Безработица и ее социальные последствия в Республике Беларусь

А.И. Рофе выделяет так называемую институциональную безработицу - безработица, обусловленная правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение.

Примером институциональной безработицы может служить наличие чрезмерных социальных выплат, которые вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению масштабов безработицы. Институциональная безработица может быть вызвана и введением гарантированного минимума заработной платы.

• Добровольная безработица.

В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Добровольная безработица возникает, во-первых, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату. Во-вторых, в любом обществе есть определенный процент людей, которые вообще не хотят работать (на Западе по расчетам экономистов их 15%). Их можно заставить работать, но как только общество отказывается от воздействия на этих людей, они не будут работать. Этот вид добровольной безработицы есть результат некоего психологического феномена. Это бомжи и т.п. У нас хорошо знают, что усилия по принудительному трудоустройству так называемых бомжей не привели к переориентации этой категории населения.

Теперь перейдем к видам истинной безработицы.

• Структурная безработица - сложная форма безработицы как правило, связана с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу.

Такое положение обусловлено несоответствием спроса и предложения на труд. И это несовпадение связано с технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу.

В результате роста структурной безработицы возникает необходимость формирования эффективной системы переквалификации высвобождаемых работников, оперативного обеспечения профессионально-квалификационной переориентации, подготовки и адаптации работников к новым потребностям рынка. Как составная часть политики занятости структурная безработица определяет направления и пути формирования профессионально-квалификационной, отраслевой, территориальной, демографической и иных структур занятости населения, сопоставляя их с социальными целями, задачами и перспективой экономического развития страны, региона, экономической зоны.

• Циклическая безработица - это потеря работы, вызванная массовыми увольнениями вследствие кризисного состояния национального хозяйства. Уровень безработицы столь высок, что смена профессий и перемена мест жительства обычно не позволяют существенно его снизить. В настоящее время показатель циклической безработицы используется как основной показатель незанятости в развитых странах.
• Технологическая безработица прямо связана с научно-технической революцией и означает сокращение работающих из-за внедрения новой техники и технологии.
• Региональная безработица - та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.
• Скрытая безработица.

Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

      Еще  один  из  видов  безработицы  -  сезонная  безработица,  которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев  в году,  резко  сокращая  свою  деятельность  в  остальное  время

Одной из разновидностей безработицы является  частичная  безработица, которая  возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае  возможны  два  варианта  поведения  предпринимателя:  либо  он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать  всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Еще один из видов безработицы - застойная безработица. Она характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или  перебивается  случайными  заработками.  Эта  часть  людей,  потерявшая законный источник существования, как правило,  пополняет  ряды  преступного мира.

Существует еще так называемая безработица по обследованию – оценочная величина, характеризующая реальное  положение  на  рынке  труда  на  основе периодических специальных опросов трудоспособного населения[10,с. 123].

 

 

1.2 Показатели уровня  безработицы

Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в состав рабочей силы, и которые в ее состав не входят. Совокупность занятых  и безработных, которые хотят трудиться, образуют рабочую силу.

К категории не включаемых в численность рабочей силы относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию попадают следующие группы людей:

– институциональное население, которое исключается из численности рабочей силы, так как не считается потенциальным компонентом рабочей силы:

• отбывающие срок заключения в тюрьмах;
• находящиеся в психиатрических лечебницах;
• инвалиды;

– люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т. к. не хотят или не могут работать и работу не ищут:

• студенты дневного отделения (поскольку должны учиться);
• вышедшие на пенсию (как по возрасту, так и по состоянию здоровья);
• домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);
• бродяги (не хотят работать);

–люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратившие поиск (отчаявшиеся найти работу учитываются в численности не включаемых в рабочую силу, а не в численности безработных).

