Антимонопольное регулирование: отечественный и зарубежный опыт

Многоотраслевой концерн – это объединение десятков и даже сотен пред-приятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведённый продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.

В 60-х годах в США  и некоторых странах капитала появились и начали развиваться конгломераты, то есть монополистические объединения, образован-ные путём поглощения прибылей разноотраслевых предприятий, не имеющих технического и производственного единства.

  Следовательно, главной  причиной монопольного образования (монополии) является занятие монопольного положении. Последнее определяется как домини-рующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность самостоя-тельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара.

Монопольное положение  является желанным для каждого предпринима-теля или предприятия: занять привилегированную  позицию на рынке, концент-рируя  в своих руках  определенную хозяйственную  власть;  влияя на других учас-тников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать,  что монополисты навязывают своим контрагентам, а иногда  и обществу  свои  личные интересы.

 Что является  причиной появления  и развития монополистических  тенден-ций? По этому вопросу  в экономической литературе существуют две точки зре-ния. По первой монополизм трактуется как случайный, но свойственный рыноч-ному хозяйству. Что касается другой точки зрения, то монополистические обра-зования определяются как закономерные. Один из предпочитателей  таких взгля-дов – английский экономист А. Пигу. Он настаивает на том, что «монополисти-ческая власть не возникает случайно».

 Есть мнение, что монополия  является логическим завершением  стратегии предприятий. Ещё сформулированный  А. Смитом принцип экономической  выго-ды заставляет предприятия постоянно искать возможности увеличения своих при-былей. Одной из них, наиболее притягательной и надёжной, является создание или достижение монопольного положения.

Таким образом, можно  сделать вывод, что монополистические  тенденции в экономике вытекают из закона максимизации прибыли.

1.2. История возникновения и развития  монополии в России и в зарубежных  странах

История монополий достигает  глубокой древности. Монополистические  тенденции в разных формах и в  неодинаковой степени проявляются на всех эта-пах развития рыночных процессов и сопровождают их. Но новейшая история на-чинается в последней трети XIX столетия (особенно во время экономического кризиса 1873 года). Взаимосвязанность явлений – кризиса и монополий – указы-вает на одну из причин монополизации, а именно: попытку многих фирм найти спасение кризисных потрясений в монополистической практике. Не случайно мо-нополии в экономической литературе того времени получили название «детей кризиса».

Однако только в конце XIX столетия рынок чуть ли не впервые за свою многовековую историю развития столкнулся с серьёзными проблемами. Возникла реальная угроза для функционирования конкуренции – этого необходимого атри-бута рынка. На пути конкуренции возникли существенные препятствия в виде монополистических образований в экономике.

История монополий непрерывно связаны  с развитием тех процессов, кото-рые  на каждом этапе ускоряли рост монополизации  хозяйства, придавая ему но-вые формы. К числу важнейших из них относятся  рост акционерной собственно-сти; новая роль банков и развитие системы участия; монополистическое слияние, как способ централизации капитала; эволюция форм капиталистических объеди-нений и новейшие формы объединений. Каждый из этих процессов имеет самос-тоятельное значение в развитии современного капитализма. И вместе с тем каж-дый из них по-своему ускоряет развитие монополизации хозяйства.

Как указывалось выше, существуют два способа образования  монополий: посредством капитализации  прибыли или путем слияний  и поглощений. В пос-леднее время отмечается существенное преобладание последнего способа.

Методы концентрации и централизации капитала, применявшиеся  в XIX веке, не обеспечивали достаточного сосредоточения капитала для эффективного массового производства. Концентрация производства, создание новых крупных заводов и фабрик требовали резкого расширения рамок капиталистической собст-венности. Способы  такого быстрого расширения размеров капиталистической собственности, находящейся под единым контролем, существовали давно, но лишь под влиянием быстрого роста производительных сил они получили широкое распространение и решающее значение. Это, в первую очередь, акционерная фор-ма организации капиталистической компании.

Важнейшая сторона развития монополий  связана с новой ролью банков и других финансовых институтов с так называемой системой участия. Рост концен-трации производства и капитала постоянно усиливал необходимость расширения роли банков, заставляя промышленные компании искать с банками прочных свя-зей для получения долгосрочных ссуд, открытия кредита в случае изменения эко-номической конъюнктуры. Банки из скромных посредников превратились во все-сильных монополистов. Это означало формальное создание «общего распределе-ния средств производства». Но по  содержанию это распределение частное, т.е. сообразованное с интересами монополистического капитала. Сращивание банков-ского и промышленного капитала привело к образованию финансового капитала и финансовой олигархии.

