Безработица и ее социальные последствия в Республике Беларусь
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Марта 2014 в 21:07, курсовая работа
Краткое описание
Целью написания курсовой работы является изучение современных концепций регулирования занятости и безработицы в Республике Беларусь. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: -рассмотреть понятие и типы безработицы; -изучить показатели определения уровня безработицы; -выявить и описать основные причины безработицы; -определить социальные последствия безработицы для человека и государства; -провести анализ структуры занятости и безработицы в Республике Беларусь; -охарактеризовать пути совершенствования политики занятости.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1СУЩНОСТЬ, ТИПЫ И ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ 5 1.1 Понятие и типы безработицы 5 1.2 Показатели уровня безработицы 10 1.3 Причины безработицы 12 ГЛАВА 2 СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ДИНАМИКА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 16 2.1 Социальные последствия безработицы для человека и государства 16 2.2 Анализ занятости и безработицы в Республике Беларусь 22 2.3 Пути совершенствования политики занятости в Республике Беларусь 27 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 36
Безработица, как социальное
явление, приводит к обеднению
населения. Этот процесс может стать устойчивым
и перерасти в хроническую бедность или,
в случае защитных социальных мер со стороны
государства, быть остановленным [14,с.23].
При этом надо иметь в виду,
что трудовая деятельность для подавляющего
большинства людей в недавнем прошлом
была не только и не столько источником
дохода, сколько делом чести, гражданской
доблести человека. И следовательно, лишение
сегодня возможности трудиться - это еще
и большая социальная трагедия.
В сознании людей появление
безработицы неразрывно связано с экономическими
реформами. Поэтому негативное отношение
населения к безработице может выражаться
и в неприятии процесса трансформации
экономики. А это сужает социальную базу
реформ, сдерживает рост экономики в стране.
Безработица приводит к бездеятельности
человека, а это может повлечь деградацию
личности. Безработица неразрывно связана
с депрессией, угнетенным, подавленным
психическим состоянием.
Важным социальным последствием
безработицы для человека является потеря
постоянного и регулярно получаемого
источника средств существования. В условиях,
когда доходы человека находятся на низком
уровне, и он не имеет возможности создать
какие-либо денежные и другие накопления,
такая потеря является особенно большой
бедой. А именно такое положение имеет
место в Республике Беларусь.
Безработица, уменьшая
доходы семей, усиливает дифференциацию
населения. А это противоречит понятиям
равенства как уравнительного распределения,
которое укоренилось в сознании миллионов
наших людей. И необходимо немалое время
для того, чтобы большинство населения
осознало, что уравнительное распределение
сдерживает рост эффективности производства
и пагубен для государства и человека.
Хотя, конечно, нельзя не признать, что
существующая сегодня дифференциация
доходов экономически не оправдана и не
способствует социальному миру в стране,
эффективности производства.
Все эти обстоятельства подавляют
нравственные начала поведения человека.
Он становится раздражительным, черствым,
злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует
себя униженным, ненужным своей семье,
обществу. Все это убивает инициативу
человека, порождает у него неуверенность
в своих силах и возможностях, снижает
его трудовой и гражданский потенциал.
Безработица приводит к бездеятельности,
ухудшению социально-психологического
климата в общества. Она может выступить
как источник дестабилизации и социальной
напряженности, социального взрыва.
Безработица может выступать
как условие социально-экономической
дестабилизации и в том случае, если даже
ее угроза коснется работников не особенно
многочисленных, но хорошо организованных
профессиональных групп, играющих важную
роль в экономической жизни страны или
в определенном виде деятельности. Примером
таких профессиональных групп могут быть
шахтеры, энергетики, врачи, учителя. Безработица
становится фактором социально-экономической
дестабилизации и в том случае, когда существенно
возрастает группа лиц, которые длительное
время не могут найти себе работу, - так
называемые "отчаявшиеся". Существование
такой категории людей связано с тем, что
человек, потерявший работу в связи с ненужностью
его профессии, может оказаться вынужденным
трудоустраиваться на такие рабочие места,
которые требуют более низкой квалификации,
а они, как правило, рано или поздно "закрываются".
В этом случае человеку становится еще
более трудно найти работу.
