Анализ структурных проблем экономики Российской Федерации

Региональная структура экономики всегда многоотраслевая. Ее анализ включает определение производственной специализации региона. Отрасли специализации характеризуются показателями: коэффициентом специализации.

Области, по которым указанные коэффициенты превышают 1, являются отраслями специализации данного региона, а их развитие должно стимулироваться.

Структура экономики не является стабильной, она постоянно изменяется под влиянием внутренних и внешних факторов. Таким образом, происходят структурные сдвиги, которые сопровождаются прогрессивными или депрессивными изменениями в экономике. Объективной основой этих изменений является несоответствие возможностей экономики ее общим потребностям.

Под влиянием негативных структурных сдвигов, когда приходят в упадок ведущие, базовые отрасли экономики, возникает длительный структурный кризис, который сопровождается макроэкономическими диспропорциями[9]. Структурный кризис наступает, когда возможности предложения не удовлетворяют растущий совокупный спрос. Особенно это касается ограниченности сырьевых энергетических ресурсов, необходимых для производства тех или иных товаров. Так, например, энергетический кризис поражает в первую очередь энергоемкие отрасли, а через них и всю экономику.

Структурный кризис возникает также при условии сокращения совокупного спроса на определенные виды продукции или его очень медленного роста. Такой кризис тормозит экономическое развитие, сопровождается относительным перенагромаджением основного капитала, его обесцениванием, ослаблением инвестиционной активности и перелива капитала из кризисных отраслей в перспективные.

Структурные диспропорции нарушают пропорциональность экономического развития. Ведущие ученые-экономисты считают самыми существенными такие диспропорции:

1) между высокими темпами экономического роста и ухудшением состояния государственных финансов;

2) между возрастающими основными макроэкономическими показателями и ухудшением финансового состояния субъектов хозяйствования (последнее проявляется в увеличении количества убыточных предприятий в отдельных отраслях);

3) между возрастающими темпами развития экономики и низким уровнем доходов населения.

Для ликвидации структурных диспропорций требуется длительное время. их преодоление может осуществляться как через перераспределение основных экономических ресурсов между отдельными отраслями, так и через развитие рыночного механизма хозяйствования. Этот процесс структурной перестройки требует создания благоприятных инвестиционных условий, стимулирование научно-технического прогресса, особенно перехода к высоким ресурсосберегающим технологиям, расширение компьютеризации, создание прогрессивной производственной инфраструктуры[10].

1.2 Секторы экономической  структуры

Экономические структуры различаются по секторам экономики, её уровням, типам хозяйствования и механизмам  регулирования. 
В частном секторе экономики - это малые, средние, крупные и крупнейшие предприятия, конгломераты. Среди крупных и крупнейших предприятий преобладают акционерные общества и корпорации. К экономическим структурам частного сектора относятся также осуществляющие рыночное регулирование институты рыночной инфраструктуры: розничные и оптовые рынки, коммерческие, депозитные, инвестиционные, ипотечные, инновационные банки, товарные, фондовые и валютные биржи, торговые, аудиторские и брокерские фирмы и др. В развитых странах важную роль играют экономические структуры частно коллективного инвестирования:

1) страховые фонды;

2) пенсионные фонды;

3) жилищные фонды. 
   Экономические структуры государственного сектора представляют комплекс хозяйствующих субъектов, находящихся полностью или частично в собственности государства. К ним относятся: государственные унитарные предприятия, единственным владельцем которых является государство; государственно-частные и государственно-коллективные акционерные компании; сюда же входят институты различных ветвей власти, осуществляющих государственное экономическое и социальное регулирование. В РФ государственными экономическими структурами, осуществляющими налоговое, кредитно-денежное и валютное регулирование, являются экономические комитеты Государственной думы, экономический блок федерального и региональных правительств, в т.ч. Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Центральный банк РФ и др. Ряд экономических структур выполняет функции по регулированию отдельных рынков; например, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) устанавливает правила игры на фондовой бирже, специальной федеральной комиссией регулируются оптовые рынки электроэнергии. Государственное социальное регулирование реализуется через экономические структуры, образующие государственную систему социальной защиты, в которую входят в том числе внебюджетные пенсионный и страховые фонды. 
В современной смешанной экономике развитых стран всё большее значение приобретают экономические структуры неприбыльного (некоммерческого) сектора. Этот сектор охватывает многочисленные ассоциации и объединения, действующие не во имя финансовой выгоды или каких-либо других коммерческих мотивов. Их главная цель - либо предоставление определённых услуг своим членам (частные клубы, ассоциации предпринимателей, профсоюзы), либо удовлетворение определённых насущных общественных потребностей на безвозмездной основе (благотворительные миссии, различные образовательные, научные,  медицинские  и  другие  организации)[11]. 
Самое большое число экономических структур отличает сектор домашних хозяйств, каждое из которых является поставщиком трудовых ресурсов, получателем доходов и потребителем. 
   Экономические структуры различаются также в соответствии с территориальными и отраслевыми принципами функционирования и управления. В развитых странах на муниципальном уровне к ним относятся предприятия и организации коммунальной и социальной сфер, функционирующие на основе муниципальных финансовых, земельных и других ресурсов, находящихся в муниципальной собственности.