Важной формой создания отраслевых и межотраслевых монополистичес-ких  союзов явилась система  участия. Возможность её развития заложена в акцио-нерной форме организации компаний принадлежит владельцу контрольного паке-та акций. Если владельцем контрольного пакета акций является другая компания, то она тем самым получает возможность руководить своей «дочерней» компани-ей. Это и есть система участия, которая может носить многоступенчатый харак-тер, обеспечивая компании, находящейся на самом верху пирамиды, контроль над громадными капиталами.

Быстрый рост размеров капитала обеспечивался также усилием централи-зации, происходившей в форме слияний независимых компаний. Эта форма цент-рализации капитала широко использовалась в США. Первая большая война моно-полистических слияний происходила в США в 90-х годах XIX века и в первые годы XX века. В результате были образованы крупнейшие компании, подчинив-шие себе целые отрасли промышленности. В металлургии – «Стандард ойл», в автомобильной – «Дженерал моторс» и т. п. Вторая большая волна монополисти-ческих слияний произошла  в США  накануне экономического кризиса 1929-33г.г. Были  образованы монополии в алюминиевой промышленности, в производст-ве стеклянной тары и т. д. В европейских странах развивались иные формы моно-полизации. Особенно характерным было образование картелей и синдикатов. Кар-тели получили распространение и на международной арене, как форма междуна-родной  монополии. Капиталистические объединения, основанные первоначально на системе участия, получили названия трестов. В их главе стояли  держательские компании, которыми являлись финансовые институты (банки, инвестиционные компании).

Развитие концернов было обусловлено  процессами комбинирования, необ-ходимостью более тесной кооперации различных  производств, что требовало бо-лее  централизованного контроля. Неслучайно после второй моровой войны 1939-45 г.г. многие американские монополии включили свои прежне дочерние компа-нии и число отделений, то есть заменила систему участия непосредственным цен-трализованным контролем. После второй мировой войны наблюдается процесс создания новых форм монополистических объединений, так называемых конгло-мератов. В конгломератах, получивших развитие в основном США, объединены самые разнообразные виды производств, не имеющие между собой никакой про-мышленной связи, не связанные единым сырьем, едиными условиями сбыта. Соз-дание конгломератов - результат  усиления с середины ХХ века концентрации на-учных исследований, управления. В конгломератах создаются условия для пере-лива капитала из одной отрасли в другую, минуя традиционный рынок капитала.

Важной характеристикой монополий второй половины XX века является их выход на международную арену не только в сфере торговли, но и непосредст-венно в производстве, организованном в виде филиалов и дочерних предприятий за рубежом, т.е. превращение национальных монополий в транснациональные корпорации (ТНК). Экономическая и финансовая мощь ТНК стремительно воз-растает: в середине 80-х годов в совокупном валовом продукте развитых стран их доля достигла 1/4, в мировом экспорте - 40% и в обмене технологией - 80%. Некоторые ТНК по размерам годового оборота превышают ВВП небольших государств, а по роли в мировой экономике даже превосходят их.

1.3.  Международные монополии

Особый вид монополий  – международные монополии. Расширение сферы функционирования крупных  корпораций до масштабов мирового хозяйства привело к тому, что международные объединения картельного типа, характерные для первой половины XXв. уступили место международным корпорациям и др. мощным производственным фирмам./31,с.164/

Типовую структуру транснациональных корпораций (ТНК) можно представить в виде материнской компании (головной штаб-квартиры корпорации, зарегистрированной в данной стране) и системы филиалов, дочерних предприятий и ассоциированных компаний в др. государствах. Нередко в структуру ТНК бывают включены и финансово-кредитные учреждения (банки, инвестиционные фонды и страховые компании)/31,с.165/.

В экономической литературе ТНК разделены на три группы. К  первой относят так называемые транснациональные корпорации (ТНК), которые предс-тавляют собой крупнейшие экономические образования преимущественно с одно-национальным акционерным капиталом и характером контроля над деятельнос-тью всей корпорации. ТНК осуществляют свою деловую активность в других странах с помощью организации там филиалов и дочерних компаний (Американ-ские Фирмы «Дженерал моторс», «Форд», «Ай-Би-Эм» и швейцарский пищевой концерн «Нестле» и др.).