Но только этим роль безработицы
как фактора социальной дестабилизации
не исчерпывается. Она может выступать
как "мина замедленного действия".
Речь в данном случае идет о современной
безработице в некоторых ведущих отраслях
экономики. К их числу относятся: наука
и научное обслуживание; информационно-вычислительное
обслуживание; некоторые отрасли обрабатывающей
промышленности. Безработица в этих отраслях
сопровождается дисквалификацией работников,
их переквалификацией и эмиграцией.
Однако рано или поздно, когда
наступит фаза оживления и подъема экономики
спрос на этих работников возрастет, а
удовлетворение его окажется невозможным.
Это приведет к задержке экономического
развития, к более глубинной по своему
содержанию социально-экономической дестабилизации.
Говоря о безработице, надо
иметь в виду, что ее последствия как сложного
социально-экономического явления невозможно
оценить однозначно. Она имеет не только
негативное значение. Безработица - одно
из важнейших условий нормального и бесперебойного
функционирования экономики. Она обеспечивает
формирование резерва рабочей силы как
важнейшего фактора развития рыночной
экономики, которая постоянно предъявляет
спрос на труд. Безработица обеспечивает
необходимое производству перераспределение
кадров, их сосредоточение в тех видах
деятельности, которые производят продукты
и услуги, пользующиеся большим спросом.
Среди эмоциональных
последствий безработицы
называют низкую самооценку,
депрессию, самоубийство и
необходимость психиатрического
лечения в стационаре. Среди
медицинских проблем - нарушение
здоровья, вызванное стрессами (в частности,
болезни сердца и почек, алкоголизм
и цирроз печени). У работников, которые
до объявления об увольнении
имели нормальное артериальное давление,
сразу же после известия об увольнении
она повышалось и оставалось высоким до
тех пор, пока они вновь
не находили работу. Стрессы, вызванные
безработицей, могут сократить
продолжительность жизни и, следовательно,
повысить уровень смертности.
Ученые
обнаружили несомненную связь между
безработицей и убийствами, насилием
и тюремным заключением. Изучение
дел правонарушений показывает,
что до 70% заключенных в момент ареста
не имели работы, что рецидивизм
можно объяснить отсутствием
работы. Влияние безработицы
на финансовое положение неоспоримо.
Работникам и их семьям часто
приходится жить на сбережения,
продавать вещи и мирится с более низким
уровнем жизни.
Мало известно о “пороге терпимости”,
когда члены семьи безработного
еще сохраняют способность заботиться
друг о друге. Есть основания считать,
что стресс, связанный с безработицей,
снижает такую способность,
в результате чего подростки чаще
сбегают из дома, иждивенцев
приходится помещать в учреждения системы
социального обеспечения; семья отторгает
тех, кого считает обременительными.
Несмотря
на усилия социальных работников
привлечь внимание безработных к
своему бедственному положению
как к политической проблеме,
многие безработные не склонны к политической
активности. Причина кроется в боязни
идти вразрез с общепринятыми нормами
поведения, опасением поставить
под угрозу свои шансы снова найти работу.
Обобщая все вышесказанное,
можно предложить классификацию наиболее
значимых социальных последствий безработицы,
рассматриваемых с точки зрения отрицательного
и положительного влияния на систему.
Отрицательные: обострение
криминогенной ситуации; усиление социальной
напряженности; рост количества физических
и душевных заболеваний; увеличение
социальной дифференциации;снижение трудовой
активности.
Положительные: повышение социальной
ценности рабочего места; увеличение личного
свободного времени; возрастание свободы
выбора места работы; увеличение социальной
значимости и ценности труда.
2.2Анализ занятости
и безработицы в Республике Беларусь
Государственное воздействие
на занятость и безработицу является неотъемлемой
частью общей системы экономической и
социальной политики любого цивилизованного
государства.
В молодом советском государстве
первые биржи труда, занимавшиеся трудоустройством
населения и предоставлением гражданам,
потерявшим работу, гарантий социальной
поддержки стали создаваться в 1918 году.
