Антимонопольное регулирование

В данный момент в мире пристальное внимание, не только специалистов, но и широких слоев населения притягивает вопрос монополизации и конкурентоспособности на рынках.

В любой стране с развитой экономикой важную часть в экономической политике государства играет антимонопольное регулирование. Антимонопольным регулированием является государственная деятельность, проводящаяся на базе и в пределах действующего законодательства, основанном на ведении экономической деятельности на товарных рынках с целью охраны конкуренции и обеспечения эффективности рыночных взаимоотношений.

Надлежит сказать, что одной из негативных сторон монополизации экономики является большая власть фирм-монополистов. Власть имеет способность воздействовать на рыночную цену товара. Препятствовать фирмам в получении абсолютной рыночной власти, расширять возможности конкуренции и переводить ее в неценовую - есть основная задача антимонопольной политики.

В итоге, можно сделать вывод о том, что антимонопольное политика является важным компонентом развитых экономик. Антимонопольная политика работает не только на производителей, но так же и на потребителей, давая одним возможность реализовываться в условиях конкурентной борьбы, а другим - наилучшие цены на товары и услуги. Западные страны по сравнению с РФ имеют огромный опыт в антимонопольном законодательстве. На возникновение такого законодательства повлияли исторические факторы. На развитие системы антимонопольного регулирования влияет специфика развития экономики различных стран, что объясняет их разнообразие. Особо развитым принято считать антимонопольную практику США, поскольку её юридический (законодательный) аспект, как и другие области права в США обосновывается на прецедентной системе.

Особенность российских монополий сказалась и на особенностях законодательного регулирования их функционирования. В капиталистических странах монополии возникли, когда уже существовали рыночные отношения, и государство, чтобы помешать удушению конкуренции, стало вводить ограничивающие нормы. Российское законодательство о конкуренции разрабатывалось при сильных монополиях и лишь складывающихся рыночных отношениях. Вследствие этого западный опыт в определенной степени неприменим в российских условиях.

Безусловно, демонополизация производства, организованного на государственной собственности - это продолжительный и сложный процесс. Отчасти преодоление монополизма может реализовываться путем разукрупнения предприятий, механического раздела их на части. Для строительства же новых предприятий-дублеров понадобилось бы чересчур много средств, которыми наша страна на сегодняшний день не располагает. Можно предположить, что преодоление монополизма пойдет за счет диверсификации производства на действующих предприятиях, которым под силу применять свободные мощности (или увеличивать действующие) для производства дефицитных товаров. В процессе формирования рыночных отношений доля государственного имущества постепенно уменьшается. Зато развиваются различные формы персональной и коллективной собственности: индивидуальные предприятия, товарищества с полной и с ограниченной ответственностью, акционерные общества открытого и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и др. Многообразные формы собственности, действующие в общей системе экономических связей, не могут быть отделенными друг от друга. В процессе преодоления специфики, определенно ясно их взаимодействие между собой, исходя из процесса этого взаимодействия имеется возможность возникновения смешанных форм собственности. Объективная основа этого столкновения - взаимное приложение и использование тех характерных возможностей, которые заложены в каждой из конкретных форм хозяйствования. Так, в российских АО сейчас объединяется собственность отдельных граждан, коллективов и государства. Организация и развитие АО является основным путем разгосударствления собственности.

В России на данном этапе проблема монополизации прекращает быть чисто экономической, и все больше становится политической. Но, общеизвестно, что у экономики, прежде всего, не должно быть политической принадлежности. И только тогда государство в полном объеме сможет заменить десятилетиями формирующиеся монополии беспрепятственным и самоорганизующимся рынком.

 

 

Приложение

 

 

 

 

 

 

Словарь

 

Конкуренция (позднелат. concurrentia от concurrere) – означает столкновение в результате каких-либо действий.

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — система государственных экономических и организационных мер, направленных на развитие конкуренции, препятствующая монополизации рынков.

Конкуренция - свойственная товарному производству, основанному на частной собственности на средства производства... антагонистическая борьба между частными производителями за более выгодные условия производства и сбыта товаров.