На региональном уровне - это региональные рынки и соответствующая им инфраструктура, а также региональные органы их регулирования. 
На отраслевом уровне экономические структуры образуются народно-хозяйственными комплексами, формирующими отрасль, отраслевыми ассоциациями производителей, различными органами отраслевого управления, профсоюзами. К новым экономическим структурам относятся получающие всё большее распространение в высокотехнологичных отраслях экономики развитых стран отраслевые и региональные сети сотрудничества, в основе которых лежит деловое партнёрство компаний, в первую очередь в области научных исследований и технологий[12].

Глава 2. Анализ структурных проблем Российской экономики

2.1 Региональные структурные проблемы

Отсутствие за время реформ эффективных форм и методов проведения региональной политики привело к резкому усилению дифференциации регионов в России по уровням производства и благосостояния населения. Сильная дифференциация наблюдается также в уровнях социально-экономического развития территорий внутри субъектов РФ, и это отрицательно влияет на экономическое развитие регионов и страны в целом. В то же время, усиливающаяся социально-экономическая дифференциация регионов, выступает в роли хронической болезни, которая может быть излечима средствами рыночного и социального саморегулирования  и государственного регулирования[2,с.57-81]. 
   Перестроение региональной экономики Российской Федерации предполагает преобразование как компонентных, так и территориальных структур, включая изменения хозяйственной специализации и производственных связей предприятий. Целью подобных преобразований должен стать прирост рациональных экономических, социальных и экологических качеств регионального развития[3,с.90-91]. В экономике России отмечаются низкий спрос отечественных обрабатывающих производств — потребителей сырья и высокие издержки на его добычу, транспортировку и переработку в готовую продукцию. Это создает благоприятные условия для развития предприятий, ориентированных на производство экспортной продукции (преимущественного дешевого сырья и полуфабрикатов из высококачественных и уникальных природных ресурсов). При этом отечественные производители зачастую несут большие потери из-за снижения спроса на сырьевую продукцию на зарубежных рынках, вызванного мировым финансово-экономическим  кризисом. 
   Негативным результатом изменений, происходящих в структуре цен (соответственно в структуре издержек и в структуре продукции) явилась убыточность большого числа предприятий и даже некоторых видов экономической деятельности. Ограниченный внутренний спрос, обусловленный ростом энерго-сырьевых издержек, вынуждает предприятия искать внешние направления сбыта продукции. При этом предприятия изменяют не только ассортимент продукции, но также перестраиваются технологически. Целые отрасли и даже регионы все больше изолируются от национальной экономики.

Сложившаяся сырьевая специализация хотя и позволяет добывающим производствам сравнительно эффективно функционировать в настоящее время, однако не может иметь положительного продолжения. Ресурсо-добывающие виды экономической деятельности и, базирующиеся на них региональные экономики, ограничены в возможностях экономического роста, поскольку финансовые и инвестиционные ресурсы предприятий добывающих производств не велики и не могут обеспечить поддержку обрабатывающих производств [4,с.123-126].

На структурные изменения в региональной экономике решающее влияние оказывают происходящие в стране общественно-экономические процессы, которые проявляются как результат совокупного действия ряда факторов — внедрения результатов НТП; включения страны в международные процессы экономической интеграции; разработки и реализации государственной стратегии развития регионов и поддержки стратегических, базовых видов экономической деятельности. Помимо этого, серьезные структурные изменения могут вызываться и местными региональными причинами, в частности, реализацией крупного инвестиционного проекта, имеющего общероссийское и даже международное значение.

