Анализ семейной политики Швеции

Кроме того, Швеция должна была ввести обязательный неоплачиваемый декретный  отпуск для матерей в результате решения, принятого ЕС. С 2000 года существует неоплачиваемый отпуск для матерей  продолжительностью в 14 недель, из которых 2 недели являются обязательными (Сейчас идёт дискуссия об увеличении этого  материнского отпуска до 18 недель, из которых 6 недель обязательны. Декретный  отпуск должен полностью оплачиваться). Однако очень немногие люди знают, что  в Швеции есть обязательный отпуск для матерей, и нет никакой  информации, в какой степени этот отпуск используется (Симптоматично, что  Агентство социального страхования  Швеции не упоминает этот обязательный отпуск для матерей (возможно, потому что он не оплачивается).

Другой реформой, проведённой  в июле 2008 года правительством либералов, правоцентристов и христианских демократов, является премия за гендерное равенство. В соответствии с ней родитель с самым низким доходом (обычно мать) будет получать налоговый вычет в размере не более 3000 шведских крон (около 300 евро) в месяц, когда он вернётся на работу полный рабочий день, а другой родитель (обычно отец) возьмёт родительский отпуск. Предполагается, что премия обеспечит стимул к более равному разделению родительского пособия, поможет сформировать сильную связь между ребёнком и обоими родителями, улучшит условия для равенства и сократит гендерный разрыв в выплатах. Каков будет результат этой меры, говорить слишком рано.

Родительское страхование  поддерживает занятость женщин, но способствует ли оно также гендерному равенству, определить сложно. Долгий срок родительского отпуска, который  в основном берут матери, является палкой о двух концах. Вопрос в том, когда родительский отпуск является "слишком длинным" или “слишком коротким”. Довольно длительный срок родительского отпуска – вероятно, не главная проблема, если мы рассматриваем  только приложение женщин к рынку  труда, пока есть право вернуться  на работу. Это был первый важный шаг к более равноправному  рынку труда путём повышения  участия женщин в рабочей силе. Однако длительный период родительского  отпуска, когда его берут только матери, является проблемой в отношении  гендерной сегрегации на рынке труда  и в заработной плате. В профессиях, где знания быстро устаревают, или  где целью является карьера и  повышения зарплаты, вероятно, нежелательно отсутствовать на работе в течение  долгого времени и, таким образом, предпочтителен достаточно короткий период родительского отпуска. Но в то же время матерям нужно некоторое  время, чтобы отдохнуть после  рождения ребёнка, и, если они кормят грудью, быть рядом с ребёнком днём и ночью, по крайней мере в начале, когда ребёнка нужно кормить  ночью. Традиционные модели семьи остаются, и женщины продолжают нести основную ответственность за дом и семью. Но в то же время экономическая поддержка при отсутствующем отце в качестве нормы больше не принимается в Швеции, что является одной из причин введения отцовских месяцев.

В конечном счёте проблема заключается не в длительности родительского  отпуска самой по себе, а в том, что отцы могут выбирать, брать  ли родительский отпуск или нет, так, как не могут матери. Хотя родительское страхование позволяет отцам  отсутствовать на работе, чтобы заботиться о ребёнке, это всё же необязательно. Воздействие на рынок труда и  на семью зависит от того, что  решают отцы. До настоящего времени  значительное большинство отцов  в Швеции брали период родительского  отпуска, который обязательно предназначен для них, в то время как бо́льшая "добровольная" часть бралась немногими отцами и практически всеми матерями. В этой ситуации есть недостатки. Один их них в том, что родительский отпуск, который должен быть разделён на усмотрение родителей, не срабатывает для установления границ для отцов таким же образом, как индивидуальное право, сохранённое за ними. Тогда выбор означает для отцов просто свободу выбрать оплачиваемую работу. Другой недостаток в том, что родительское страхование недостаточно привлекательно для мужчин в плане уровня компенсации дохода, причём всё менее привлекательно. Весьма сомнительно, что это развитие событий содействовало модели «двое работают/двое ухаживают за ребёнком», так как это означает не только долгое отсутствие для матерей на рынке труда, но также и длительные периоды присутствия дома. Чтобы достигнуть гендерного равенства в заботе о детях и домашних делах, требуются более фундаментальные изменения, чем родительский отпуск. В Швеции центр внимания должен переместиться на отцов, а одна из перемен должна была бы состоять в том, чтобы в большей степени индивидуализировать родительский отпуск и увеличить количество “отцовских месяцев”. Недавно введённая премия за гендерное равенство могла бы поощрить отцов в большей степени использовать родительский отпуск и тем самым поддержать модель «двое зарабатывают/двое заботятся о ребёнке», однако также недавно введённое наличное пособие на уход поддержит более традиционное разделение труда, где отец кормит семью, а мать ухаживает за ребёнком.