Во вторую группу исследователи  включили многонациональные корпора-ции (МНК).Это тресты, концерны и др. производственные объединения, которые являются международными фирмами не только по адресу их деятельности, но и по контролю над ними (Англо-голландский химико-технологический концерн «Юнилевер», англо-голландский концерн «Ройял Датч-Шелл», итало-французс-кий автомобильный концерн «Фиат-Ситроен».).

В третью группу входят так  называемые международные корпоративные союзы, чаще всего, выступающие в организационной форме консорциумов. Эти образования создаются на производственной, научно-технической и коммерчес-кой основе и представляют собой специальные объединения промышленных, бан-ковских и др. концернов, создаваемых для решения крупных экономических задач (Западноевропейский консорциум «Эрбас индастри».).

Виды ТНК классифицируются по-разному. Наиболее распространённым является признак национальной принадлежности решающей доли капитала, сос-тавляющего уставный фонд материнской структуры международной корпорации. В таком случае выделяют:

• мононациональные компании (пример: швейцарский концерн «Нестле»);
• мультинациональные компании (пример: англо-голландская корпорация «Ройял Датч-Шелл»);
• консорциумы (временные целевые объединения части активов нескольких корпораций под разработку и осуществление долговременного капиталоёмкого проекта)/31,с.165-166/.

  Питательной средой  для роста отечественных ТНК являются так называе-мые финансово промышленные группы (ФПГ). Они насчитывают 1150 филиалов и дочерних предприятий, 160 кредитно-финансовых учреждений с общей численностью занятых в 5 млн. чел. Примерами российских ФПГ являются такие объединения, как «Уральские заводы», «Нижегородские автомобили», «Донинвест».

  Несмотря на то  что на мировом рынке функционируют  десятки тысяч ТНК, да к тому  же многие из них выпускают  однородную продукцию, тем не  менее, там чётко проявляется  тенденция к монополизации. Она  особенно заметна в наукоёмких отраслях производства, требующих огромных инвестиций высоко-квалифицированных работников. Достаточно сказать, что 500 ТНК продают 76% всей продукции машиностроения, 80% электроники и химии, 95% фармацевтики. В 2000г. около 300 ТНК произвели 75% мирового валового продукта/31,с.169/.

1.4. Причины существования монополий,  последствия их существования 

Экономисты выделяют несколько причин существования  монополий.

Первая  причина: «естественная монополия». Если производство любого объёма продукции одной фирмой обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является естественной монополией. И причина здесь – экономия от масштаба – чем больше произведено продукции, тем меньше её стоимость.

Вторая  причина: одна-единственная фирма обладает контролем над некоторыми редкими и чрезвычайно важными ресурсами или в виде сырья, или в виде знаний, защищённых патентом или содержащихся в секрете. Пример: алмаз-ная монополия «Де Бирс»/32,с.498/опирается на контроль над сырьём; фирма «Ксерокс» контролировала процесс изготовления копий, называемых ксерогра-фией, потому, что она обладала знаниями в области технологий, в ряде случаев защищённых патентами.

Третья  причина: государственное ограничение. Монополии существуют, так как они покупают или им предоставляется исключительное право на продажу некоего блага. В некоторых случаях государство оставляет за собой право на мо-нополию; в ряде стран только государственные монополии могут продавать табак.  

Наиболее общей причиной возникновения международных монополий является интернационализация производства и капитала на основе развития производительных сил, перерастающих национально - государственные границы/19,с.215/.

Учёными выделяются несколько  негативных последствий монополизации, на которые я буду ссылаться в своей работе в дальнейшем:

1. недопроизводство товаров;
2. завышение цен;
3. потребителям экономически не выгодно иметь дело с монополистом. Монопольная власть формирует тенденцию к сдерживанию НТП и бюрократиза-ции производства;
4. деятельность монополий усиливает дифференциацию доходов, что чревато социальными конфликтами;
5. монополия несёт большие расходы на сохранение входных барьеров;
6. имеет место х – неэффективность, которая показывает недостаточность рыночных стимулов для оптимизации производства: