Антимонопольное регулирование в России и за рубежом

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Антимонопольное регулирование – одна из важнейших составляющих внутренней экономической политики всех стран с развитой рыночной (и не только рыночной) экономикой. Поэтому государство разрабатывает и регулирует антимонопольную политику. Фактически, это государственная деятельность, направленная на установление и реализацию правил ведения предпринимательской деятельности на рынках товаров и услуг с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.

Антимонопольное законодательство направлено против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти.  Монопольная власть - это возможность монополиста устанавливать цену на свой товар, изменяя его объем, который он готов продать. Степень монопольной власти отдельного продавца зависит от наличия близких заменителей его товара и от его доли в общих продажах на рынке.

Антимонопольное законодательство может пониматься и в широком и в узком смысле слова. Обладание монопольной властью отнюдь не означает, что данная фирма должна быть чистой монополией. В первом случае оно направлено против чистых монополий и крупных олигополий, обладающих избыточной монопольной властью, а также не предотвращение «нечестных» действий, нарушающих общепринятые нормы делового общения. Широкая трактовка антимонопольного законодательства направлена против всех форм накопления монопольной власти, в том числе и мелкими фирмами, любых форм монопольного поведения.1

На сегодняшний день, каждая экономически развитая страна имеет определенную систему антимонопольного регулирования, созданную на основе опыта других государств, а также использующую информацию о собственных монополиях. Особенно актуальна эта проблема для России: после развала СССР, наша страна получила целый комплекс гигантов-монополистов. С самого начала 90-х годов эта проблема остро встала перед нашим правительством: без принятия твердых и эффективных мер по борьбе с монополизмом нельзя и надеяться на какие-либо экономические реформы.

Конечно, с того времени ситуация изменилась в лучшую сторону, но все же монополизация до сих пор остается одной из самых важных проблем российской экономики. Во многом, ситуация усугубляется также огромной властью естественных монополий, функционирующих в базовых сферах экономики – электроэнергетике, добыче полезных ископаемых и транспорте.

Например, ОАО «Газпром» располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа. Его доля в мировых запасах газа составляет 18%, в российских — 70%. На «Газпром» приходится 15% мировой и 78% российской добычи газа.2

Антимонопольное регулирование в сочетании с поддержкой отечественного предпринимательства и организацией защиты прав потребителей служат одним из существенных условий успешного социально-экономического развития России.

Итак, целью настоящей работы является исследование и обобщение опыта антимонопольного регулирования экономики в России, а также за рубежом, выявление их преимуществ и недостатков. Кроме того, я попытаюсь предложить возможные пути решения проблем антимонопольного регулирования, основанные на результатах анализа и сделать определенные выводы.

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы исследования антимонопольного регулирования

1.1 Понятие монополии, ее виды, источники

 

 

Монополия («mono» – один и «poleo» – продаю) хозяйственное объединение, осуществляющее контроль над рынками, посредством материальных и финансовых ресурсов, научно-технического потенциала с целью получения монопольной прибыли путем установления монопольной цены. В узком смысле, монополия – это рыночное господство одного продавца. Однако в широком значении под ней подразумевают любое господствующее положение одного или группы лиц в какой-либо сфере деятельности.

В экономической литературе даются очень подробные классификации монополий, но я постараюсь привести самую простую и понятную из них. Итак, монополии различают по некоторым признакам:

1. С учетом степени охвата экономики:

1. монополии в масштабе определенной отрасли – так называемая, чистая монополия. В условиях чистой монополии отрасль состоит из одной фирмы, то есть понятие «фирма» и «отрасль» совпадают. Обычно чистая монополия возникает там, где отсутствуют реальные альтернативы, то есть, нет близких заменителей, выпускаемый продукт в известной степени уникален. Монополия возникает также при условии наличия непреодолимых барьеров вхождения в отрасль.3
2. монополии в масштабе национального хозяйства образуется абсолютная монополия. Она находится в руках государства или его хозяйственных органов (например, государственная монополия внешней торговли и другое).
3. монопсония (абсолютная) - ситуация на рынке, когда единственный покупатель взаимодействует с множеством продавцов, диктуя им цену и объём продаж.

2. В зависимости от характера и причин возникновения:

1. естественная монополия - ею обладают собственники и хозяйственные организации, имеющие в своем распоряжении редкие и свободно не воспроизводимые элементы производства (например, редкие металлы, особые земельные участки под виноградники). Сюда также относятся целые отрасли инфраструктуры, имеющие особо важное и стратегическое значение для всего общества (железнодорожный транспорт, военно-промышленный комплекс и тому подобное). Существование естественных монополий оправдывается тем, что они дают огромный экономический выигрыш от больших масштабов производства. Здесь создают товары с меньшими затратами по сравнению с расходами ресурсов, которые были бы на множестве аналогичных фирм.
2. легальная или законная монополия - образуется на законном основании. К такой монополии можно причислить такие формы монополистических организаций:

- патентная система. Под  патентом подразумевается свидетельство, выданное правительством страны  гражданину на право исключительного  пользования сделанным изобретением. Патентом также именуется документ, дающий право на занятие промыслом, торговлей.