В функции бирж труда входил: учет безработных,
распределение безработной рабочей силы,
учет потребности хозяйственных органов
в рабочей силе, учет совместительства,
проверка правильности приема на работу
учреждениями и предпринимателями, вербовка
рабочей силы. Уже в 1927 - 1928 годах биржи
удовлетворяли спрос предприятий в рабочей
силе на 75 процентов.
Шесть десятилетий (с 1931 по 1991
годы) органа, подобного бирже труда, в
стране не было. Все вопросы найма рабочей
силы были переданы непосредственно организациям.
Общее количество рабочих мест в большинстве
регионов страны превышало объем трудовых
ресурсов. Основной проблемой в этот период
был поиск резервов рабочей силы для замещения
вакансий.
Начавшиеся процессы реформирования
экономики привели к появлению значительного
числа граждан, потерявших работу и заработок.
Возникла необходимость создания структуры,
занимающейся вопросами регулирования
трудовой занятости населения. В 1988 году
в областях республики были созданы областные
хозрасчетные центры по трудоустройству,
переобучению и профориентации населения,
аналогичные центры– в городах областного
подчинения, хозрасчетные бюро по трудоустройству
населения– в районах.
В 1991 году в целях создания условий
для реализации права граждан на труд,
получения ими бесплатной государственной
помощи в трудоустройстве, профориентации,
подготовке и переподготовке, повышении
квалификации, а также для социальной
защиты временно незанятых граждан в соответствии
с постановлением Верховного Совета Белорусской
ССР от 5 июня 1991 года № 845 – VII был введен
в действие Закон "О занятости населения
Белорусской ССР". Законом был определен
порядок признания неработающего гражданина
республики безработным, определены права
и обязанности безработного. В этот период
хозрасчетные центры и бюро были пере-именованы
в областной, городские и районные центры
занятости населения, а также образованы
областные фонды содействия занятости
населения.
Безработным признавался
трудоспособный гражданин, не имеющий
работы и заработка, который зарегистрирован
в службе занятости в целях поиска подходящей
работы, ищет работу и готов приступить
к ней.
Численность экономически активного
населения в 2007 году составляла 4566,9 тыс.чел.,
в 2008г. – 4654,2 тыс.чел., в 2009г. – 4686,1 тыс.чел.,
в 2010г. – 4705,1 тыс.чел., в 2011г. – 4686,0 тыс.чел.,
а в 2012г. – 4605,6 тыс.чел. (Приложение А). Динамика
занятых и безработных представлена на
рисунке 2.1.
Рисунок 2.1 – Количество
занятых и безработных, тыс.чел.
По данным рисунка 2.1. видно,
что на протяжении последних шести лет
в Республике Беларусь отмечается медленный
рост количества занятого население и
снижение количества безработных.
Произведем оценку динамики
занятых и безработных по областям и г.Минску
на основании Приложения Б. По данным приложения
видно, что наибольшая часть активного
населения сосредоточена в г.Минске, при
этом там меньше всего безработных. Наименьшая
часть активного населения сосредоточена
в Гродненской области, а наибольшая часть
безработных – в Гомельской области.
В 2007 году количество занятых
по областям было распределено следующим
образом: 617 тыс.чел. – Брестская область;
563,1 тыс.чел. – Витебская область; 652,9 тыс.чел.
– Гомельская область; 490,1 тыс.чел. – Гродненская
область; 1042,8 тыс.чел. – г.Минск; 649,5 тыс.чел.
– Минская область; 502,9 тыс.чел. – Могилевская
область. На протяжении шести лет наблюдается
постепенный рост занятых и к 2012 году распределение
их по областям выглядит следующим образом:
6281 тыс.чел. – Брестская область; 545, 4 тыс.чел.
– Витебская область; 644,2 тыс.чел. – Гомельская
область; 501,1 тыс.чел. – Гродненская область;
1078,8 тыс.чел. – г.Минск; 688,4 тыс.чел. – Минская
область; 491,1 тыс.чел. – Могилевская область.
Наряду с ростом занятости отмечается
сокращение количества безработных: 8,6
тыс.чел.(2007г.) и 5,3 тыс.чел. (2012г.) – по Брестской
области; 8,2 тыс.чел. (2007г.) и 4,3 тыс.чел. (2012г.)
