Антиинфляционная политика и ее особенности в РБ

Адаптационная политика построена на том, что все субъекты рыночной экономики (домохозяйства, фирмы, государство) в своих действиях учитывают инфляцию — прежде всего через учет потерь от снижения покупательной способности денег. В мировой практике существуют два метода компенсации потерь от снижения покупательной способности денег. Наиболее распространена индексация ставки процента. Как правило, эта операция сводится к увеличению ставки процента на величину инфляционной премии. Другой метод компенсации инфляции — индексация первоначальной суммы инвестиций, которая периодически корректируется, согласно движению определенного, заранее оговоренного индекса [5, c. 429].

Домохозяйства пытаются адаптироваться к инфляции через поиск дополнительных источников доходов. Работники пытаются защитить себя от инфляции через введение в контракт инфляционной корректировки заработной платы. Другими способами адаптации является перестройка семейного бюджета в сторону наиболее неэластичных товаров и услуг, быстрая материализация денег в товарно-материальные ценности и т. п.

Фирмы также изменяют свою экономическую  политику в условиях инфляции. Это выражается, например, в том, что они берутся лишь за реализацию краткосрочных проектов, которые сулят более быстрое возвращения инвестиций. Недостаток собственных оборотных средств толкает фирмы на поиск новых внешних источников финансирования через выпуск акций и облигаций, лизинг, факторинг. Это приводит к росту доли заемных средств относительно собственных, и повышению финансового риска предприятий, риска неплатежеспособности (банкротства). В области управления запасами многие фирмы переходят на формирование спекулятивного запаса. Они стараются иметь превышение кредиторской задолженности над дебиторской, и лишь незначительное количество денег хранить на счетах в банке.

В условиях инфляции фирмы вынуждены  изменять политику использования прибыли. С одной стороны, для стимулирования экономического интереса к деятельности фирмы менеджеры вынуждены увеличивать средства, направляемые на материальное поощрение. С другой стороны, ввиду того, что в условиях инфляции поток доходов уменьшается, а поток расходов растет, собственники фирмы, если они не хотят допустить сворачивания своего капитала, вынуждены все большую часть чистой прибыли направлять на развитие производства.

История знает много вариантов  адаптационной политики правительства. В 60—70-х годах XX в. в Англии и в других странах внедрялась политика «стоп-вперед», т. е. крайне осторожное движение вперед. Но эта политика оказалась неэффективной, так как сдерживание цен оплачивалось снижением производительности труда и жизненного уровня населения.

В основе иной политики лежит контроль за соотношением цен и заработной платы. Эта политика дает положительный эффект в краткосрочном плане (например, в США в 1951—1952 гг., в Финляндии в 1967—1971 гг.), но в долгосрочном периоде эта политикане прижилась, не стала популярной.

Сторонники кейнсианской трактовки инфляции, представители теорий «структурной инфляции» и «экономики предложения» в своей программе предусматривают более активное регулирующее воздействие государства, включая временное замораживание роста цен и заработной платы, налоговое стимулирование предпринимательства, сбережений населения, поддержку жизненно важных отраслей и производств [5, c. 431].

Краткосрочные мероприятия, призванные обуздать всплеск инфляции должны опираться на возможность  проявления быстрого эффекта от данного мероприятия. К такого рода мерам можно отнести проведение денежной реформы конфискационного типа. Жесткость данной меры очевидна. Введение в обращение новых денег взамен старых по принудительному курсу, прежде всего, бьет по интересам потребителей. Другой подобного рода мерой может быть импортная интервенция. Если налицо острая нехватка товаров, которая резко гонит цены вверх, то данная мера на короткий срок может способствовать соответствию предложения товаров растущему спросу.

Цель антиинфляционной политики — удержать надежный контроль над инфляцией, обеспечивая невысокий  темп роста уровня цен. В долгосрочном плане эти меры должны быть последовательными и выверенными. Острие антиинфляционных мер должно быть направлено на обеспечение равновесия на рынках. Меры антиинфляционных действий должны касаться действия только косвенных регуляторов. Попытки введения государственного контроля над ценами всегда приводят к отрицательным результатам. Поэтому минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил является важным и необходимым условием реализации эффективной антиинфляционной стратегии.