- авторские права, согласно  которым интеллектуальные собственники  получают исключительное право  продавать или размножать свои  произведения в течение всей  жизни или в какой-то период.

- торговые знаки —  специальные рисунки, названия, символы, которые позволяют идентифицировать  товар, услугу или фирму (конкурентам  запрещается использовать зарегистрированные  торговые знаки).

3. искусственная монополия. Под этим условным названием, отделяющим эту организацию от естественных монополий, имеется в виду объединение предприятий, создаваемое ради получения монополистических выгод.

Эти монополии преднамеренно меняют структуру рынка:

- создают барьеры для  вхождения на отраслевой рынок  новых фирм

- ограничивают аутсайдерам  доступ к источникам сырья  и энергоносителям

- создают очень высокий (по сравнению с новыми фирмами) уровень технологии

- применяют более крупный  капитал (дающий больший эффект  от роста масштаба производства)

- «забивают» новые фирмы  хорошо поставленной рекламой

Искусственные монополии образуют ряд конкретных форм:

Картель — союз нескольких предприятий одной отрасли промышленности, в котором его участники сохраняют свою собственность на средства и продукты производства, а созданные изделия сами реализуют на рынке, договариваясь о квоте — доле каждого в общем выпуске продукции, о продажных ценах, распределении рынков и др.

Синдикат — объединение ряда предприятий, изготавливающих однородную продукцию; здесь собственность на материальные условия хозяйствования сохраняется за участниками объединения, а готовая продукция реализуется как их общее достояние через созданную для этого контору.

Трест — монополия, в которой создается совместная собственность данной группы предпринимателей на средства производства и готовую продукцию.

Концерн — союз формально независимых предприятий (обычно из разных отраслей промышленности, торговли, транспорта и банков), в рамках которого головная фирма организуется финансовый (денежный) контроль за всеми участниками.

Консорциум — временное соглашение между несколькими банками или предприятиями для совместного проведения финансовых или коммерческих операций большого масштаба.

Субъекты монополий осуществляют контроль над отраслями, рынками и, в некоторых случаях, всей экономикой государства на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольной прибыли.

Признаком монополии является занятие монопольного положения. Такое положение можно определить, как доминирующую позицию предпринимателя, дающее ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара. Например, монопольным образованием в промышленном производстве являются отдельные крупные предприятия, объединения предприятий, хозяйственные товарищества, которые производят значительное количество продукции определенного вида, благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке, а также получают возможность управлять процессом ценообразования, добиваясь при этом наиболее выгодных для себя цен, а, значит, получают более высокие (монопольные) прибыли.

Естественно, монопольное положение является главной целью любого предпринимателя или предприятия, так как оно позволяет избегать целого ряда проблем и рисков, связанных с рыночной конкуренцией, а также:

- занять привилегированную позицию на рынке товаров и услуг, концентрируя в своих руках определенную хозяйственную власть;

- влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия, и, в какой-то мере, свои личные интересы.

Перейдем к источникам монополии. В современной экономике сложилось мнение, что конечной причиной монопольной власти является эластичность спроса для компании, причем, чем менее эластичен спрос для фирмы, тем большей монопольной властью она обладает. Вопрос заключается в том, почему некоторые фирмы, например ряд универсамов, сталкиваются с более эластичной кривой спроса, тогда как другие, например, производители одежды с наклейкой фирменного дизайна - с менее эластичной кривой спроса.

Три фактора определяют эластичность спроса для фирмы:

1. эластичность рыночного спроса. Предположим, имеется только одна компания - так называемый чистый монополист, тогда кривая спроса будет совпадать с кривой рыночного спроса. В таком случае, степень монопольной власти фирмы полностью зависит от эластичности рыночного спроса. Однако чаще бывает, что несколько фирм конкурируют друг с другом. Тогда эластичность рыночного спроса устанавливает нижний предел для эластичности спроса каждой фирмы. Например, спрос на нефть весьма неэластичен, по крайней мере, в краткосрочный период, вот почему ОПЕК смог поднять цены на нефть значительно выше предельных издержек на ее добычу в 70-е годы - начале 80-х годов. Спрос на такие товары, как кофе, какао, медь и олово, значительно эластичнее, и именно поэтому попытки производителей картелизировать эти рынки и поднять цены почти ни к чему не привели. В каждом случае эластичность рыночного спроса ограничивает потенциальную монопольную власть отдельных производителей.
2. число фирм на рынке. Монопольная власть каждой фирмы снижается по мере того, как растет число фирм на рынке. Чем больше фирм конкурируют между собой, тем труднее каждой из них поднять цены и избежать потерь от уменьшения объема реализации. Конечно, имеет значение не просто общее число фирм, а число компаний, имеющих существенную долю на рынке. Например, если только на две крупные фирмы приходится 90% объема реализации на рынке, а на оставшиеся 20 фирм - 10%, эти две крупные фирмы имеют большую монопольную власть. Положение, когда только несколько фирм захватывают большую часть рынка, называется концентрацией рынка. Причем, можно с полной уверенностью сказать, что, когда на рынке действует всего несколько фирм, их руководители предпочтут, чтобы в отрасль на рынок не проникли новые компании. Рост числа фирм может только сократить монопольную власть основных фирм в отрасли. Важным аспектом конкурентной стратегии является создание препятствий проникновению в отрасль новых фирм - условие, которое удерживает от вступления в дело новых конкурентов.
3. взаимодействие между фирмами. Конкурентная стратегия фирмы является решающим фактором монопольной власти. Предположим, что на рынке действуют четыре фирмы. Как они могут конкурировать друг с другом? Например, конкурировать очень агрессивно, сбивая цены друг друга, чтобы захватить большую часть рынка свободной конкуренции. Это, вероятно, снизит цены почти до конкурентного уровня. Каждая фирма побоится поднять свою цену, опасаясь потерять свою долю в общем объеме реализации, и, таким образом, она будет обладать минимальной монопольной властью или не иметь ее вовсе. С другой стороны, фирмы могут и не конкурировать между собой и даже вступать в сговор (в нарушение антитрестовского законодательства). В крайнем случае, они могут образовать картель и договориться об ограничении объема производства и подъеме цен. Наиболее вероятно, что, поднимая цены по сговору, а не в одиночку, фирмы получат большую прибыль и поэтому картель может получить значительную монопольную власть.

Нужно подчеркнуть, что при прочих равных обстоятельствах монопольная власть меньше, когда фирмы агрессивно конкурируют, и больше, когда они сотрудничают.

1.2 История развития монополии

 

 

История зарождения и развития монополии корнями уходит в глубокую древность. Монополистические тенденции в различных формах и в неодинаковой степени проявляются на всех этапах развития рыночных процессов, но своеобразный расцвет этого явления происходит в конце XIX века. В странах, которых затронул экономический кризис 1873 года, появляется множество монополий, что указывает на попытку многих фирм найти спасение от потрясений в монополистической практике. Именно в конце XIX столетия появились, можно сказать, первые серьезные проблемы: возникла реальная угроза для необходимого атрибута рынка – конкуренции, на пути которой возникли существенные препятствия в виде монополистических образований в экономике.

История монополий неразрывно связана с развитием тех процессов, которые на каждом этапе ускоряли рост монополизации хозяйства, придавая ему новые формы. К числу важнейших из них относятся:

- рост акционерной  собственности. Важной формой создания  отраслевых и межотраслевых монополистических  союзов явилась система участия. Возможность ее развития заложена  в акционерной форме организации  компаний и принадлежит владельцу  контрольного пакета акций. Если  владельцем контрольного пакета  акций является другая компания, то она тем самым получает  возможность руководить своей  «дочерней» компанией. Это и есть  система участия, которая может  носить многоступенчатый характер, обеспечивая компании, находящейся  на самом верху пирамиды, контроль  над громадными капиталами;

- новая роль  банков и развитие системы  участия. Важнейшая сторона развития  монополий связана с новой  ролью банков и других финансовых  институтов с указанной выше  системой участия. Рост концентрации  производства и капитала постоянно  усиливал необходимость расширения  роли банков, заставляя промышленные  компании искать с банками  прочных связей для получения долгосрочных ссуд, открытия кредита в случае изменения экономической конъюнктуры. Банки из скромных посредников превратились во всесильных монополистов. Это означало формальное создание «общего распределения средств производства». Но по содержанию это распределение частное, то есть сообразованное с интересами монополистического капитала. Сращивание банковского и промышленного капитала привело к образованию финансового капитала и финансовой олигархии;

- монополистические  слияния, как способ централизации  капитала. Методы концентрации и  централизации капитала, применявшиеся  в XIX веке, не обеспечивали достаточного сосредоточения капитала для эффективного массового производства. Концентрация производства, создание новых крупнейших заводов и фабрик требовали резкого расширения рамок капиталистической собственности. Способы такого быстрого расширения размеров капиталистической собственности, находящейся под единым контролем, существовал давно, но лишь под влиянием быстрого роста производительных сил они получили широкое распространение и решающее значение;