К категории включаемых в численность рабочей силы относят людей, которые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и работу активно ищут. Поэтому общая численность рабочей силы делится на две части:

• занятые (employed – E) – это люди, имеющие работу в общественном производстве, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный (в этом случае он считается неполно или частично занятым). Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: находится в отпуске, болеет. В эту категорию, не попадают люди, официально нигде не зарегистрированные и не учитываемые статистическими службами;
• безработные (unemployed – U) – т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность рабочей силы равна:

L = E + U(1.1)

Количественная характеристика безработицы может быть представлена двумя основными показателями, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Первый из них – уровень безработицы (u) – это отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами (U), к численности экономически активного населения (L) (сумме количества занятых (E) и безработных (U)), выраженное в процентах:

u = U: L × 100%,                                                                     (1.2)

   где u - уровень безработицы;

   U - численность безработных;

   L - численность рабочей  силы.

Уровень безработицы обычно рассчитывается за определенный период. В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности рабочей силы и безработных [5, с. 84].

Второй показатель – продолжительность безработицы – измеряется средним количеством времени, в течение которого незанятые остаются без работы.

Очевидно, оценить значимость безработицы, можно, сопоставив уровень безработицы с ее продолжительностью.

Экономистами определяется также:

• уровень фрикционной безработицы, который равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

u фрикц = (Uфрикц :L) × 100% (1.3)

где Uфрикц – количество фрикционных безработных;

L – общая численность рабочей силы.

• уровень структурной безработицы, который рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

u структ = (Uструкт :L) × 100% (1.4)

где Uструкт – количество структурных безработных;

L – общая численность рабочей силы.

• естественный уровень безработицы. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы носит название «естественного уровня безработицы». Это значит, что все люди, которые хотят работать и работу активно ищут, работу рано или поздно находят. Таким образом, естественный уровень безработицы рассчитывается по следующей формуле:

uес = u фрикц. + u структ. = [(U фрикц. + Uструкт.) :L] × 100% (1.5)

• уровень циклической безработицы. Высчитывается по следующей формуле:

u цикл.= u факт - uес(1.6)

Уровень циклической безработицы может быть как положительной величиной – при спаде, когда фактический уровень безработицы выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов, так и отрицательной величиной – при буме, когда фактический уровень безработицы меньше естественного уровня безработицы и имеет место сверхзанятость ресурсов. [1, c. 251–253]

Таким образом, можно сделать вывод о сложности такого макроэкономического понятия как безработица, которая характерна для любой экономической системы. Сегодня существует множество подходов к объяснению причин безработицы, наибольшее распространение из которых получили классическая и кейнсианская теории. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т.е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Существует множество видов безработицы, изучение и анализ которых позволяют находить способы их преодоления. Что касается показателей безработицы, которые используются для анализа рынка труда, то это, в первую очередь, уровень безработицы и средняя её продолжительность.

 

 

1.3 Причины безработицы

 

 

Экономическая  наука  неоднократно  предпринимала  попытки  выяснить  причины  безработицы.  На первый взгляд причины безработицы очевидны: слишком много работников претендует на слишком малое количество рабочих мест. Однако в течение 50 лет это простое явление было сложнейшей головоломкой для экономистов.

Экономисты по-разному объясняют причины безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления:

• избыток народонаселения (мальтузианство);
• рост органического строения капитала (марксизм);
• высокий уровень заработной платы (неоклассики);
• недостаточность совокупного спроса (кейнсианство).

Наибольшее распространение в западной экономической науке получили неоклассическая и кейнсианская теории безработицы.

Прежде всего, рассмотрим неоклассическую концепцию безработицы. Она в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге “Теория безработицы”, вышедшей в 1933 году [3, с.234].

 Основные положения  А. Пигу сводятся к следующему:

• число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, то есть занятость тем ниже, чем выше заработная плата;
• существовавшее до первой мировой войны 1914-1918 годов известное равновесие между уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;
• усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, удерживаемой на слишком высоком уровне, что и явилось причиной массовой безработицы;
• для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

По мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, то есть такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу ради более высоких заработков. То же самое можно сказать и о государстве: если оно регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неолиберального направления - для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.