В начале 1970-х шведская политика начала содействовать модели «двое  зарабатывают/ двое заботятся о ребёнке», которая означала не только поддержку  занятости матерей через расширение финансируемой государством службы ухода за детьми, но также и поддержку  отцов в уходе за их детьми путём  преобразования декретного отпуска  для матерей в родительский отпуск с целью содействия гендерному равенству.

Финансируемая государством служба ухода за детьми обычно рассматривается  в качестве важного фактора, влияющего  на уровень равенства полов на рынке труда и дома. Причина  в том, что обычно матери остаются дома с ребёнком или сокращают  рабочее время, если не могут найти  приемлемые и возможные альтернативы родительскому уходу на протяжении полного рабочего дня. Финансируемая  государством служба ухода за детьми очень важна, и поэтому на протяжении долгого времени женщины в  целом, феминистские организации и  политические деятели в Швеции требовали  и боролись за финансируемую государством службу ухода за детьми. Многие женщины (и некоторые мужчины) в различных  организационных учреждениях, не в  последнюю очередь в политических партиях, приводили доводы в поддержку  и продвигали финансируемый государством уход за детьми. Они добились успеха, и финансируемая государством дошкольная деятельность в Швеции с 1960-70 годов  очень расширилась. Сегодня число  мест, имеющихся для дошкольников, более или менее соответствует  спросу.

Однако матери вступили на рынок труда задолго до того, как  стало достаточно финансируемых  государством учреждений по уходу за детьми. По мере увеличения занятости  матерей в 1970-80 годах расширялась  общественная служба ухода за детьми. Однако служба ухода за детьми продолжала развиваться очень сильно и в 1990-е годы, несмотря на то, что это  было период, когда занятость матерей  снизилась главным образом в  результате экономической рецессии. В 1990 году 55-65 процентов 2-5-летних детей  были в общественной службе ухода, в  то время как 85 процентов матерей  работали; в 2009 году в общественной службе ухода были 91-98 процентов 2-5-летних детей, в то время как 78 процентов  матерей были трудоустроены. Причина  этого в том, что дошкольная деятельность традиционно воспринималась не только как имеющая функцию дать возможность  родителям объединить родительские обязанности и работу, но также  и посредством высококачественной педагогической деятельности способствовать обеспечению детей благоприятными условиями для роста. В то время  как ранее делался акцент на гендерное  равенство и содействие занятости  матерей, сегодня финансируемая  государством служба ухода за детьми рассматривается как право ребёнка  и как важный аспект образовательной  политики; в то же время она образует центральную часть социальной и  семейной политики Швеции.

Другой важной стратегией согласования работы и семейной жизни  в Швеции было выполнение закона о  родительском отпуске. Родительский отпуск обычно рассматривается как мера содействия гендерному равенству, в  том, что он способствует более длительному  приложению рабочей силы среди женщин и содействует участию отцов  в уходе за детьми. Однако, в то время как значительное родительское страхование мотивирует женщин с  детьми и без в более высокой  степени участвовать в рынке  труда, оно также несёт в себе риск того, что родительский отпуск, когда его в основном выбирают матери, а не отцы кроме отцовских месяцев, будет способствовать сохранению и усилению неравенств, связанных с гендерной сегрегацией на рынке труда, разрывами в заработной плате представителей двух полов и основной ответственностью женщин за заботу о детях и домашний труд.

