Антимонопольная политика в России

Федеральный антимонопольный орган выполняет  следующие основные функции, прямо  перечисленные в Законе:

• направляет в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства и практики его применения, заключения о проектах законов и других нормативных актов, касающихся функционирования рынка и развития конкуренции;
• дает рекомендации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления о проведении мероприятий, направленных на содействие развитию товарных рынков и конкуренции;
• разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации производства и обращения;
• контролирует соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов;
• контролирует приобретение акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственных обществ, которое может привести к доминирующему положению на рынках в Российской Федерации хозяйствующих субъектов либо к ограничению конкуренции. ¹⁷

Для содействия развитию товарных рынков и конкуренции, поддержки предпринимательства  и демонополизации федеральный  антимонопольный орган может  направлять соответствующим федеральным  органам исполнительной власти, органам  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендации:

• о предоставлении льготных кредитов, а также об уменьшении налогов или освобождении от них хозяйствующих субъектов, впервые вступающих на рынок определенного товара;
• об изменении сфер применения свободных, регулируемых и фиксированных цен;
• о создании и развитии параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе за счет централизованных инвестиций и кредитов;
• о финансировании мероприятий по расширению выпуска товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;
• о привлечении иностранных инвестиций, создании организаций с иностранными инвестициями и свободных экономических зон;
• о лицензировании экспортно-импортных операций и изменении таможенных тарифов;
• о внесении изменений в перечни видов деятельности, подлежащих лицензированию, и в порядок их лицензирования. ¹⁸

Федеральный антимонопольный орган принимает  участие в реализации федеральных  программ демонополизации, программ развития конкуренции и поддержки предпринимательства.

Полномочия  федерального антимонопольного органа и его территориальных органов.

Полномочия  федерального антимонопольного органа (в настоящее время – Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства), а также его задачи предусмотрены несколькими федеральными законами, связанными с функционированием и развитием товарного рынка. Они различаются сферой применения, регулируемыми отношениями и методом регулирования. В связи с этим представляется целесообразным раздельное рассмотрение полномочий, определенных Законом о конкуренции, Законом о естественных монополиях, Законом о рекламе, Законом о защите конкуренции, т.е. законами, составляющими конкурентное законодательство.

3.3. Связь полномочий антимонопольных органов с их задачами

 

Основной  задачей антимонопольных органов  является содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции  и предпринимательства, защита интересов  малого предпринимательства. Эту задачу можно рассматривать как созидательную. Ее выполнение неразрывно связано с  другой – государственным контролем соблюдения антимонопольного законодательства. Контроль осуществляется по разным направлениям: предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, предупреждение необоснованной концентрации капитала. Методы реализации этих задач дают основания назвать их репрессивными.

В зависимости  от связи полномочий антимонопольного органа с его задачами можно выделить несколько групп полномочий антимонопольных  органов:

• полномочия, направленные на развитие конкуренции и предпринимательства (на реализацию задач созидательного характера);
• полномочия, связанные с осуществлением государственного контроля и соблюдения антимонопольного законодательства;
• полномочия по применению мер и ответственности к нарушителям законодательства.

Полномочия, направленные на развитие конкуренции  и предпринимательства:

1. Проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках.
2. Определение доминирующего положения хозяйствующего субъекта.
3. Разработка рекомендаций по развитию конкурентной среды на товарных рынках.
4. Дача разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства.

Полномочия  по осуществлению государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства:

1. Принятие решения и выдача предписания в случае нарушения антимонопольного законодательства.
2. Антимонопольный контроль на торгах.
3. Привлечение нарушителей антимонопольного законодательства к ответственности.
4. Право антимонопольных органов на предъявление иска в суд.
5. Форормирование и ведение антимонопольными органами Реестра.

Особую  роль в формировании правового поля конкурентных рыночных отношений играет совершенствование федерального законодательства. В этой связи необходимо ускорить разработку и принятие федеральных  законов и иных правовых актов  по вопросам регистрации юридических  лиц, лицензирования, защиты конкуренции  на финансовых рынках, конкурсного  порядка распределения заказов  на поставку продукции для государственных  нужд, сертификации. Четкая правовая регламентация  данных вопросов на федеральном уровне позволит существенно ограничить нарушения  законодательства и злоупотребления  со стороны власти, даст возможность  и производителям эффективно защищать свои права и интересы.

 

Заключение

 

Монополия возникает обычно там, где отсутствуют  реальные альтернативы, нет близких  заменителей, выпускаемый продукт  в известной степени уникален, велики барьеры вступления в отрасль. Главной целью всякой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений. Основанием для приведения в действие антимонопольной политики является наличие любого из двух основных признаков монополизации рынка, а именно: либо концентрации очень большой доли рынка в руках одной фирмы, либо переплетения ведущей фирмы с конкурентами.

При определении степени концентрации в той или иной отрасли государство  обычно ориентируется на три показателя деятельности крупнейших компаний: размеры  оборота, число занятых и величину капитала. Наиболее важным из них с  точки зрения политики является доля оборота фирмы на конкретном рынке, поскольку именно она показывает, какую часть общего предложения  товара концентрирует данная фирма;

В практике проведения антимонопольной  политики постоянно сосуществуют два подхода, имеющие свои достоинства и недостатки: поведенческий критерий применения санкций, структурный критерий применения санкций;

Практика  антимонопольного регулирования искусственных  монополий в развитых странах обычно сочетает оба подхода. Можно выделить три принципиальных возможности понижения степени монополизации в России: прямое разделение монопольных структур; иностранная конкуренция; создание новых предприятий.

Главным органом, осуществляющим антимонопольную  политику в России, является Министерство по антимонопольной политике и поддержке  предпринимательства. Основными законами, регулирующими монополии, являются закон «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках» и закон «О естественных монополиях».

