Актуальные вопросы, касаемые безработицы и занятости

Заметен приток безработных  с высшим профессиональным образованием, если в 2004 году процент безработных  с высшим образование  составил 11%, то в 2009 году он уже был равен 14,9 %.

Средний возраст безработных  в сентябре 2011 г. составил 35,3 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,1% (в августе 2011г. - 31,2%), в том  числе в возрасте 15-19 лет - 5,2%, 20-24 лет - 20,9%. Высокий уровень безработицы  отмечался в возрастной группе 15-19 лет (25,1%) и 20-24 лет (12,1%). По сравнению  с августом 2011г. уровень безработицы  в возрасте 15-19 лет снизился на 3,4 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - на 1,7 процентного пункта.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы  в сентябре 2011г. составил 13,5%, в том  числе среди городского населения - 12,3%, среди сельского населения - 16,2%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,6 раза, в том числе среди городского населения - 2,9 раза, сельского населения - 2,0 раза.

Безработица за период 2000-2009 г.г. ежегодно снижалась в среднем на 3,8%.

Рисунок – 1.Численность  безработных граждан

Рисунок – 2 Потребность в работниках

Рисунок – 3 Спрос и предложение  на рынке труда по наиболее востребованным профессиям

Рисунок – 4 Спрос и предложение  на рынке труда по профессиям, наиболее востребованным гражданами с опытом работы

Рисунок – 5 Спрос и предложение  на рынке труда по профессиям, наиболее востребованным гражданами без опыта  работы

Рисунок – 6 Численность выпускником  ВУЗов, зарегистрированных в службе занятости

2. Государственное регулирование занятости в РФ.

Рынок рабочей силы —  специфический сектор экономики. Он отличается от всех рынков тем, что  на нем перемещаются не товары из пластмассы, дерева или металла, а живые люди. Поэтому его регулирование имеет  огромное социально-экономическое  и политическое значение и составляет особую заботу государства.

Однако задача государства  — не обеспечить каждого желающего  работой, так как это увеличивает  инфляцию, а удержать безработицу  на естественном уровне, что и означает достижение полной занятости. Если государство  будет стремиться как можно больше сократить уровень безработицы, то вслед за инфляцией ухудшится состояние платежного баланса, упадет конкуренция, замедлятся темпы экономического роста. В конечном счете все это постепенно сведет на нет и сами усилия по борьбе с безработицей. Поэтому при проведении подобного политического решения государство должно особенно тщательно взвешивать все "за" и "против" своих действий.

Отсюда следует, что государственная  политика в области занятости  должна строиться исходя прежде всего из определения типа безработицы: государство должно бороться не с любой безработицей, а лишь с циклической. Далее, при выработке конкретных приемов по сокращению безработицы и увеличению занятости допустимо использование любых инфляционно безопасных методов:

• снижение налоговых ставок на бизнес;
• совершенствование системы информации о свободных рабочих местах;
• создание и улучшение деятельности бирж труда;
• развитие системы переподготовки кадров;
• создание условий для развития малого и среднего бизнеса;
• разработка особых целевых программ трудоустройства молодежи, женщин и работников реструктурируемых отраслей.

В России 2010 год был назван годом борьбы с безработицей.

В настоящее время Российская Федерация ведет активную политику регулирования занятости.

Постановлением Правительства  Российской Федерации от 31 декабря 2008г. №1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов  Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке  труда субъектов Российской Федерации", предусмотрено направить в 2009 году 43,7 млрд. рублей на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации  на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Основные показатели реализации региональных программ, направленных на снижение напряженности на рынке  труда представлены на рисунке 7.

За 9 месяцев 2009 года субъекты Российской Федерации заключили  договора на общую сумму 27,7 млрд. рублей или 79,8% от заявленных в Программах средств, что на 7,8% больше, чем за период январь-август 2009 года. Ими организована широкомасштабная работа по созданию условий для временной занятости  и опережающего обучения (переобучения и повышения квалификации) лиц, находящихся  под риском увольнения, а также  развития предпринимательской инициативы безработных и оказания адресной поддержки при переезде на работу в другую местность.

 Общее число участников  по уже заключенным договорам  в целом по всем программам  увеличилось за сентябрь на 25,6% и составило за 9 месяцев 2009 года 2024,9 тыс. человек. В реализации  региональных программ, направленных  на снижение напряженности на  рынке труда, участвуют 1765,3 тыс.  граждан из 80,9 тыс. предприятий. 

Среди них:

• граждане, находящиеся под угрозой увольнения — 1105,3 тысяч чел.;
• безработные граждане — 335,1 тысяч чел.;
• граждане, ищущие работу — 282,4 тысяч чел.;
• выпускники учебных заведений — 42,5 тысяч чел.

В целях сдерживания кризисных  явлений на рынке труда в субъектах  Российской Федерации 31 декабря 2008г. Правительством Российской Федерации утверждено постановление  «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке  труда субъектов Российской Федерации» №1089, которым предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда  субъектов Российской Федерации. В  начале 2009 года все 82 субъекта Российской Федерации утвердили и приступили к реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия по снижению напряженности  на рынке труда.

В ходе реализации указанных  региональных программ предусматривается:

• опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
• организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

 

• оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;
• содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

2 июля 2010 года Президент  Российской Федерации подписал  Федеральный закон №151-ФЗ  «О  микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Документ предусматривает обеспечение создания правовых основ деятельности микрофинансовых организаций (МФО), порядок и условия предоставления микрозаймов, а также прав и обязанностей федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого относится осуществление функций по контролю в сфере микрофинансирования.

Принятие Закона призвано обеспечить формирование системы регулирования  микрофинансовой деятельности, осуществляемой некоммерческими и коммерческими организациями, получившими статус микрофинансовой организации (МФО) в соответствии с Законом. При этом Закон допускает осуществление микрофинансовой деятельности и другими финансовыми посредниками, такими как банки, кредитные кооперативы и ломбарды, расширяя границы микрофинансирования за пределы МФО и позволяя достичь максимального эффекта от деятельности различных финансовых институтов на рынке микрофинансирования.

Создание благоприятных  условий для доступа начинающих предпринимателей и представителей малого предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, включая дальнейшее развитие механизмов микрофинансирования, упрощение  процедуры получения микрозаймов - важнейшие направление повышения уровня благосостояния и качества жизни людей, обозначенные в Концепции повышения доступности розничных финансовый услуг в Российской Федерации на 2008-2012 годы.

Рисунок – 7 Основные показатели

 

 

Также за последнее время были приняты такие законы и постановления как:

1) Постановление от 12 октября 2010 г. N 812

«О размерах минимальной  и максимальной величин пособия  по безработице на 2011 год»

В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации "О занятости  населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации  постановляет:

Установить на 2011 год минимальную  величину пособия по безработице  в размере 850 рублей и максимальную величину пособия по безработице  в размере 4900 рублей.

2) Статья 23 закона «О занятости населения в Российской Федерации» (п. 3 в ред. Федерального закона т 11.07.2011 N 205-ФЗ)

Право в приоритетном порядке  пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют признанные в установленном  порядке безработными.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

Проблема безработицы  является одной из фундаментальных  в развитии и функционировании человеческого  общества. Безработица - явление, свойственное стадии товарного производства. Переход  к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских  стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в России.

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический  прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике  вызывают уменьшение числа занятых  в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда  также ведет к уменьшению числа  занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В  условиях обострения экономических  проблем закрываются также некоторые  производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах  независимо от их экономической системы.

Забота государства о  достижении в стране наиболее полной и эффективной   занятости как  важной социальной гарантии для экономически активного  населения является важнейшим  аспектом государственного регулирования  рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно  совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики,  структурной перестройки производства, формирования эффективной  социальной политики.

В ходе работы были выполнены  поставленные цели и задачи.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Т.А. Агапова /Макроэкономика: Учебник/Под общей ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – 6-е изд., стереотип.-М.:Издательство «Дело и Сервис»,2004.-448с.

2. С.Н. Ивашковский /Макроэкономика: Учебник. 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело, 2002. – 472с.

3. Т.Ю. Матвеева, / Введение в макроэкономику/учебное пособие/Т.Ю. Матвеева; Гос.ун-т – Высшая школа экономики. – 5-е изд., испр. – М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ,2007. – 511с.

4. http://bez31.narod.ru/document/poniatiezanatost.htm

5. http://www.crizis.org/crisisjob/

6. http://esocio.narod.ru/lesson07.htm

7. http://www.trudvsem.ru/

8. В.В. Седов /Экономическая теория: В 3ч. Ч. 3. Макроэкономика: Учеб. Пособие/ Челяб. Гос. Ун-т. Челябинск, 2002. – 115с.

9. www.rostrud.ru/

     10. Дж.М. Кейнс/ Общая теория занятости, процента и денег / Дж.М. Кейнс / пер. с англ.-М.,1994. – 352 с.