Были политические деятели, особенно в социально-демократической  женской организации и в либеральной  партии, которые начиная с 1970-х  годов выступали за непередаваемое право для отцов на отпуск, когда  рождается ребёнок. Именно либеральный  министр по социальным делам в  несоциал-демократическом правительстве ввёл в 1990-х годах первый так называемый “отцовский месяц”, к которому был добавлен второй месяц в начале 2000-х, введённый социал-демократическим правительством. Первые отцовские месяцы были результатом компромисса между несоциал-демократическими партиями в коалиционном правительстве. Либеральная партия получила свои отцовские месяцы, в то время как остальные три партии получили за это наличное пособие на уход. Хотя и нельзя сказать, что введение отцовского месяца является результатом мощного требования со стороны отцов, когда отцы действительно получают индивидуальное право на отпуск, они используют это право. Все политические партии в Швеции желают видеть, чтобы отцы использовали больше родительского отпуска, однако они не согласны в том, как этого нужно достигать.   

Заключение

По данным шведской Ассоциации сексуального равенства (RFSL), в Швеции более 40 тыс. детей имеют родителей (или одного родителя) — гомосексуалистов. Когда в 1995 году в стране были легализованы гомосексуальные браки, парламент  утвердил что это будут браки  сугубо гражданские, и они не будут  освящаться церковью. Однако гомосексуалисты  тоже хотели иметь такую возможность. Была сделана первая уступка: их благословляли, но без свидетелей и отказывали в  молитве. Но гомосексуалисты хотели полной церемонии и всего «Мендельсона». В 1998 году в Швеции прошел всеевропейский парад геев. Сенсацией также стала выставка фотографа Элизабет Ольсон, изобразившей Христа и его апостолов гомосексуалистами. Выставка пользовалась огромной популярностью, естественно, прежде всего среди геев. Одним из мест, где она проходила, была кафедра Лютеранской церкви. Но настоящие баталии разгорелись в 2003—2004 годах после выступления пастора Оке Грина, который в своей проповеди осудил гомосексуальные связи, называя их грешными. Он цитировал фрагменты Священного писания, утверждая, что Библия очень точно определяет гомосексуализм как грех. На что из другого лагеря отвечали: «Библия не снизошла к нам с небес, сама по себе не является Божьим знамением, не отвечает на все наши вопросы. Вопросы, которые были актуальными во времена написания Библии, — не наши вопросы». За «неуважение к сексуальному меньшинству» пастор был осужден Судом первой инстанции на месяц заключения. Суд второй инстанции его оправдал. В 2005 году дело дошло до Верховного суда, который признал пастора невиновным. Это вызвало протест геев, с их стороны в адрес пастора продолжают звучать угрозы. Гомосексуальных семей станет больше, — предвидят в организации RFSL. Этому способствует принятие шведским парламентом закона об искусственном оплодотворении лесбийских пар. По закону, женщины-лесбиянки имеют право на экстракорпоральное оплодотворение за счет государства. Интересно, что рапорт RFSL также информирует: каждый третий случай насилия в Швеции происходит в лесбийской семье. И хотя здесь есть куда обратиться в такой ситуации, у работников учреждений не укладывается в голове что женщины могут бить друг друга, ведь считается, что по природе они не агрессивны. Проблема насилия существует и в мужских браках. «Происходит огромная смена ментальности и требуется смена традиций. Традиционная форма семьи не соответствует реалиям современности. Необходимы новые семейные отношения, — из интервью деятельницы молодежного отделения шведской партии зеленых Элины Аберг польскому изданию Wprost. — В нашей партии мы говорим, например, о полигамных связях как общественно приемлемых». Явление для Швеции не новое. На волне сексуальной революции прошлого века здесь уже был опыт проживания молодежи в общих коммунах, которые по-шведски называются «коллективы».

Список используемой литературы

1. http://www.gender-route.org
2. http://voprosik.net
3. Статистика Швеции 2008