Итак, подводя итоги, можно сказать, что  антимонопольная политика в России развита ещё не достаточно хорошо, но имеются все тенденции к  дальнейшему совершенствованию  этой сферы. Антимонопольная политика будет плодотворно развиваться  как в отношении монополий  закрытого и открытого типа, так  и в отношении естественных монополий, что, пожалуй, на данный момент наиболее важно для российской экономики. Разумное, чёткое и уверенное реформирование антимонопольной политики способно помочь российской экономики совершенствоваться и улучшаться, в значительной мере используя опыт развитых капиталистических государств. А если будет развиваться экономика, то и жизнь российского населения в общем непременно будет становиться лучше. 

Список литературы

 

1. Белоусов, Р.А. Экономика / Р.А. Белоусов. – М.: Экономика, 2010. – 289 с.
2. Боканова, М.Н. Государственное регулирование экономики / М.Н. Боканова. – М.: «Финансы и статистика», 2010. – 368 с.
3. Бочаров, В.В. Государственная экономическая политика / В.В. Бочаров. – СПб: Питер ПрессЮ, 2011. – 389 с.
4. Бочаров, В.В. Государственное регулирование рыночной экономики / В.В. Бочаров. – СПб.: «Питер», 2010. – 471 с.
5. Бункина, М.К. Макроэкономика / М.К. Бункина. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 378 с.
6. Бюзин  А.Я. Государственное регулирование национальной экономики / А.Я. Бюзин. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 397 с.
7. Бюзин, А.Я. Государственное регулирование национальной экономики / А.Я. Бюзин. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 476 с.
8. Гальперин, В.М. Макроэкономика / В.М. Гальперин. – М.: Проспект, 2010. – 378 с.
9. Грачев, А.В. Экономическая теория / А.В. Грачев. – М.: Финансы и статистика, 2010. – 388 с.
10. Дадашев,  А.З. Экономика / А.З. Дадашев. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 395 с.
11. Дадашев,  А.З. Экономика / А.З. Дадашев. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 475 с.
12. Евстигнеева,  Е.Н. Экономика / Е.Н.  Евстигнеева, 2011. – 571 с.
13. Жукова, Е.Ф. Экономическая теория / Е.Ф.Жукова. – М.: ЮНИТИ, 2010. – 411 с.
14. Ковалев, А.И. Макроэкономика / А.И. Ковалев. – М.: «Центр экономики и маркетинга», 2010. – 209 с.
15. Кравченко, Л.И. Государственное регулирование в экономике / Л.И. Кравченко. – М.: Новое знание, 2010. – 374 с.
16. Матвеева, Т. Ю. Макроэкономика / Т.Ю. Матвеева. – М.: ДИС, 2010. – 269 с.
17. Протас, В.Ф. Макроэкономика / В.Ф. Протас. – СПб.: Питер, 2011. – 369 с.
18. Рыбалкин В. Е. Экономическая теория / В.Е. Рыбалкин. – М: Изд-во «Международные отношения», 2011. – 369 с.
19. Шишов, А.Л. Макроэкономика / А.Л. Шишов. – М.: Академия, 2010. – 491 с.
20. Яковлева, Е.Б. Макроэкономика / Е.б. Яковлева. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 371 с.

¹ Лученок, А. Государственное регулирование и перспективы стабилизации экономики / А. Лученок // Финансы, учет, аудит. – 2009. – №6. – С.12-15.

² Баликоев, В.В. Экономическая теория / В.В. Баликоев. – Новосибирск: ЮКЗА, 2010. – С. 317.

³ Камаева, В.Д. Экономическая теория / В.Д. Камаева. – М.: Проспект, 2009. – С. 91.

⁴ Яковлева, Е.Б. Макроэкономика / Е.б. Яковлева. – М.: ИНФРА-М, 2010. – С. 121.

⁵ Гальперин, В.М. Макроэкономика / В.М. Гальперин. – М.: проспект, 2010. – С. 171.

⁶ Ковалев, А.И. Макроэкономика / А.И. Ковалев. – М.: «Центр экономики и маркетинга», 2010. – С. 118.

⁷ Гальперин, В.М. Макроэкономика / В.М. Гальперин. – М.: проспект, 2010. – С. 117.

⁸ Протас, В.Ф. Макроэкономика / В.Ф. Протас. – СПб.: Питер, 2009 – С. 88.

⁹ Протас, В.Ф. Макроэкономика / В.Ф. Протас. – СПб.: Питер, 2009. – С. 217.

¹⁰ Шишов, А.Л. Макроэкономика / А.Л. Шишов. – М.: Академия, 2010. – С. 171.

¹¹ Жукова, Е.Ф. Экономическая теория / Е.Ф.Жукова. – М.: ЮНИТИ, 2010. – С. 71.

¹² Гальперин, В.М. Макроэкономика / В.М. Гальперин. – М.: Проспект, 2010. – С. 221.

¹³ Евстигнеева,  Е.Н. Экономика / Е.Н.  Евстигнеева, 2009. – С. 69.

¹⁴ Агапова, С.Ф. Макроэкономика / С.Ф. Агапова. – М.: ДИС, 2010. – С. 98.

¹⁵ Годин, А.М. Экономика / А.М. Годин. – М.: Дашков и К, 2010. – 752 с.

¹⁶ Шишов, А.Л. Макроэкономика / А.Л. Шишов. – М.: Академия, 2010. – С. 175.

¹⁷ Матвеева, Т.Ю. Макроэкономика / Т.Ю. Матвеева. – М.: ДИС, 2009. – С. 191.

¹⁸ Гальперин, В.М. Макроэкономика / В.М. Гальперин. – М.: Проспект, 2010. – С. 271.