Практика борьбы с  инфляцией в развитых странах показывает некоторые общие направления антиинфляционной стратегии.

Фундаментом эффективной  антиинфляционной политики являются меры, обеспечивающие социальное согласие в обществе. Существование правительства, которому доверяет большинство граждан — хорошая основа для проведения антиинфляционных мероприятий.

Следует выделить стратегию гашения адаптивных инфляционных ожиданий. Сторонники монетаристского направления уделяют этому большое внимание. Смысл этих действий — изменение психологии потребителя, избавление его от страха постоянного и неуклонного роста цен, обесценения его сбережений. В инфляционной экономике денежная политика должна играть основную роль. Режим жестких денежных ограничений относится к сильнодействующим регуляторам в экономике. Поэтому эти меры должны использовать с большой осторожностью [21, c. 49].

Третья линия антиинфляционной стратегии — сокращение бюджетного дефицита. Она может достигаться  как за счет роста налогов, так и за счет сокращения государственных расходов. При этом наиболее перспективным является сокращение государственных расходов. Государство должно дать понять населению, что необходимо жить по средствам. Тем самым оно постепенно будет освобождаться от централизованного финансирования целого ряда видов хозяйственной деятельности. Уменьшение вмешательства государств в инвестиционный процесс создаст основу для более правильного и эффективного расходования бюджетных средств.

Итак, антиинфляционная политика выступает одним из важнейших  инструментов макроэкономической стабилизации. Выделяют два основных подхода к антиинфляционному регулированию: кейнсианский и неоклассический. В качестве приоритета в кейнсианском подходе выступает бюджетная политика как средство воздействия на совокупный платежеспособный спрос. В неоклассической концепции антиинфляционное регулирование реализует центральный банк путем ограничения денежного предложения в экономике.

 

2 Динамика инфляционных процессов в Республике Беларусь

 

 

За 20 лет самостоятельности в экономической политике Республики Беларусь удалось достичь значительных положительных результатов. Вместе с тем необходимо отметить, что экономическая модель Беларуси характеризуется высокими темпами инфляции.

К моменту начала экономических  реформ инфляция существовала в экономике республики в скрытом виде. Исследователи феномена инфляции в белорусской экономике постсоветского периода в числе основных ее причин структурно-воспроизводственного порядка выделяют следующие:

― во-первых, кризис в сфере производства, носящий характер дефицита;

― во-вторых, монопольный характер белорусской экономики;

― в-третьих, режим малого взаимодействия с мировым рынком;

― в-четвертых, «импортируемая», прежде всего из России, инфляция.

Наряду с причинами  инфляции, вытекающими из самой структуры  народнохозяйственного комплекса Республики Беларусь можно говорить о причинах и условиях развития инфляции, лежащих в «денежной (монетарной) сфере». Условно можно выделить несколько этапов развития инфляционных процессов, которые отличались как видами и формами проявления инфляции, так и проводимой денежно-кредитной политикой [23, c. 13].

Первый этап (1990 – 1 половина 1992 годов). Инфляционные процессы в Беларуси носили в это время сложно проявленный характер. Несмотря на декларированную государственную самостоятельность правительство республики было по существу одним из структурных подразделений децентрализованной административной системы СССР.

Второй этап (2 половина 1992 – 1994 годов). Он ознаменовался либерализацией цен, созданием собственной денежной системы. Высокая инфляция 1992–1994 годов определялась во многом объективными причинами. В первую очередь, имеется в виду накопленный инфляционный потенциал и разбалансированность экономики перед освобождением цен, а также «шоковое» состояние национальной экономики (особенно промышленности) после освобождения цен. С другой стороны, в 1992–1994 годах на раскручивание инфляционной спирали в стране в значительной мере повлияла проводимая макроэкономическая проинфляционная политика. Она явилась главным стимулятором инфляции в этот период. Уровень инфляции в 1993 и 1994 годах составил свыше 2000 %. Рассматриваемый период отмечен и безоглядным наращиванием внешнего долга. Такая политика вела к накоплению инфляционного потенциала.

Третий этап (конец 1994 года – 1 половина 1996 года). Макроэкономическая политика претерпела изменения, что позволило существенно замедлить инфляционные процессы в стране. В 1995 г. уровень инфляции снизился до 291 %, а в 1996 г. был зафиксирован самый низкий за последние годы ИПЦ – 139 %.