Таким, образом, структурные изменения в региональной экономике России зависят в первую очередь от следующих факторов: 
1) общей тенденции развития экономики в Российской Федерации; 
направлений трансформации структуры экономики самого региона-субъекта РФ; 
2)   динамики производства по основным видам экономической деятельности региона.[5,с.57].

В целом по России в середине 2000-х гг. отмечался небольшой рост занятости населения. В Российской Федерации за период 2005–2006 гг. численность занятых в экономике в целом возросла на 383,0 тыс. чел. или на 0,6% от уровня 2005 г. (за 2005–2007 гг. она увеличилась уже на 1227,6 тыс. чел. или на 1,8%). В первую очередь это связано с ростом экономической активности в стране и сокращением численности безработных. В частности, индекс физического объема валового регионального продукта в 2006 г. составил 108,5 (в % к предыдущему году), а численность безработных с 2005 г. по 2007 г. сократилась на 12,8% (с 5263 до 4588 тыс. чел.). При этом следует отметить, что по отдельным видам экономической деятельности изменения в численности занятых были    неодинаковы. 
Федеральные округа России за период 2005–2007 гг. по характеру изменений в численности занятых в экономике можно разделить на несколько видов: 
1) округа, где отмечен рост числа занятых выше среднего уровня по России; 
2)  округа, где рост числа занятых близок к среднему значению этого показателя по стране; 
3) округа, где рост числа занятых ниже среднего уровня по стране; 
4)    округа, где  число   занятых уменьшилось.

В Центральном и Южном федеральных округах отмечаются темпы роста числа занятых в экономике несколько выше средне российских. Темпы роста числа занятых близкие к средним показателям по России, отмечаются в Северо-Западном, Дальневосточном федеральных округах. Ниже, в Приволжском и Сибирском федеральных округах. Снижение числа занятых отмечено в экономике Уральского  федерального округа. 
    По видам экономической деятельности в России произошли следующие изменения. Наиболее значительное снижение числа занятых отмечается в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, рыболовстве, рыбоводстве и в образовании. Последнее объясняется общим сокращением по стране числа дневных образовательных учреждений, а также уменьшением численности учащихся в дневных образовательных учреждениях (с 16168,0 тыс. чел. в 2004/05 учебном году до 13766,1 тыс. чел. в 2007/08 учебном году). Следует отметить негативные последствия этой тенденции, как для системы образования, так и для производственной сферы в  будущем.

В тоже время, по остальным выдам экономической деятельности отмечается рост числа занятых в экономике страны. Особенно значительно возросла численность занятых в строительстве, оптовой и розничной торговле, в гостиничном и ресторанном бизнесе, в операциях с недвижимостью. Во многом, этому благоприятствовал устойчивый рост покупательной способности населения (благодаря росту реальных денежных доходов населения, например, в 2006 г. он составил 114,1% к уровню 2005 г., а в 2007 г. — 113,1%.).

Следует отметить, что значительное снижение числа занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, рыболовстве, рыбоводстве отмечается во всех федеральных округах России. Такая же ситуация в обрабатывающих производствах по всем федеральным округам, кроме, Центрального, где отмечается  небольшой рост  занятых. 
     В Центральном федеральном округе наиболее существенные изменения (снижение занятости) затронули: сельское хозяйство. Рост числа занятых отмечен в оптовой и розничной торговле; строительстве; здравоохранении и др. В Северо-Западном округе также растет число занятых в оптовой и розничной торговле; гостиничном и ресторанном бизнесе. Кроме этого, можно отметить (на фоне общероссийской тенденции снижения занятости населения в этом виде деятельности) небольшой рост занятых в добыче полезных ископаемых. В Южном округе наибольший рост числа занятых в экономике характерен для строительства, оптовой и розничной торговли, гостиничного и ресторанного бизнеса, здравоохранения, а снижение — для обрабатывающего производства.

В Приволжском округе отмечается снижение числа занятых в сельском хозяйстве, в обрабатывающих производствах, здравоохранении. В более благополучном положении находятся строительство, гостиницы и рестораны, операции с недвижимым имуществом.