Олигополия — структура рынка, при котором на рынке отдельного товара выступают несколько крупных товаропроизводителей (продавцов). При проведении ими согласованной политики в области производства, сбыта, цен, экспорта и др. происходит монополизация рынка, что является нарушением антимонопольного законодательства.

Совершенная конкуренция - рыночная структура, состоящая из множества продавцов и покупателей какого-либо схожего (однородного) товара, а также определяемая полной свободой входа на рынок и выхода из него и равным доступом к информации. В настоящее время рынки совершенной конкуренции достаточно редки.

Монополия (гр. monos - один + роlёо - продаю), обозначает - единственный продавец.

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ — ограничение посредством правовых актов и судебной практики возможностей монопольного контроля за сбытом, установлением цен, условиями продажи со стороны одного крупного поставщика, олигополии и картельных сговоров (установление для крупных корпораций предельных долей участия в партнерских фирмах, прямая реорганизация монополистических структур). Антимонопольное регулирование защищает свободную конкуренцию, поддерживает малый и средний бизнес.

Монополия государственная фискальная – монополия государства на производство и реализацию товаров массового потребления (табак, спички, соль и т.п ):с целью получения акцизов.

Монополия двусторонняя - рынок, на котором единственному продавцу (монополии) противостоит единственный покупатель (монопсония).

Монополия естественная - официально-признанная неизбежная монополия на производство и продажу товаров и услуг, применительно к которым монополизм обусловлен либо естественными правами монополиста, либо соображениями экономической выгоды, для всего государства и населения. Так, Е. м. возникает в тех областях, где действует авторское право, ибо автор — монополист по закону. С другой стороны, в интересах всего государства выгодно иметь единые трубопроводные, энергетические сети, железнодорожные магистрали. Государственная монополия возникает так же в тех сферах, где её наличие обусловлено соображениями общественной безопасности.

Монополия ложная - кратковременная ситуация в биржевых сделках, при которой потребность в данном товаре, ценной бумаге не является актуальной и большинство продавцов, ожидая предстоящей активизации спроса, в данный момент придерживает продажу.

Монополия предпринимательская – 1. рыночная ситуация, когда одна фирма или несколько фирм занимают господствующее положение в отрасли.

Монополия страховая - исключительное право государственных организаций на проведение страхования в стране. С.м. может быть полной, когда государственный страховщик проводит все виды страхованиями, и частичной, когда государственному страховщику предоставляется: исключительное право на определенные виды страховой деятельности; 2. крупнейшая страховая компания или группа компаний, господствующая на национальном и международном страховом рынке при проведении определенных видов страхования или перестрахования. В современных условиях С.м. действуют наряду с многочисленными мелкими страховыми организациями, определяя общую политику в страховом деле.

Монополия транснациональная - крупные хозяйственные объединения, национальные по капиталу, международные по сфере своей деятельности, осуществляющие экономическую экспансию путем создания в других странах широкой сети отделений, филиалов, производственных предприятий.

Монополия чистая - ситуация на конкретном товарном рынке, на котором выступает всего один продавец.

РЕГУЛИРОВАНИЕ, АНТИМОНОПОЛЬНОЕ - комплекс осуществляемых государством экономических, административных и законодательных мер по обеспечению условий эффективного функционирования конкурентного рынка и недопущению его чрезмерной монополизации. А.р. включает регулирование процессов концентрации и монополизации производства и сферы обращения, поддержание условий для частной конкуренции и контроль за соблюдением предприятиями условий такой конкуренции, регулирование внешнеэкономической деятельности (открытость рынка для иностранных конкурентов или поощрение экспортных монополий). А.р. осуществляется на основе антимонопольного законодательства, специальных программ по демонополизации экономики и развитию конкурентного рынка и некоторых других нормативных актов.

РЕГУЛИРОВАНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЕ - государственной деятельность, направленная на предотвращение монополизации отдельными производителями тех или иных видов производств и на защиту прав потребителей.

АНТИТРЕСТОВСКАЯ ПОЛИТИКА (англ. antitrust policy) — меры по защите и усилению конкуренции, препятствующие созданию монополий, осуществлению монопольной политики и противодействующие защитным механизмам монополий.