В основном этого удалось  добиться за счет ужесточения кредитно-денежной политики. Но в то же время уровень налогообложения практически не изменился, не пересмотрена и расходная часть бюджета в направлении ее сокращения за счет непроизводительных расходов и более эффективного использования, что поставило в тяжелое положение товаропроизводителей (прежде всего экспортеров) и усугубило спад производства.

Четвертый этап (2 половина 1996 – 1999 годы). Происходит усиление инфляционных процессов. Если в предыдущие годы рост цен сопровождался падением производства, то в данном периоде экономическому росту сопутствует активизация инфляционных процессов. Существенное влияние на развитие инфляционных процессов в Республике Беларусь в 1997 году продолжало оказывать увеличение цен прежде всего на поставляемые из России топливно-энергетические ресурсы, интенсивное наращивание денежной массы, девальвация белорусского рубля. Темпы инфляции многократно превысили целевые значения (в 1998 году темп прироста ИПЦ составил 9 % в среднем за месяц против предусмотренных 1,5 %, а в 1999 году – 11 % против 1 %).

Если в 1998 году в существенном росте темпов инфляции заметную роль сыграли внешние факторы, а именно негативное влияние финансового кризиса в России, то в 1999 г. дальнейшая активизация инфляционных процессов полностью была обусловлена проводимой денежно-кредитной политикой, которая характеризовалась чрезмерным эмиссионным кредитованием государственных программ в области жилищного строительства и АПК. Ситуация усугубилась директивным поддержанием обменного курса белорусского рубля на завышенном уровне, что привело к возникновению множественности курсов и теневого рынка валюты [23, c. 15].

Пятый этап (2000 – 2008 гг.). В 2000 году произошел переход к более взвешенной денежно-кредитной политике. Несмотря на допущенные отклонения денежно-кредитных параметров (кредитная эмиссия Национального банка, рост денежной массы) в сторону превышения их прогнозных значений, имело место снижение темпов инфляции до 208 % за год. В Беларуси из-за высокой степени монополизма и относительно низкой конкуренции на продуктовых рынках сложилась практика «перманентного ценового роста». Суть ее состоит в том, что любое шоковое повышение издержек производства автоматически вызывает повышение оптовых цен. А повышение «цен производителей» через фиксированную торговую накидку вызывает очередной подъем розничных цен [31, c. 563].

Шестой этап (2007-2012 гг.). Данный этап связан с резким ускорением инфляционных процессов под воздействием мирового финансового кризиса.

Сегодня необходимость  в углубленном анализе сложившихся  инфляционных тенденций продиктована резкими колебаниями мировых цен на сырьевые и энергетические ресурсы, на продовольствие, а также процессом подготовки Беларуси к вступлению в ВТО.

Динамика инфляционных процессов в 2007-2012 гг. представлена в таблице 2.1.

 

Таблица 2.1 – Динамика инфляционных процессов, %

 

Год	ИПЦ, %	ИЦПП, %
2007	112,1	122,2
2008	113,3	115,4
2009	110,1	111,3
2010	109,9	118,9
2011	208,7	249,6
2012	121,8	121,0

 

Примечание - Источник: [24].

 

Индекс потребительских  цен на товары и услуги в декабре 2012  г.  по сравнению с ноябрем 2012 г. составил 101,4%, с декабрем  2011 г. – 121,8%. В ноябре 2012 г. по сравнению с октябрем прирост индекса потребительских цен составил 1,7 процента (рисунок 2.1). При этом цены на продовольственные товары увеличились на 1,7 процента, на непродовольственные товары - на 0,5 процента, тарифы на платные услуги -на 3,8 процента.

Рисунок 2.1 –  Динамика ИПЦ в 2011-2012 гг., в % к предыдущему  месяцу

Примечание - Источник: [24].

 

Прирост индекса цен  на продовольственные товары в январе-ноябре 2012 г. составил 22,9 процента (годом ранее - 120,9 процента). Наиболее существенно из продовольствия подорожали алкогольные напитки (на 58,9 процента), хлеб и хлебобулочные изделия (на 37,9 процента), мука пшеничная (на 35,7 процента), говядина бескостная (на 32,1 процента), соль (на 30,7 процента) и табачные изделия (на 28,7 процента).