачиваемый труд  или избытка предложения рабочей  силы над спросом. 

Кроме общего (стандартного) коэффициента безработицы применяются и другие показатели, характеризующие различные  ее стороны. Например, подсчитывают долю безработных среди молодежи, женщин, длительно не имеющих работы. Стандартный  коэффициент обычно рассчитывается за определенный период, в этом случае берутся средние месячные (годовые) показатели численности занятых  и безработных. Возможно и его  определение на какую-то дату. Тогда  берутся абсолютные данные о числе  безработных и занятых на эту  дату.

2. Уровень официально зарегистрированной безработицы (ОФ) - удельный вес численности официально зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения:

3. Коэффициент напряженности на рынке труда, определяемый отношением общей численности безработных к количеству вакансий на крупных и средних предприятиях:

К_нрт = Ч_об / Ч_в,

где К_нрт - коэффициент напряженности на рынке труда;

Ч_об - общая численность безработных;

Ч_в - количество вакансий на крупных и средних предприятиях.

 

17

Экономически неактивное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными в течение рассматриваемого периода. В его состав входят следующие категории:

1. Учащиеся и студенты, слушатели  и курсанты, посещающие дневные  учебные заведения (включая дневные  аспирантуры и докторантуры);

2. Лица, получающие пенсии по  старости и на льготных условиях, а также получающие пенсии  по потере кормильца при достижении  ими пенсионного возраста;

3. Лица, получающие пенсии по  инвалидности;

4. Лица, занятые ведением домашнего  хозяйства, уходом за детьми, больными  родственниками;

5. Отчаявшиеся найти работу, то  есть лица, которые прекратили  поиск работы, исчерпав все возможности  ее получения, но которые могут  и готовы работать;

6. Другие лица, которым нет необходимости  работать, независимо от источника  дохода.

   Для комплексного анализа наличия и распределения трудовых ресурсов по сферам и видам экономической деятельности составляется баланс трудовых ресурсов. Его теоретическую основу составляют определения, принятые международными конференциями статистиков труда и рекомендации Международной организации труда с учетом национальных особенностей России.

18

Баланс трудовых ресурсов состоит  из двух частей: ресурсной и распределительной. В первой части о наличии трудовых ресурсов и источниках их формирования. Вторая часть имеет два раздела, которые обусловлены распределением трудовых ресурсов на занятое и не занятое в экономике население. Занятые в экономике лица подразделяются по видам деятельности и формам собственности. Баланс трудовых ресурсов трудовых ресурсов составляют ежегодно как в целом  по России, так и по субъектам  РФ.

   Источниками информации для составления баланса являются сведения предприятий и организаций о численности занятых; данные материалов обследования населения по проблемам занятости; данные органов государственной службы занятости о численности безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости; данные учебных заведений о численности обучающихся по дневной форме обучения.

 

1.3 Виды безработицы на примере современной России

   Как уже было отмечено выше, безработица - это резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках.      Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

19

Фрикционная безработица - явление  неизбежное по своей природе, так  как она связана с перерывами занятости при переходе работников с одного места работы на другое по разным причинам. Поиск нового места  работы всегда требует какого-то времени, а иногда связан с переездом на новое место жительства. В экономике  всегда есть определенная численность  работников, не занятых в данный момент. Отличительным признаком  фрикционной безработицы считается  то, что работники обладают достаточным  уровнем образования и профессиональной подготовки, чтобы найти себе применение на новом месте работы.

   Структурная безработица возникает вследствие несовпадения динамики структуры рабочей силы и структуры рабочих мест. НТП вызывает сдвиги в структуре рабочих мест и в требованиях, предъявляемых к квалификации и образованию работников. Таким образом, появляются работники, лишившиеся места работы по причине обесценивания их уровня квалификации. Структурная безработица означает, как правило, длительные периоды незанятости работников и требует от них дополнительного обучения, переквалификации.

   Структурная и фрикционная виды безработицы составляют естественный уровень безработицы, то есть естественную безработицу. Эти виды не могут быть устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства. Поэтому полная занятость характеризуется наличием естественной безработицы.

   Сезонная безработица - зависит от природно-климатических условий. Характерен для отдельных отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, строительство, туризм.

20

Циклическая безработица, конъюнктурная  или спросодефицитная как следствие  спада производства, в переходный период достигает своей максимальной величины. Вызвана спадом в производственном цикле, то есть той фазой экономического цикла, который характеризуется  недостаточностью общих расходов. Когда  совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.         Спад - это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности. Поэтому в совокупности общий уровень безработицы может превышать ее естественный уровень. Циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Следовательно, циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.