АНТИТРЕСТОВСКОЕ (АНТИМОНОПОЛЬНОЕ) ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (англ. antitrust laws) — пакет законов, запрещающих практику сокращения конкуренции и возрастания мощи монополий. Антимонопольное законодательство направлено на поддержание конкурентной среды и успешного функционирования рыночной экономики. Антитрестовские закон Шермана и закон Клейтона, принятые Конгрессом США соответственно в 1890 и в 1914 г., запрещали создавать монополии или вступать в сговор для ограничения свободной торговли. Эти законы были нацелены на развитие рыночных отношений и регулирование конкуренции между фирмами. Во многих странах законодательно установлены допустимые уровни монополизации определенного рынка товаров и услуг. Фирмы, нарушающие условия Антимонопольное законодательство, подвергаются административным воздействиям, включающим крупные штрафы и лишение свободы. При ООН создана Комиссия, которая призвана осуществлять анализ антимонопольного регулирования в различных странах, а также разработку рекомендаций по унификации юридических норм, включая международную торговлю.

В последние годы различия в трактовке антимонопольных мер между США и странами ЕС несколько уменьшились. Напротив, в Японии весьма терпимо относятся к явлениям экономической жизни, которые явно нарушают действующие в США антимонопольные меры, что ставит американских производителей в невыгодные условия на мировом рынке. В настоящее время многие зарубежные экономисты скептически относятся к антитрестовской политике, выступают за пересмотр антимонопольного законодательства. С подобными предложениями выступают сторонники общественного выбора; представители австрийской школы. Первая группа экономистов утверждает, что экономическая и социальная политика, осуществляемая государственными органами, далеко не всегда отвечает общенациональным и общенародным интересам, а антитрестовские мероприятия защищают интересы узкого круга предпринимателей, парламентского лобби и других влиятельных групп. Однако некоторые сторонники общественного выбора считают, что антимонопольного законодательство согласуется с интересами мелкого и среднего бизнеса, а интересы "большого бизнеса" учитываются за счет сокращения налогообложения корпораций и размещения крупных государственных (в основном военных) заказов. По мнению экономистов австрийской школы, антимонопольного законодательство не позволяют сторонам, свободно вступающим в рыночные отношения, принимать или не принимать взаимовыгодные соглашения. Они также утверждают, что самым эффективным рынком является открытый рынок, рассматривая конкуренцию и кооперацию как различные элементы в бизнесе. Наличие различных точек зрения на счет антимонопольного законодательство.

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (антитрестовское) — законы и другие правительственные акты, способствующие развитию конкуренции, направленные на ограничение и запрещение монополий, препятствующие созданию монопольных структур и объединений, монополистических действий. Для организации антимонопольной деятельности создаются антимонопольные комитеты.

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА (от англ. antimonopolic policy) — экономическая политика государства, опирающаяся на антитрестовское законодательство и законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции. Одно из направлений государственного регулирования экономики, представляющее собой комплекс мер (таких как соответствующее законодательство, система налогообложения, денационализация, поощрение создания малых предприятий, принудительное дробление и пр.). Антимонопольная политика направлена на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий на рынке.

Стержнем антимонопольной политики является антимонопольное законодательство.

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — комплекс законов и правительственных актов в странах с рыночной экономикой, направленных на поддержание конкурентной среды в различных сферах предпринимательской деятельности, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции, на ограничение и запрещение монополий, препятствующих созданию монопольных структур и объединений, монополистических действий.

Антимонопольное законодательство, как правило, включает в себя нормы, определяющие ограничения при образовании различного типа хозяйственных объединений, принципы ведения конкурентной борьбы на рынке и заключения договоров по продаже товаров и услуг, а также полномочия государственных органов по надзору за соблюдением соответствующих законоположений. Основные задачи антимонопольного законодательства:

1) обеспечение благоприятных  условий и стимулов для развития  конкуренции и предпринимательства  в национальной экономике;

2) снятие всех преград  на пути активизации конкуренции  на правовой основе, позволяющее  исключить монопольные действия  субъектов рынка, центральных органов  власти и управления, диктат хозяйствующих  субъектов;

3) определение правового  режима регулирования ответственности  за монопольные действия и  нарушения правил честной конкуренции;

4) защита интересов малого  и среднего предпринимательства  от произвола крупного бизнеса;