Безработица в России и ее структура. Национальный и региональный аспекты

 

МОСКОВСКИЙ  ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФИЛИАЛ

Факультет заочного обучения

Кафедра финансы и кредит

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Макроэкономика»

 

 

 

на тему «Безработица в России и ее структура. Национальный и региональный аспекты»

 

 

Выполнила студентка Ищук К.С.

Группа Э-3-12

Руководитель – Лихотина О.И.

 

 

Оценка

_____________________________

 

 

 «___»__________________2013 г.

Мурманск

2013

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                 3

ГЛАВА I. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ

БЕЗРАБОТИЦЫ

 

1.1 Понятие и статистическая характеристика безработицы                                  6

2. Виды безработицы на примере современной России                                      18

ГЛАВА II. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УРОВНЯ

 БЕЗРАБОТИЦЫ В  РОССИИ

2.1 Факторы, способствующие безработице  в России. Минимизация их воздействия                                                                                                                24

2.2 Государственная служба занятости,  как метод борьбы с безработицей        26

ГЛАВА III. СИТУАЦИЯ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ В РОССИИ 

3.1 Анализ показателей безработицы  в России                                                      33  

3.2 Пути решения проблемы безработицы в России                                              36

3.3. Анализ безработицы по Мурманской области                                                43

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                       46

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                               49

ПРИЛОЖЕНИЕ 1                                                                                                  51

ПРИЛОЖЕНИЕ 2                                                                                                    52

3

введение

 

 

   В настоящее время безработица представляет собой важную макроэкономическую проблему, так как оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего народного хозяйства. Она характеризует потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются возможности экономического роста. От масштабов безработицы зависят основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального объёма ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения и т.д. Важным требованием времени становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической системы, воспроизводящей себя, а с другой - как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего на эффективность деятельности предприятий.

   Безработица как самостоятельная научная проблема, связанная с эффективностью использования трудовых ресурсов, ещё не получила достаточного теоретико-методологического обоснования и практического решения. В связи с этим считаю, что проблема изучения сущности безработицы, её места в системе экономических отношений, особенностей, причин и форм, экономических и социально-экономических последствий этого сложного явления актуальна в научном плане. Необходимо учитывать и специфику безработицы в России в региональном и отраслевом аспектах, причины и особенности которой выявлены слабо. Это особо важно, учитывая историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а также масштабность проводимых преобразований.

4

Отсутствие опыта разработки и  реализации политики по сокращению безработицы  на рынке труда, развитой и эффективной  его инфраструктуры обусловливает  потребность институтов рынка труда  в концептуальном и научно-методическом обеспечении, что позволит повысить эффективность механизма регулирования  безработицы за счёт мер по сокращению диспропорции между спросом и  предложением на услуги труда. Наряду с этим, необходимо создание действенного механизма регулирования процесса увольнений на микроуровне. В силу этого, исследование проблемы безработицы  отражает не только современные требования экономической теории, но и хозяйственной  практики.

      Именно этому исследованию посвящена данная курсовая работа, в которой проведён краткий анализ проблем безработицы в России и в Мурманской области, а так же способы их решения государством.

   Актуальность работы состоит в том, что на сегодняшний день одной из самых острых экономических и социальных проблем является безработица. Государство в свою очередь определяет пути решения данной проблемы.

Основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.

   Целью данной работы является исследование рынков труда Российской Федерации, уяснение понятия рынка труда, определение основных тенденций и направлений его развития и регулирования, анализ структуры безработицы, составление прогноза рынка труда и

 

 

5

предложение конкретных мероприятий по содействию занятости населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

ГЛАВА I. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

 

1.2 Понятие и статистическая характеристика безработицы

 

   Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости – важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.

   Безработица образует основное, существенное содержание открытого, циркулирующего рынка рабочей силы.

   Как своеобразное явление общественного развития, безработица возникла в период капитализма, существовала в разнообразных, все более сложных проявлениях и к концу ХХ в. стала хроническим, неотъемлемым и возрастающим по своим масштабам атрибутом современной рыночной экономики.

   Парадоксальным, однако, является вывод экономической науки, безусловно признающей безработицу как несущую неисчислимые бедствия трудящемуся по найму населению и колоссальные издержки обществу в целом, а именно, вывод о том, что рыночная экономика не может существовать

 

 

 

7

без безработицы  – этой циркулирующей составной  части рынка рабочей силы, обеспечивающей:

• своеобразный обмен веществ между действующими структурами экономики;
• трудовой резерв в ходе циклических колебаний, без которой невозможна эластичность в развитии, расширении и усложнении рыночных структур;
• наличие сферы переподготовки, перепрофилирования наемных работников для адаптации их к структурно-отраслевой модернизации рыночной экономики и т.п.

   Иными словами, безработица, являясь по существу бедственным состоянием огромной массы наемных работников, черной полосой их жизнедеятельности, выполняет в тоже время позитивные функции, разрешая противоречия рыночного хозяйствования на базе частной капиталистической собственности. Такой капиталистический способ производства жизни общества, когда оно живет и развивается только при наличии огромной массы бедствующих безработных – в этом состоит сущность безработицы.

   Существуют различные определения, характеристики и трактовки безработицы. Прежде всего, в этом вопросе необходимо руководствоваться характеристиками и научными трактовками безработицы, которые дают официальные документы трудового законодательства РФ и международные документы учреждения ООН, таких как Международная организация труда (МОТ), ее орган – Международное бюро труда, а также документы международной конференции статистиков труда (МКСТ). Страны, парламенты которых ратифицируют конвенции и рекомендации МОТ, делают их таким образом составной частью трудового законодательства.

 

8

В соответствии с положением МОТ безработным  признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу.

   Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» дает определение условий признания граждан безработными.

1.   Безработными признаются безработные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работающих), не имеющих профессии (специальности) – паспорта и документы об образовании.
3. Безработными не могут быть признаны граждане:

- не достигшие 16-летнего возраста; 

- которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; 

- отказавшимся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые

 

9

ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случаях двух отказов от получения профессиональной подготовка или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера.           Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды. 

- не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; 

- осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; 

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; 

- перечисленные в статье 2 (занятые граждане) Закона РФ "О занятости населения в РФ" работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона);

- зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с

 

10

федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели); 

- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; 

- выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; 

- проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; 

- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); 

- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; 

- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных

11

организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.