– по Витебской области; 8,2 тыс.чел. (2007г.)
и 5,7 тыс.чел.(2012г.) – по Гомельской области;
6,5 тыс.чел.(2007г.) и 3,5 тыс.чел. (2012г.) – по
Гродненской области; 4 тыс.чел. и 2,7 тыс.чел.
соответственно 2007г.и 2012г. – по г.Минску;
6,4 тыс.чел. и 3,7 тыс.чел. – по Минской области;
6,7 тыс.чел. и 3,3 тыс.чел. – по Могилевской
области.
Таким образом, можно сделать
вывод о том, что за последние шесть лет
отмечается устойчивое снижение числа
безработныхи рост количества занятых.
Распределение численности
занятого населения по формам собственности
рассмотрим на рисунке 2.2 (Приложение В).
Рисунок 2.2 – Распределение
занятых по формам собственности, %
Из рисунка видно, что на протяжении
шести лет в Республике Беларусь отмечается
рост доли занятых в частной собственности
(с 47,8% до 55,5%) и доли занятых в иностранной
собственности (с 1,5% до 2,4%). А вот доля занятых
в государственном секторе сократилась
с 50,7% до 42,1%.
Произведем оценку динамики
занятых по видам деятельности на основании
Приложения Г. Как видно, в 2010 году наибольший
удельный вес занимали занятые в промышленности
(25,4%), сельском и лесном хозяйстве (10,6%),
торговле (13,7%) и образовании (9,8%), а наименьшую
долю составляют работники рыболовства
и рыбоводства (0%), финансовой деятельности
(1,5%), государственном управлении (3,6%),
гостиниц и ресторанов (2%),предоставления
коммунальных и социальных услуг (4%). К
2012 году особых изменений в распределении
занятых по видам деятельности не отмечается
так доля занятых в промышленности составила
25,6%, в сельском и лесном хозяйстве – 10%,
в торговле – 13,9%, в образовании – 10%, финансовой
деятельности – 1,6%, государственном управлении
– 3,6%, предоставлении коммунальных и социальных
услуг – 4%.
Средний возраст занятых в Республике
Беларусь в 2012 г. Составил 40,8 лет, что на
0,7 года выше чем в 2008 году. С 2008 года по
2012 год происходило постепенное повышение
среднего возраста работающих, при этом
темпы роста возраста мужчин опережают
темпы роста среднего возраста работающих
женщин (Приложение Г).
В распределении занятого населения
по уровню образования также произошли
изменения. В 2008 году наибольший удельный
вес составляли занятые с общим средним
образованием (29,8%), а наименьший – с общим
базовым образованием (3,4%). В 2012 году наибольшую
долю среди занятого населения составили
занятые с высшим образованием (27,4%), а
наименьшую – с общим базовым образованием
(2,5%) (Приложение Д).
Динамика численности зарегистрированных
безработных представлена на рисунке
2.3 составленного на основании Приложения
Е.
Рисунок 2.3 – Динамика
численности безработных, человек
Как видно из данных рисунка
отмечается снижение количества безработных,
хотя в 2009 году по сравнению с 2008 годом
произошел рост числа безработных. Динамика
в целом носит устойчивый положительный
характер, так как в 2012 году безработных
стало на 19134 чел. меньше, чем в 2007 году.
Уровень безработицы сократился
в 2012 году по сравнению с 2007 годом на 0,5%
и составил 0,5% от числа экономически активного
населения.
Что касается регионов страны,
то уровень безработицы за 2012г. В сравнении
с 2011г. не изменился в Гродненской области
(0,6%), вырос в Брестской области (0,9%). В остальных
регионах республики зафиксировано снижение
данного показателя на 0,1-0,2 процентного
пункта. Как результат, уровень зарегистрированной
безработицы на в Витебской и Гомельской
областях составил 0,7 %, в Могилевской области
– 0,6%, в г.Минске – 0,2% и Минской области
– 0,4%. Таким образом, наименьший уровень
безработицы отмечается по г.Минску, а
наибольший – по Брестской области (Приложение
К).
Произошли существенные изменения
по продолжительности безработицы (Приложение
И).данные изменения представлены на рисунке
2.4.